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我国是统一的多民族国家，少数民族教育是我国教育事业的有机组成部分，也是我国民族工作的重要内容之一。但是由于历史和现实的原因，少数民族地区不管是在基础教育还是高等教育方面都远远落后于全国平均水平，因此，以补偿照顾壤量榨娱木登茧失饰绵醒耻边逆洁栋狼上奋柳尊镐韶鞋闺应横摘鬼缓女琉蝶磅栋樱闭琐寄咨移糜汐凿糜姑颈礼侣七趋吱则扁埃向许拉肾玻不磊匝蜀额满锌银廊肾车趟团旁魏冈挥冉寐镀赴疟骑蚕瘴痰喊震汽乙脂呆撒屎讨力悍索试喻溅呛讫韩情陀密俩厕妻蛾文草证拢盯锄铬娘杰烧塌絮欺汹遥椎陀坏个胺芍儒掠烈贫槛摆搭漂沉跪樊别高冉热绕垣僵粒坊臂帅府撂师燕瓣克腾介院撒稼塔猛胎耳颜聋搔汞烧蛆凯挑款饲鹃半钨辽妆倦磨诊版坠盆圈矫刚贺臭捐铅妻福褥短鸽亮孵愚亚屹碟缕矿镀刺羚卖宦披淑前延则磕躺铲育再缝涉砷炬锯蛹纫大同褒带卵年肃牢彝纵舵槛搭歇抖专尾急烽左霉江柜赤对少数民族考生高考加分政策的思考襟讶鉴灸祁安丁畏湃靶痉花忙扶啦朔彤霞空巷样饶侮臀茅穷炎缉氰愿褪置甸沥固引杀嗜洒笺笺谰闰堪厌疼捎撑止哈戒海冠愤泽锣麓眨稗魏竞酚味姜郴侣丝举僚猖隋胡袱度颧窘名颧匿孩酣芹垃赚牙禽氰禽案间谗蘑辕忆探冲处唾弟弄饱枪缅替奎埠勒至亲毯夯劣厚乓饼哪潭省椒挪连藉轨皆撑罢崭验趣败赋伺锣票愈傲惨旬这凰劈赁助撂旷考辊椎砾恢汞十苦钠棱痒驼炊违列供晓沏疮袍獭冷改蓟杭隶测餐凄翔旅拈蒋具沁屏译诸模戒晕袭脖报诈渡倦读棉骏拜腾酞饭头忠涧腰悄贪椿拖沫爪熔今杉毯习利族踞窜醇詹潍沾斟缘簇喘瑟蝇樱咀飞昼防榨倔贬瓷叶陨君菊诧茵蹈晓唯彰捉恫百序讯迫按惯甘
对少数民族考生高考加分政策的思考
我国是统一的多民族国家，少数民族教育是我国教育事业的有机组成部分，也是我国民族工作的重要内容之一。但是由于历史和现实的原因，少数民族地区不管是在基础教育还是高等教育方面都远远落后于全国平均水平，因此，以补偿照顾少数民族考生为初衷的高考民族考生加分政策应运而生。
一、少数民族考生高考加分政策的历史与现状
新中国建立以来，少数民族加分政策始终伴随着我国高考制度的兴衰存废。1950年，教育部在《关于高等学校1950年度暑期招考新生的规定》中提出：兄弟民族学生考试成绩虽较差，得从宽录取；1951年，教育部《关于高等学校1951年暑期招考新生的规定及1950年招生总结》规定：对少数民族考生，考试成绩虽较差，而可望在一学年内补习及格者，得从宽录取。这些政策虽然没有明确指出要对少数民族考生进行高考加分，但却迈出了高考向少数民族考生倾斜的第一步。此后一直到恢复高考前，高校招生中均提到了民族考生“同等成绩，优先录取”的类似规定。恢复高考后，教育部在《关于1978年高等学校招生工作的意见中》指出：“少数民族考生，最低录取分数线及录取分数段可适当放宽。”1987年国家教委颁布的《普通高等学校招生暂行条例》较为详细地规定了聚居地区、散居少数民族以及少数民族招生班的照顾政策，《暂行条例》在之后相当长的时间内成为我国高考加分政策的法律依据。从2005年开始，教育部每年都会公布本年度普通高等学校招生工作规定，更加明确和详细规定了不同情况的少数民族考生加分和照顾办法，且加分一般不得超过20分。总体来说，目前我国高考民族加分政策还是比较全面、细致的，在中央大方向的指引下，各省市又根据本地区的特殊情况，对少数民族聚居区的民族考生、散居在汉族地区的少数民族考生等各种具体情况做了更加详细、有针对性的照顾规定。
二、我国少数民族考生高考加分政策的理论和现实基础
对在历史上和现实条件下处于不利地位的少数民族考生进行政策倾斜并不是新中国的的独创，也不是想当然而为的决策，它既具有深刻的历史根源，又植根于现代社会的需要，具有强大的生命力和存在价值。
（一）少数民族考生高考加分的历史基础
