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在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话
发布时间:2023-09-25 03:57:04 来源:
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学习
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话
(2020年3月6日)
习近平
3月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。
新华社记者 鞠 鹏/摄
同志们:
这次会议的主要任务是,分析当前形势,克
服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚
战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面
建成小康社会。
刚才,怒江州、和田地区、兰考县、大化
县、赫章县的5位同志作了发言,讲得都很好,各
省区市的书面材料我也都看了。总的看,党中央
关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实,各
方面工作成效显著,大家对打赢脱贫
(下转第4页)
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主持人:李 晓
lixiaoweixin2008
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攻坚战充满信心。
2015年以来,我就打赢脱贫攻坚战召开了7
个专题会议。2015年在延安召开革命老区脱贫致
富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与
“十三五”时期经济社会发展座谈会,2016年在
银川召开东西部扶贫协作座谈会,2017年在太原
召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,2018年在成
都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,2019年在重
庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,
每次围绕一个主题,同时也提出面上的工作要
求。每次座谈会前,我都先到贫困地区调研,实
地了解情况,听听基层干部群众意见,根据了解
到的情况,召集相关省份负责同志进行工作部
署。
今年年初,我就考虑结合到外地考察,把有
关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志
都请到一起开个会,研究决战脱贫攻坚工作部
署。新冠肺炎疫情发生后,也考虑过等疫情得到
有效控制后再到地方去开,但又觉得今年满打满
算还有不到10个月的时间,按日子算就是300天,
如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头
要啃,疫情又增加了难度,必须尽早再动员、再
部署。
这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参
加,中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省
份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚
方面最大规模的会议,目的就是动员全党全国
全社会力量,以更大决心、更强力度推进脱贫攻
坚,确保取得最后胜利。
下面,我讲几点意见。
一、我国脱贫攻坚取得决定性成就
党的十八大以来,我们坚持以人民为中心的
发展思想,明确了到2020年我国现行标准下农村
贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域
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河北
性整体贫困的目标任务。目前看,脱贫进度符合
预期,成就举世瞩目。
第一,脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从
上世纪80年代开始扶贫,有两个基本情况。一个
是以当时的扶贫标准,贫困人口减到3000万左右
就减不动了,另一个是戴贫困县帽子的越扶越
多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从
2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万
人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减
贫1000万人以上。到今年2月底,全国832个贫困
县中已有601个宣布摘帽,179个正在进行退出检
查,未摘帽县还有52个,区域性整体贫困基本得
到解决。
第二,贫困群众收入水平大幅度提高。我们
坚持开发式扶贫方针,引导和支持所有有劳动能
力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建
档立卡贫困人口中,90%以上得到了产业扶贫和
就业扶贫支持,三分之二以上主要靠外出务工和
产业脱贫,工资性收入和生产经营性收入占比上
升,转移性收入占比逐年下降,自主脱贫能力稳
步提高。2013年至2019年,832个贫困县农民人
均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增
长9.7%,比同期全国农民人均可支配收入增幅高
2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由
2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅
30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,
“三保障”突出问题总体解决。
第三,贫困地区基本生产生活条件明显改
善。具备条件的建制村全部通硬化路,村村都有
卫生室和村医,10.8万所义务教育薄弱学校的办学
条件得到改善,农网供电可靠率达到99%,深度贫
困地区贫困村通宽带比例达到98%,960多万贫困
人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不
了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电
难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的
学习
老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住
房安全有了保障。党的十八大以来,我每年都到
贫困地区考察调研,前几年去,沿途山路颠颠簸
簸,进了村坑坑洼洼,晴天尘土满鞋,雨天道路
泥泞,贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁,一
些贫困群众一年也吃不上几次肉,不少孩子没有
上学或中途辍学,很多人生病基本靠扛,看了心
里确实很沉重。这几年,我再去一些贫困村,看
到了实实在在的变化,道路平坦通畅,新房子一
片连着一片,贫困群众吃穿不成问题。看到群众
脸上洋溢着真诚淳朴的笑容,我心里非常高兴。
第四,贫困地区经济社会发展明显加快。我
们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全
局,贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不
断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游
扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲
明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕
还林还草等,贫困地区生态环境明显改善,贫困
户就业增收渠道明显增多,基本公共服务日益完
善。
第五,贫困治理能力明显提升。我们推进抓
党建促脱贫攻坚,贫困地区基层组织得到加强,
基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶,本领明
显提高,巩固了党在农村的执政基础。全国共派
出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级
以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和
软弱涣散村担任第一书记或驻村干部,目前在岗
91.8万,特别是青年干部了解了基层,学会了做
群众工作,在实践锻炼中快速成长。在这次新冠
肺炎疫情防控中,贫困地区基层干部展现出较强
3月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。
新华社记者 鞠 鹏/摄
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主持人:李 晓
