单位安全突发事故应急预案
为提高单位应对突发公共安全事件应急处置能力，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的突发安全事故应急机制，防止和减少突发公共安全危害，确保单位职工、人员生命与财产安全，根据国家《安全生产法》、《消防法》、《防汛条例》和相关法律法规，结合单位实际，特制订本应急预案。
一、指导思想
坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针，建立图书馆安全应急处理机制，迅速、及时、积极地开展处置工作，最大限度地降低损失，为人员创造良好阅读环境，切实维护图书馆的稳定和社会安定。
二、设置标准
本预案所指的突发事件和重大安全事故，是发生在本单位的爆炸、火灾、坍塌、踩踏、中毒、特种设备等危及公众安全和台风、暴雨、潮汛自然灾害事故以及其它造成社会恶劣影响，性质严重的突发事件和重大安全事故。
三、处置原则
1、疏散和救援及时、得当、有效；
2、报告及时、准确；
3、首先疏散人员，重点保护少年儿童人员；
4、事故发生时，疏散引导组或现场工作人员，要快速引导人员从疏散通道和安全出口迅速撤离，切勿盲目乱跑，切勿惊慌失措，严防一窝蜂的拥向出口，造成挤压、踩伤事故；
5、调查实事求是，尊重科学。
四、机构组成和工作职责
1、抢险救灾领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
职责任务：
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
（2）指挥和协调应急处置工作，及时调配救灾、疏散、抢险力量。
（3）充分利用各种渠道进行安全知识的宣传教育，组织、指导全馆安全常识的普及教育，广泛开展有关安全技能训练，不断提高职工的防范意识和基本技能。
（4）保障物资供应，严格按照预案要求积极配备安全设施设备，强化管理，使之保持良好工作状态。
（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。
（6）随时将事故处置救援情况报文化局。
2、抢险救灾队伍
（1）工作组
成 员：
职 责：根据事故类别，全面组织救援抢险工作，及时抢救被困人员及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保职工和人员的人身财产安全。
（2）后勤保障组
成 员：
职 责：根据事故类别，确保抢险设备设施及物质供应，负责联系医院对伤员进行及时救治或进行抢救，负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作，保证图书馆的水、电等正常供应。
（3）警戒疏散组
成 员：
职 责：根据事故现场情况，维护图书馆正常秩序和抢险工作秩序，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，有效、安全地疏散广大人员撤离危险地带，安定人员情绪。
（4）通讯督导组
成 员：
职 责：根据事故现场情况，负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作。
3、其他工作人员
做好所在岗位的救援和疏散工作或根据抢险救灾领导小组安排执行任务。
五、突发事件和安全事故报告和处置救援程序
1、发生突发事件和安全事故后，应立即报告单位领导和区文化局，同时根据初步已知情况应通知公安、消防、安监、防汛等部门，迅速派员赶赴事故现场，了解事故情况，负责事故现场的保护和证据收集工作。
2、应急预案启动后，处置救援领导小组应立即采取行动，相关人员应迅速到位履行职责，按照领导小组组长指令开展处置救援工作。
（一）火灾事故
1、处置措施：
（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119）。
（3）在向上级部门和单位领导汇报的同时，派出专门人员到显眼位置或主要路口等待引导消防车辆进入现场。
（4）消防车到来之后，馆内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（5）抢险救灾领导小组要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
2、注意事项：
（1）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（2）工作人员迅速疏散广大人员，撤离到安全区域。
（3）积极配合消防人员灭火。
（4）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，必要时切断电源，防止火势蔓延。
（二）活动突发事件
1、处置措施：
（1）在活动中，发现货确认建筑物出现严重安全隐患、电气设备或其他物品爆炸、收到恐吓电话、发现可疑物品、电线短路起火、活动拥挤且无序进行、人员伤亡、自然灾害无法进行等，要在第一时间报告单位领导。由领导根据预案和实际情况现场指挥救援疏散。
（2）应急预案起用后，领导小组人员按分工和职责要求，全面进入紧急工作状态。
（3）如人员出现伤情，立即组织人员送往周边医院救治，情况紧急报警求助。