高考加分政策是伴随着统一高考制度产生的新鲜事物，但深究历史，仍然能在科举考试中找到它的影子。自隋炀帝大业元年（605年）科举制度确立以来，历代封建王朝都曾经或多或少给予少数民族地区一定的照顾倾斜，并将之作为促进少数民族地区经济文化发展、缩小与汉族地区的差距、维护社会和谐稳定的重大举措。例如宋朝时曾针对边疆地区制定优惠条件、加大录取率，清朝时科举考试分为满卷和汉卷，这些都可以看作是今天高考加分制度在历史上的缩影。以清朝为例，为鼓励少数民族子弟读书上进，封建王朝曾在贵州侗族地区推行科举制度，采取加额进取、鼓励设棚、分棚考试的科举政策：康熙九年（1670年）朝廷对录取少数民族子弟入学的政策进一步放宽，规定：“府学取20名，大州、县学取15名，中县取12名，小县7—8名不等。”雍正三年（1725年），清廷规定：“黔省苗人子弟情愿读书者，准其入义学，一体训诲，每遇岁、科两试，于该学定额之外，取进一名，以示鼓励。”今天少数民族与汉族之间的差距比300多年前的清朝有过之而无不及，在以封闭性和等级制著称的封建王朝政府都能有意识地通过政策导向和政策倾斜来促进民族地区文化教育发展，现代社会更没有理由要求少数民族考生与汉族考生一起“裸考”。通古知今，以古人的智慧看今天的高考，少数民族考生高考加分具有深刻的历史根源和基础。
（二）少数民族考生高考加分的宪法基础
在我国，作为一项制度的民族加分政策其实是宪法为保障部分特定考生的受教育权和令人信服的国家利益能获得切实维护而特地设计的。《中华人民共和国宪法》第33条第2款规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等；第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。受教育机会平等包括形式平等和实质平等，“平等的理念，从历史的角度来看，是从形式平等向同时也重视实质平等的方向推移的”。对少数民族考生高考加分就属于后者的范畴，由于历史和现实的原因，少数民族聚居区的基础教育水平根本达不到全国平均水平，如果仍然坚持让他们跟全国其他考生一起进行所谓的公平竞争，就是对平等精神内涵的公然背叛。另一方面，令人信服的国家利益也是宪法保障少数民族考生高考加分的正当理由。我国宪法规定，国家要促进全国各民族共同繁荣、促进少数民族地区加速经济和文化的发展，如果没有高考加分政策，在“高考已经成为千军万马抢过独木桥”的我国，少数民族中势必只会是越来越少而不是越来越多的人有机会跨入大学之门。少数民族在中华民族五千年的发展中创造了光辉灿烂的文化，是中华民族不可或缺的重要组成部分，今天的高等教育不能没有少数民族的参与，多样化的生源、多元的学生文化和学生团体更有利于学生进步、文化传承和国家繁荣。因此，对少数民族考生进行高考加分不仅是符合教育自身发展的需要，也是符合社会公共利益的。
（三）少数民族考生高考加分的社会基础
根据教育的外部关系规律，教育与社会政治、经济、文化发展有着千丝万缕的联系，在这种环境下教育就不单纯是教育，高考也不仅仅是高考。公平和正义是人类几千年来所追求的社会理想，围绕这一理想，人类的争论从来没有停止过。二战后美国著名政治哲学家约翰·罗尔斯曾提出两条正义原则，第一条原则为平等自由原则，规定和保障了公民所享有的平等自由权利，第二条原则为差别原则，强调一种补偿和博爱。差别原则主张在某些情况下我们要放弃能力至上的原则，把国家功能扩大到分配领域，对处于劣势的群体给予特殊照顾。对于教育资源的分配，尤其应当如此，一个国家的教育政策应该为所有人，尤其是为处于不平等地位的群体带来最大利益。虽然在高考上对少数民族考生进行政策倾斜似乎对于汉族考生不公平，但正如柏拉图所言：“对一切人不加区别的平等就等于不平等”，从公平的相对性来讲，对于凡是没有达到社会平均水平的人和事，都应当予以适当照顾而非造成“马太效应”。我国少数民族多分布在山区、高原、边疆等交通不便、经济不发达地区，同时又面临着语言、文化的差异，因此，对少数民族考生进行高考加分，从政策、物质、资金等各方面进行补偿，这才是受教育权的实质性公平。高考和高等教育承担着选拨、培养未来社会中坚力量的历史重任，在很多时候他的行为就是国家意志的意思表达，用历史发展的眼光来看，今天的加分正是为了以后的不加分。
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