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阿勒泰地区深化国企改革工作汇报0526
阿勒泰地区深化国企改革工作汇报0526
发布时间:2022-12-12 18:02:55 来源:
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阿勒泰地区深化国企改革工作汇报
0526
地区国资委落实深化国有企业改革工作情况报告阿勒泰地区国有资产监督管理委员会
(
2022
年
5
月)
根据地委政研室(改革办)的安排,现将地区本级国资国企落实自治区国企改革三年行动
方案,推动国有资本布局优化调整,培育壮大地区国有企业情况报告如下:
一、阿勒泰地区国有企业资产运营情况截止
2022
年
4
月,地区国资委履行出资人职责的
监管企业
11
户(含正在办理重组的
1
户,清理退出的
1
户)
。其中:一类企业
7
户,二类企业
2
户,三类企业
2
户。
11
户企业资产总额
633292
万元,同比增长
31%
,负债总额
272335
万
元,同比增长
26%
,所有者权益
360957
万元,同比增长
35%
,平均资产负债率
43%
,同比
下降
2%
,营业总收入
4046
万元,同比增长
32%
,净利润
-1097
万元,同比减亏
1124
万元,
缴纳税费
222
万元,同比增长
137%
。
二、深化国有企业改革工作情况
2022
年以来,在地委、行署的坚强领导下,地区国资委
坚持“136”发展战略,国资国企各项工作取得了一定的成效:
(一)国资监管构筑新机制。推动地区出台《监管企业国有资产重大事项监督管理暂行办
法》
,明确出资人和国企之间的权责界限。在公司章程、企业战略规划、主业管理、投资风险、
融资、担保、法律合规、国有资产交易、“三重一大”决策、财务监督、预算决算、违规责任
追究、安全生产、全面风险管理、社会稳定风险评估等出台规范性文件
26
个,监管体系更加规
范健全,成为全疆第一个初步形成“1+N”国资监管体系的地州。
(二)布局调整取得新成效。各企业通过多种方式融资
6
亿余元,资金主要投向旅游、农
牧业产业化、水电、边贸区建设等地区重点项目,服务地区经济社会发展大局。企业股权关系
全部理顺,巡视反馈问题得到彻底整改。完成北屯粮油供应部整合到粮食购销公司;
泰昇印务公司整合到国投公司;
地区雪都大酒店整合到泰旅集团的重组工作。完成勤丰教育服务中心注销。推动县市污水
处理厂资产重组整合。推进地区航投公司以及喀纳斯码头、喀纳斯老年活动中心等重组到泰旅
集团。推动电影放映公司注销。公布企业主营业务目录,将主业控制在
3
个以内;
组织企业梳理业务,清理整合企业空壳子分公司
10
户,僵尸企业
2
户,引导企业聚焦主业。
(三)深化改革呈现新格局。推动地区出台《地区加快推进国资国企深化改革专项行动方
案》
,完善了顶层设计。完成地区本级
4
户企业的公司制改制。出台《监管企业混合所有制改革
操作指引(试行)
》
,泰旅集团、银水水务、国投公司、航投公司在康养、水利施工、农业、通
航等领域通过各种形式开展混合所有制和股权多元化。推动国投公司、宏达担保公司设立董事
会,强化董事会规范化建设。合理科学设置业绩考核指标,规范国有企业领导人员工资关系转
接,全面推行年薪制,调动企业负责人的积极性。
三、企业发展面临的问题(一)资本实力普遍较弱。泰旅集团
8600
万元、宏达担保
4400
万元,交建投公司
1.136
亿元注册资本金被抽离;
泰旅集团
1.5
亿元增资扩股资金中,
1005
万元作为融资前期费用被扣减,其还偿还了注册
资本金贷款利息
1007.25
万元;
航投公司国有资本金仅到位
1000
万元,企业项目建设运营缺少自有资本金,影响着企业
经营发展。部分企业属于初创期,信用等级较低,资本市场融资难度较大。企业集团层面大多
属于国有独资或全资企业,未通过混合所有制引进多元资本,增强资本实力。
(二)资产规模相对有限。交建投、航投公司等经营性资产较少,难以承担地区赋予的战
略任务。银水水务尽管注入资产,但收益权仍旧在相关机关事业单位,无法形成经营性现金流。
泰旅集团作价出资
9980
万元的阅湖酒店拆迁对企业影响较大,亟需补充相关经营性资产。国
投公司、额投公司受剥离公益性资产和手续不齐全资产政策影响较大,投融资平台向实体化运
营平台转型较慢。
(三)经营管控能力不强。国投公司内设机构不健全,业务板块公司管控较为粗放,对存
量和增量投资项目缺乏有效规划管控,金华押运等公司投资非主业,背负了沉重包袱。泰旅集
团子分公司较多,资源较为分散,重点旅游项目投资力度不够,与喀旅股份没有形成业务协同,
部分建成项目和开发产品运营转化较差,在打通地区旅游产业发展关键节点上功夫下的不够。
交建投、航投公司主营业务缺乏核心竞争力,没有形成正常的经营机制。宏达担保公司实有资
本金严重不足,担保业务拓展能力非常有限。客运公司和粮食购销公司业务单一,经营状况受
政策和行业影响波动较大。
(四)债务和资产损失风险较高。国投公司资产负债率已达债务管控警戒线,融资和担保
资金主要由县(市)国有公司和地区本级企业使用,大部分未落实反担保等风险防控措施,还
款不确定较大,发生系统性债务风险隐患较高。泰旅集团剔除喀旅股份数据,负债权益比高达
将近
84%
,融资资金利用不充分,背负沉重资金成本,而且很多项目资本金为其他途径融资资
金,不符合风险管控相关规定。宏达担保公司代偿
32
家
39
笔业务,代偿余额
1.364
亿元,
17
家代偿企业停产停业涉及代偿余额
8138.9
万元,代偿余额高,追偿难度大,资产损失潜在风险
较大。
(五)市场化机制未完全建立。法人治理结构不完善,受企业领导人员职数的限制,企业
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/eb4e5a757b3e0912a21614791711cc7931b77828.html
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