张北县保障“生命通道”畅通实施方案(2020)

　　张北县保障"生命通道"畅通实施方案（2020）

　　各乡镇、各街道办事处、县直有关部门：

　　《张北县保障生命通道畅通实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　张北县人民政府

　　2020年4月25日

　　张北县保障生命通道畅通实施方案

　　为加快推进我县全域消防安全城市建设，切实加强消防车通道的建设、管理和维护，提高灭火救援通行保障水平，确保我县生命通道畅通，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持安全发展理念，推进消防安全治理体系和治理能力现代化，着力破解全县消防安全突出问题，大力提升火灾防控和灭火应急救援能力水平，确保火灾形势持续平稳，为我县完成三大历史任务、交出两份优异答卷创造良好的消防安全环境。

　　（二）基本原则

　　1.以人为本，保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，强化消防车通道治理，加强人防、物防、技防措施，持续改善全县消防安全环境。

　　2.风险防控，综合治理。从本质安全、火灾防范、灭火救援等方面建立风险防控长效机制。综合运用经济、行政、法律等手段，有效化解消防安全重大风险。

　　3.系统布局，统筹推进。加强整体规划，科学统筹消防资源配置，构建消防车通道源头严防、过程严管、后果严惩的火灾防控体系。

　　4.科技引领，创新驱动。推进信息技术与消防车通道管理深度融合，创新管理机制和手段，加快推进智慧消防建设，提升消防安全治理能力，提高消防工作现代化水平。

　　（三）工作目标

　　围绕责、宣、规、建、管、防、改、救8个方面，实现全县消防车通道消防安全法规、标准、责任体系更加完善，制度机制更加健全，重大风险隐患防范化解更加到位，消防安全管理水平大幅提升，群众消防安全意识普遍增强，反应迅速、运转高效的灭火应急救援力量体系基本建成。

　　三、重点任务及责任分工

　　（一）完善消防安全法规及责任体系

　　1．完善消防法规标准体系。进一步明晰消防车通道管理职责，研究制定《张北县消防车通道管理细则》，修订完善《张北县落实消防安全责任制实施细则》等法规规章修订工作，进一步明晰消防车通道消防安全管理职责。（责任单位：消防救援大队、司法局、公安局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、城管综合行政执法局）

　　2．强化县政府属地责任。定期开展消防安全风险研判，加强火灾隐患排查治理；加强消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防装备建设，保障消防经费投入；将消防车通道管理纳入街道（乡镇）、社区（村）网格化管理职责范围，实现日常管理全覆盖。（责任单位：各街道办事处、各乡镇）

　　3．强化行业部门监管责任。各行业部门依法督促本行业系统加强消防车通道管理。具有审批职能的部门，严格按照法定条件进行审批；具有行政管理或公共服务职能的部门，结合部门职责为消防车通道管理提供支持和保障。（责任单位：县直有关单位）

　　4．强化社会各方管理责任。各单位明确管理部门和管理责任人，并在显著位置公示，接受群众和舆论监督；无管理单位的，由县政府指定单位负责管理。督促物业服务企业强化消防安全管理，指导业主依法履行消防安全义务，遵守消防安全管理规定。（责任单位：住房和城乡建设局）

　　（二）不断提升群众消防安全意识

　　5．强化消防宣传教育。广泛发放和张贴《消防车通告》，设置消防车通道禁止占用警示牌，完成全县消防车通道标志标线施划工作，指出占用、堵塞消防车通道的违法性、危害性，公布举报途径及处理方式。利用多种媒体，广泛宣传《通告》内容和要求，集中曝光此类违法行为，剖析原因及后果，营造全民参与环境。广泛开展法制宣传和常识宣传，引导居民群众规范停放车辆。（责任单位：应急管理局、消防救援大队、公安局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、司法局、城管综合行政执法局）

　　6．建立长效宣传机制。推动消防安全宣传七进活动（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站），建立公益宣传长效机制，定期公开普及消防安全常识，曝光违法行为，完善隐患举报奖励机制。将自觉维护消防车通道畅通以及消防安全逃生知识等内容纳入全民普法范畴。社会单位加强单位员工的消防安全教育，强调消防车通道保持畅通的重要性，要求员工履行维护公共消防安全的义务。（责任单位：应急管理局、消防救援大队、公安局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、教育体育和科学技术局、司法局、城管综合行政执法局）

　　7．建强消防教育阵地。加强消防科普教育基地、教育场所和体验馆（站、点）建设，在人员较为密集的社区、公园、休闲广场和各级各类学校设立消防体验设施，建设线上宣传阵地，开展线上线下多渠道、多维度的消防宣传教育和服务。（责任单位：消防救援大队）

　　（三）着力加强消防源头管控

　　8．合理规划调整建筑布局。在城市规划中，合理控制高层建筑密度和高度，科学布局超大商业综合体、超高层建筑群；统筹考虑小型消防站、消防通道及救援场地等灭火救援需求，指导消防救援机构编制专项规划；对具备建设公共停车场条件的，按相关规定调整土地使用性质，增建公共停车场。（责任单位：自然资源和规划局）

　　9．科学设置停车位、公共停车场。督促指导设计和建设单位加强街区、小区及建筑的消防车道设计、施工，在确保车道技术参数满足消防车通行要求的同时，通过实行人车分流、适当提高停车位配比率、规划立体停车位（场）等方式最大限度满足市民停车需求。（责任单位：应急管理局、消防救援大队、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、行政审批局）

