中国环境保护的形势和政策措施

中国环境保护的形势和政策措施

杨朝飞

【摘 要】“十一五”开局之年环境保护取得积极进展．但我国环境形势仍然相当严峻。环境问题已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定和谐的重要因素。要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。坚定不移地实现两个约束性指标。努力建设资源节约型和环境友好型社会。新时代的成功企业家不但要有现代的管理理念和卓越的经营策略。更应该具有强烈的社会责任、环境意识和公益奉献精神。能够担负起环保责任的企业和企业家必将得到全社会的尊重和认可。

【期刊名称】《中国石化》

【年(卷),期】2007(000)006

【总页数】4页(P26-29)

【关键词】环境保护;中国;社会稳定;经济增长方式;“十一五”;环境友好型;资源节约型;企业家

【作 者】杨朝飞

【作者单位】国家环境保护总局政策法规司

【正文语种】中 文

【中图分类】工业技术

·行业 ． 聚焦国环境保护的形势和（政策措施口 杨朝飞党中央、国务院高度重视环境保 护，将环境保护作为一项基本国策 ， 把 可持续发展作为国家的基本战略。 近 年来，又提出要树立“以人为本”的科 学发展观，构建和谐社会的重要战略 构想 。在国民经济和社会发展“十一 五”规划中，国家将主要污染物排放量 削减10% ，作为必须完成的约束性指 标，把环境保护提升到事关国家长远 发展和人民切身利益的战略位置 。 中 然很多，需要继续推动行业自律，规范 出口市场秩序，维护国内国际两个市 场的稳定 ； 引导行业转变增长方式，加 快结构调整步伐；鼓励企业完善国产 化工艺技术， 加大产品研发投入，提高 氨纶产品的质量水平，实现创新升级； 引导加快 PTMEG 的国内研发，增加 产能，提高自给能力 ； 加强氨纶原料厂 家和氨纶制造厂家以及使用厂家的合 26中国石化 sinopec mon帅 2007 / 6 “十一五”开局之年环境保护取得积极进展 ， 但我国环境形势 仍然相当严峻 ， 环境问题已经成为制约经济发展 、 危害群众健康、 影响社会稳定和谐的重要因素 。 要把节能降耗 、保护环境作为转变 经济增长方式的突破口和重要抓手 ， 坚定不移地实现两个约束性 指标 ， 努力建设资源节约型和环境友好型社会 。 新时代的成功企业 家不但要有现代的管理理念和卓越的经营策略 ， 更应该具有强烈 的社会责任 、环境意识和公益奉献精神 。 能够担负起环保责任的企 业和企业家必将得到全社会的尊重和认可 。国环保工作进入了以保护环境优化经 济增长的新阶段，主要目标是建设环 境友好型社会，主要任务是推进历史 性转变 。当前我国环境形势仍然相当 严峻，做好新形势下环保工作必 须加快实现“三个转变” 为加强新时期环保工作，国务院 于2005 年底发布了 《关于落实科学发 展观，加强环境保护的决定》 ， 2006 年 作，扩大应用领域，拓展新的市场；提 高生产效率，降低生产成本，提高产品 的市场竞争力 。要鼓励行业并购重组 。 在 2003 年 以前，我国氨纶企业发展基本是以自 主扩展能力为主 。 但随着市场竞争日 趋激烈，行业产能的增长方式亟待进 行调整，即由企业的自主产能扩张（新 增能力）转向业内的并购重组 。 这种方……一…一一一一一－4月召开了第六次全国环境保护大 会，进一步明确了今后一个阶段的环 保目标、任务和政策措施 。 温家宝总理 在这次大会上强调，做好新形势下的 环保工作，关键是要加快实现“三个转 变”：一是从重经济增长轻环境保护转 变为保护环境与经济增长并重，把加 强环境保护作为调整经济结构 、 转变 经济增长方式的重要手段，在保护环 境中求发展；二是从环境保护滞后于 经济发展转变为环境保护和经济发展 同步，做到不欠新账，多还旧账，改变 式既能有效缓和当前供需矛盾，又能 不断提高行业的整体竞争能力 。 今后几年国内氨纶市场竞争会异 常残酷，特别是与进口产品的竞争 。 竞 争的加剧有可能会引起低价竟销等恶 性竞争行为，这就需要行业共同努力， 采取有利措施，开展行业自律，以维护 市场秩序 。 回（本文图片由 CFP 提供 ）,·’ 口杨朝飞党中央、国务院高度重视环境保护，将环境保护作为一项基本国策 ， 把可持续发展作为国家的基本战略。 