（4）立即确定疏散路线，并组织人员疏通所有安全通道，排除障碍，引导人员分流，确保人员安全疏散。
（5）阻止无关人员进入相关区域。
2、注意事项：
（1）领导应根据险情结束、隐患消除后宣布应急状态的终止。
（2）应急预案终止后，领导应立即组织人员对事故的发生原因做出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等做出书面报告。
（三）踩踏事故
1、处置措施：
（1）人员在经过楼梯因拥挤而发生踩踏事故时，工作人员要及时切断后面人员的通行、抢扶被压倒的人员。
（2）对受伤人员进行逐个了解情况，并立即拨打“120”请求救助，将重伤人员送到周边医院救治。
（3）立即通知受伤人员的家人，并派专人护送、照顾，直到受伤人员家人赶到为止。
（4）做好其它人员的思想稳定工作，解除他们的恐怖心理，保证图书馆正常的开放秩序。
2、注意事项：
（1）日常对人员进行文明行为教育，教育人员上、下楼梯时切勿追逐、打闹、拥挤，防止踩踏挤压等不安全事故发生。
（2）对人员在上、下楼梯时故意打闹、堵塞楼道通行的不良行为及时制止、批评教育。
（3）对楼梯处的应急照明设备进行日常检查维护，防止因夜间突然停电造成人员在上、下楼梯时的意外伤害事故。
（四）停电事件
1、处置措施：
（1）获取供电部门通知，由办公室主任负责通知各部门，落实图书馆开放等具体工作。
（2）如遇突然停电，办公室主任需通知物业了解情况，各部室职工需将人员控制在室内，稳定人员情绪；如停电不能在短时间内恢复，由各部室主任负责安排人员依次疏散。
（3）疏散人员时，应立即打开重要地段的应急照明。所有职工分别控制楼道、楼梯口、主要通道，组织人员有序疏散，防止拥挤、踩踏。
2、注意事项：
（1）办公室人员要定期对电器、线路等进行检查，避免因本单位自身因素出现的意外停电事故。
（2）在每个疏散通道配备应急照明设备，加强日常检查维护，保证应急照明设备的正常使用。
（3）利用职工大会定期对职工进行停电应急有关的知识教育宣传。
（五）自然灾害
1、处置措施：
（1）在自然灾害发生后，必须立即按规定报告情况，启动灾难救助应急预案。灾情报告内容主要包括：灾难种类、发生时间、地点、范围、程度、灾难后果，救灾工作和受灾人员安排情况。
（2）领导小组进入工作状态，指挥工作人员进行抢险救灾。
（3）迅速组织受灾人员按照预案进行人员转移或疏散，防止拥挤、踩踏。
（4）做好救灾物资的调集和发放工作，必要时，向上级主管部门提出救助申请。
（5）为保障安全，必要时，切断有关电源。
2、注意事项：
（1）平日密切关注气象、地震和灾难预告部门发出的灾情预警，加强预防，做好应对准备。
（2）及时向上级部门汇报灾情和救助工作进展情况，及时处理日常事务。
（3）做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。
（4）负责灾后防疫和卫生整治工作，联系防疫部门进行传染病的预防。
（5）落实灾后各项安全规范和措施，监督检查灾后饮水、卫生工作。
（6）做好危困职工的救助和灾后重建工作。
（7）保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，加强灾后值班纪律。
（六）紧急事态
1、“紧急事态”是指馆内暴力、恶性伤害、敲诈勒索案件、严重殴打突发事件等。
2、处置措施：
（1）一旦发生紧急事态，知情人必须在第一时间报告本单位领导，必要时立即拨打110报警电话或拨打“120”救护车。
（2）控制事态发展。
（3）救护救治人员。
（4）配合公安干警制止不法分子，直至抓获。
（5）保护现场，保存物证。
（6）按规定程序报告上级，告知人员家人及本馆职工家属。
（7）协助有关部门调查、了解事态发生的真实情况。
（8）总结经验教训和书面向上级主管部门报告情况。
（七）无组织活动情况下的人员人流控制
1、处置措施：
（1）专职人员密切注意室内监控，一旦发现人员人流增速异常第一时间报单位领导。
（2）及时增加物业、工作人员参与人流疏导和秩序维护。增设明显的疏导标识。
（3）限流。目前国内外对于人员拥挤的判别没有一个统一的标准，但有规定指出景区、景点内达到1㎡/人、室外达到0.75㎡/人，即要立即启动应急预案。当人员拥挤程度达到1㎡/人，视情况采取间断放行或人员只出不进等临时限流措施，避免发生拥挤踩踏等事故。
（4）加强对可疑行李的必要安全检查，严防携带易燃易爆物品、管制刀具等危险物品和烟花爆竹进入。
2、注意事项：
（1）物业、窗口工作人员加强日常巡视。
（2）对人员聚集阻碍楼道内通行的情况及时予以制止。
（3）对人流疏导、限流等设施设备进行日常维护和检查。
六、责任追究制度
对在突发事件和重大安全事故处置救援工作中，工作滞后、反应迟钝和不听从指挥，工作不负责任，影响事故处置工作的有关人员，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关法律、法规、规定进行处罚。情节严重构成犯罪的，提交司法部门审理和追究其刑事责任。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e91f58146394dd88d0d233d4b14e852459fb399d.html
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