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的战斗力,许多驻村工作队拉起来就是防“疫”
队、战“疫”队,这同他们经受了这几年脱贫工
作历练是分不开的。
第六,中国减贫方案和减贫成就得到国际社
会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后,我国将
有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合
国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没
有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人
脱贫,这对中国和世界都具有重大意义。国际社
会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长
古特雷斯表示,精准扶贫方略是帮助贫困人口、
实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯
一途径,中国的经验可以为其他发展中国家提供
有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中,许
多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多
国家领导人或国际组织主要负责人见面时,他们
都肯定中国减贫成就。
总的看,我们在脱贫攻坚领域取得了前所未
有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主
义制度的政治优势。这些成绩的取得,凝聚了全
党全国各族人民智慧和心血,是广大干部群众扎
扎实实干出来的。在这里,我代表党中央,向大
家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们,致
以诚挚的问候!
二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困
难挑战
我多次讲,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋
就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的
困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。
——剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个
贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡
贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不
大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬
骨头。“三保障”问题基本解决了,但稳定住、
06
河北
巩固好还不是一件容易的事情,有的孩子反复失
学辍学,不少乡村医疗服务水平低,一些农村危
房改造质量不高,有的地方安全饮水不稳定,还
存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中,老
年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。
——新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱
贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外
出务工受阻。据国务院扶贫办统计,2019年全国
有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,这些家
庭三分之二左右的收入来自外出务工,涉及三分
之二左右建档立卡贫困人口。现在,一些贫困劳
动力外出务工受到影响,如不采取措施,短时间
内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫
困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去,农用物资
运不进来,生产和消费下降,影响产业扶贫增
收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮
水安全工程、农村道路等项目开工不足,不能按
计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情严
重的地区,挂职干部和驻村工作队暂时无法到
岗。
——巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区
和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项
目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性
收入占比高。据各地初步摸底,已脱贫人口中有
近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300
万存在致贫风险。
——脱贫攻坚工作需要加强。当前,最大的
问题是防止松劲懈怠、精力转移,我去年在重庆
座谈会上讲了这个问题。但是,随着越来越多
贫困人口脱贫、贫困县摘帽,一些地方出现了工
作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现
象。形式主义、官僚主义屡禁不止,数字脱贫、
虚假脱贫仍有发生,个别地区“一发了之”、
“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效
解决,部分贫困群众发展的内生动力不足。
从实践看,疫情或灾害对减贫进程会产生影
响。我们必须采取有效措施,将疫情的影响降到
最低。现在,脱贫攻坚政策保障、资金支持和工
作力量是充足的,各级干部也积累了丰富经验,
只要大家绷紧弦、加把劲,坚定不移把党中央决
策部署落实好,完全有条件有能力如期完成脱贫
攻坚目标任务。
三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务
关于脱贫攻坚战最后一年的工作,《中共中
央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保
如期实现全面小康的意见》已经作出部署,各地
区各部门要抓好贯彻落实。
第一,攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三
区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚方案,
瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩
余建档立卡贫困人口如期脱贫,对52个未摘帽贫
困县和1113个贫困村实施挂牌督战,国务院扶贫
开发领导小组要较真碰硬“督”,各省区市要凝
心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。要巩固“两
不愁三保障”成果,防止反弹。对没有劳动能力
的特殊贫困人口要强化社会保障兜底,实现应保
尽保。
第二,努力克服疫情影响。要落实分区分级
精准防控策略。疫情严重的地区,在重点搞好疫
情防控的同时,可以创新工作方式,统筹推进
疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地
区,要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持
贫困劳动力务工就业,在企业复工复产、重大项
目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫
困劳动力,鼓励企业更多招用贫困地区特别是建
档立卡贫困家庭人员,通过东西部扶贫协作“点
对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施
策,对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作
力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组
学习
织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网
拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题。要
支持扶贫产业恢复生产,做好农资供应等春耕备
耕工作,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政
策,促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开
工复工,易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安