近年来，又提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想 。在国民经济和社会发展“十一五”规划中，国家将主要污染物排放量削减10% ，作为必须完成的约束性指标，把环境保护提升到事关国家长远发展和人民切身利益的战略位置 。 中然很多，需要继续推动行业自律，规范出口市场秩序，维护国内国际两个市场的稳定 ； 引导行业转变增长方式，加快结构调整步伐；鼓励企业完善国产化工艺技术， 加大产品研发投入，提高氨纶产品的质量水平，实现创新升级；引导加快 PTMEG 的国内研发，增加产能，提高自给能力 ； 加强氨纶原料厂家和氨纶制造厂家以及使用厂家的合26中国石化sinopec mon帅 2007 / 6 “十一五”开局之年环境保护取得积极进展 ， 但我国环境形势仍然相当严峻 ， 环境问题已经成为制约经济发展 、 危害群众健康、影响社会稳定和谐的重要因素 。 要把节能降耗 、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手 ， 坚定不移地实现两个约束性指标 ， 努力建设资源节约型和环境友好型社会 。 新时代的成功企业家不但要有现代的管理理念和卓越的经营策略 ， 更应该具有强烈的社会责任 、环境意识和公益奉献精神 。 能够担负起环保责任的企业和企业家必将得到全社会的尊重和认可 。国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，主要目标是建设环境友好型社会，主要任务是推进历史性转变 。当前我国环境形势仍然相当严峻，做好新形势下环保工作必须加快实现“三个转变”为加强新时期环保工作，国务院于2005 年底发布了 《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》 ， 2006 年作，扩大应用领域，拓展新的市场；提高生产效率，降低生产成本，提高产品的市场竞争力 。要鼓励行业并购重组 。 在 2003 年以前，我国氨纶企业发展基本是以自主扩展能力为主 。 但随着市场竞争日趋激烈，行业产能的增长方式亟待进行调整，即由企业的自主产能扩张（新增能力）转向业内的并购重组 。 这种方月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施 。 温家宝总理在这次大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构 、 转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变式既能有效缓和当前供需矛盾，又能不断提高行业的整体竞争能力 。今后几年国内氨纶市场竞争会异常残酷，特别是与进口产品的竞争 。 竞争的加剧有可能会引起低价竟销等恶性竞争行为，这就需要行业共同努力，采取有利措施，开展行业自律，以维护市场秩序 。 回, ·’ 行业 · 聚焦 ．先污染后治理、边治理边破坏的状 二氧化硫排放量和化学需氧量排放 大事故，将会造成巨大的环境灾难和况；三是从主要用行政办法保护环境 量都大大超过环境承载能力，在经济 人民生命财产损失 。转变为综合运用法律、经济、技术和 快速增长的情况下，削减任务十分艰 第五，群体性环境事件呈迅速上 必要的行政办法解决环境问题，自觉 巨 。 2006 年全国主要污染物排放量 升趋势，污染问题成为影响社会稳定 遵循经济规律和自然规律，提高环境 不降反升，没有实现年初确定的主要 的“导火索”。 近年来，群众的环境投 保护工作水平 。 这是对中国经济发展 污染物排放总量减少 2%的目标 。 诉以每年 30%的速度上升，因环境问 与环境保护关系认识的新飞跃，是对第二，环境污染严重 。 水、大气、 题引发的群体性事件以年均 29% 的环境与经济两者关系的根本性调整， 土壤等污染十分突出 。 2006 年，七大 速度递增，严重影响社会稳定 。 是国家发展战略层面上的一次历史 水系 197 条河流、408 个断面中，

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e68db190f311f18583d049649b6648d7c1c7088d.html