　　（四）全面提升消防车通道建设质量

　　10．强化消防车通道施工质量管控。督促指导建设四方单位以及技术服务机构等严格执行消防车通道建设技术标准，从源头杜绝先天性隐患。建立建设工程消防设计审查验收信息共享机制，确保审批与监督无缝衔接。（责任单位：住房和城乡建设局、消防救援大队）

　　11．健全协同协作机制。对消防车通道建设中存在违法行为的，一经查实，依法处理。组织开展消防车通道使用现状摸排，摸排结果抄报相关部门。对设置在消防车通道上的建筑准确定性。部门之间实现会商研判、结果共享、协同处置。（责任单位：应急管理局、消防救援大队、公安局、住房和城乡建设局、城管综合行政执法局）

　　（五）切实打通灭火救援生命通道

　　12．强化消防车通道管理。加快公共停车场建设，优化利用停车资源，通过弹性停车、错时开放等手段，盘活社会停车资源，利用市场价格杠杆调控停车需求。鼓励应用新技术、新手段创新管理方式，如建设使用立体车库、智慧泊车系统等。全面推行消防车通道标识化管理，逐条逐栋为消防车通道建档立卡，对消防车道、消防救援场地逐一划线、注名、立牌。各单位增设安保力量，加强巡逻，配备挪车器、警示带、警戒桩等工具，加强单位内部消防车通道管理。（责任单位：消防救援大队、应急管理局、城管综合行政执法局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、公安局、发展改革局、行政审批局）

　　13．加大违法行为的打击处理力度。严厉打击未按要求建设消防车通道和停车位，物业单位日常管理，个人占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，并按照部门职责依法处理。必要时由相关部门依法实施强制拆除，所需费用由违法行为人或单位承担。（责任单位：住房和城乡建设局、公安局、城管综合行政执法局、消防救援大队）

　　（六）加快推进智慧消防建设

　　14.建设智慧消防系统。按照《全域消防安全城市实施方案（2019-2021年）》要求，分阶段开展高层建筑消防控制室、消防车通道和消防救援场地等重点部位，以及火灾报警、电气监测、自动喷淋和消火栓等消防设施的智慧消防建设。建设城市物联网消防远程监控系统、智能消防预警系统等，实现远程识别和动态监测。（责任单位：消防救援大队、财政局）

　　15.建设消防信用管理系统。加快建设消防信用管理系统，实现建设、管理和使用等环节全流程信息化管理，纳入全市公共信用建设体系，与市公共信用信息平台全面链接，建立隐患举报奖励机制和举报人保护制度，加大对消防安全管理失信人或单位的信用监督、警示和惩戒力度。（责任单位：消防救援大队、县直有关单位）

　　（六）加快补强消防安全薄弱环节

　　16.开展专项治理行动。针对我县高层住宅建筑和人员密集场所消防车通道存在的突出问题，制定具体落实方案，从今年4月起集中力量开展打通生命通道专项行动，保持隐患治理高压态势，切实减少隐患存量、遏制增量，确保3个月消除重点隐患、6个月见到成效、9个月基本解决突出问题。（责任单位：应急管理局、消防救援大队、公安局、住房和城乡建设局、行政审批局、城管政执法局、发展改革局、自然资源和规划局）

　　（七）积极建立专业攻坚力量体系

　　17．配强高层建筑灭火攻坚专业力量。强化高层建筑火灾扑救专业编队，建设建筑消防设施实训基地，切实提升实战应用水平。强化特种车辆和装备配备，结合灭火救援专业力量建设和县区实际，落实经费保障，统筹规划购置举高消防车、大功率水罐消防车、高层灭火无人机、个人单兵器材及挪车器等特种车辆装备配备。（责任单位：消防救援大队）

　　18．推进微型消防站建设。在社区、居民住宅小区建设微型消防站，消防安全重点单位自主建设微型消防站，配齐配强人员、器材和装备，落实24小时值班备勤制度。强化联防联控机制，完善社区和单位微型消防站人员与消防部门联勤联训工作机制，定期组织开展执勤训练、应急疏散和灭火救援演练，全面提升初期火灾处置能力。（责任单位：消防救援大队）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。县政府成立领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由分管副县长担任，成员由县相关部门主要负责人担任，办公室设在县消防救援大队，负责统筹调度、协调解决攻坚行动相关工作事宜。各乡镇、各街道办事处、各有关部门要强化调度部署，切实将强化消防车通道安全管理贯穿到本地区、本系统主要工作中，与重点任务同部署、同落实。

　　（二）强化协同配合。各部门要结合实际，统筹抓好贯彻落实。要健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强协调配合，强化隐患防控和应急联动，全面提升防范化解重大消防安全风险水平。

　　（三）强化宣传引导。各部门要多渠道多形式宣传推广保障消防车通道畅通的成功模式和典型经验，开展优秀成果展示和经验交流活动，形成全社会关心、支持和参与消防安全的良好氛围。

　　（四）加强信息报送。各乡镇、各行业主管部门要在5月25日前上报《张北县消防车通道基本情况统计表》，每月25日前上报《张北县打通生命通道集中攻坚行动推进表》。

　　（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ed23b8dc78563c1ec5da50e2524de518974bd33f.html