全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫
致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫
困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施,
确保他们基本生活不受影响。
第三,多措并举巩固成果。国务院扶贫开发
领导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万
人口开展了全面排查,查找了漏洞缺项,要一项
一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在
致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施,及
时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫
力度,加强劳务输出地和输入地精准对接,稳岗
拓岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,
提升带贫能力,利用公益岗位提供更多就近就地
就业机会。要加大产业扶贫力度,种养业发展有
自己的规律,周期较长,要注重长期培育和支
持。这几年,扶贫小额信贷对支持贫困群众发展
生产发挥了重要作用,要继续坚持。要加大易地
扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多
万贫困人口,中西部地区还同步搬迁500万非贫
困人口,相当于一个中等国家的人口规模。现在
搬得出的问题基本解决了,下一步的重点是稳得
住、有就业、逐步能致富。
第四,保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫
困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策
总体稳定,扶上马送一程。可以考虑设个过渡
期,过渡期内,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽
不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要
求,主要政策措施不能急刹车,驻村工作队不能
撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱
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贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原
因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针
对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再补救。
第五,严格考核开展普查。要严把退出关,
坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发
领导小组要开展督查巡查,加强常态化督促指
导,今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从
下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对
各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大
事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面
建成小康社会提供数据支撑,确保经得起历史和
人民检验。
第六,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔
接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的
起点。要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,
推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡
村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机
制。这项工作,中央有关部门正在研究。总的要
有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的
内生动力,有利于实施精准帮扶,促进逐步实现
共同富裕。有条件的地方,也可以结合实际先做
起来,为面上积累经验。
四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导
“其作始也简,其将毕也必巨。”脱贫攻坚
越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委
(党组)一定要履职尽责、不辱使命。
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱
贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必
须如期实现,没有任何退路和弹性。这是一场硬
仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能
大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状,
承诺了就要兑现。时间一晃就过去了,上上下下
必须把工作抓得很紧很紧。
中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各
08
河北
级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财
政涉农资金整合力度,加强扶贫资金监管,提高
资金使用效率和效益,用好扶贫的土地和金融政
策。对已经实现稳定脱贫的地方,各地可以统筹
安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村的
贫困人口脱贫。
要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶
贫。当前,最突出的任务是帮助中西部地区降低
疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在消
费扶贫上帮。长远看,东西部扶贫协作要立足国
家区域发展总体战略,深化区域合作,推进东部
产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互
动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发
展。
脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,
关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建
设,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负
担,做好工作、生活、安全等各方面保障,让基
层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚
工作中去。要加强脱贫攻坚干部培训,确保新选
派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一
遍,增强精准扶贫、精准脱贫能力。
脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好。要
重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署,宣传
各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作
的新举措好办法,宣传基层扶贫干部的典型事迹
和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。对善
意的批评、意见、建议要认真听取,及时改进工
作,解决问题。对恶意攻击、炒作放大个别问题
影响脱贫攻坚工作大局的,要坚决依法制止。
同志们!脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年
又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更
高。我们要不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽
强奋斗,夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这
项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/ed7bfacd393567ec102de2bd960590c69ec3d893.html
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