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形式政治当前中国面临的能源危机
形式政治当前中国面临的能源危机
发布时间:2020-04-30 来源:
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当前中国面临的能源危机
我国的可再生能源有着得天独厚的优势,是重要的战略替代能源,对增加能源供应,
改善能源结构,保障能源安全,保护环境具有重要的作用。积极开发和利用核能、太阳
能、风能、电能、生物质能、地热能以及海洋能等可再生能源,是实现我国经济社会可
持续发展能源战略的必然选择。
1
我国的能源危机与环境危机凸显
1.1
中国面临严重的能源短缺危机
我国是一个能源生产大国和消费大国,拥有丰富的化石能源资源。
2006
年,煤炭保有
资源量为
10345
亿吨,探明剩余可采储量约占全世界的
13%
,列世界第三位。但是中国
的人均能源资源拥有量较低,
煤炭和水力资源人均拥有量仅相当于世界平均水平的
50%
,
石油、
天然气人均资源拥有量仅为世界平均水平的
1/15
左右。能源资源赋存不均衡,
开
发难度较大,
已探明石油、天然气等优质能源储量严重不足。再加上能源利用技术落后,
利用低下,在经济高速增长的条件下,我国能源的消耗速度比其他国家更快,能源枯竭
的威胁可能来得更早、更严重。因而,日益增长的对外能源需求造成的能源压力迫使我
们不得不寻找解决能源危机的突围之路。
1.2
不合理的能源结构引发严重的环境危机
我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家,一次性能源生产和消费
65%
左右为煤
炭,大量使用煤炭,使
66%
的中国城市大气中颗粒物含量以及
22%
的城市空气二氧化硫
含量超过国家空气质量二级标准。长期以来这种以煤炭为主的能源结构和单一的能源消
费模式带来了严重的环境污染。伴随着经济的快速发展和能源需求量的持续增长,化石
燃料燃烧所产生的温室气体排放给环境造成了越来越沉重的压力。面对当前化石能源消
耗带来的严重环境危机,调整能源结构已迫在眉睫。
2
发展利用可再生能源是解决中国能源危机的有效途径
可再生能源是可以永续利用的能源,如水能(小水电)
、风能、太阳能、生物质能和海
洋能等,不存在资源枯竭问题。目前,世界各国都力推可再生能源,中国更应该把握住
发展可再生能源的时代走向,争取在可再生能源开发利用上走在世界前列,缓解日益加
重的能源危机与环境压力。
2.1
中国可再生能源具备良好的资源基础
我国可再生能源品种齐全,数量多,资源基础雄厚。我国小型水电(指≤
5
万千瓦的
水能资源)的可开发量为
1.2
亿千瓦,目前仅开发了不到
1/4
;全国陆地每年接收的太
阳辐射能相当于
24000
亿吨标准煤,如果按陆地面积的
1%
、平均转换效率按
20%
计,一
年可提供的能量达
48
亿吨标准煤,相当于
2006
年全国一次能源消费量(
24.6
亿吨标准
煤)的两倍;我国
10m
高度层的风能总储量为
32
亿千瓦,实际可开发为
2.53
亿千瓦,
加上近海(
1~15
米水深)风力资源,可装机容量达
10
亿千瓦;生物质能资源也十分丰
富,秸秆等农业废弃物每年约有
3.0
亿吨标准煤,薪柴资源为
1.3
亿吨标准煤,加上城
市有机垃圾等,资源总量近
7
亿吨标准煤。通过品种改良和扩大种植,生物能的资源量
可以在此水平上再翻一番。此外,还有地热能和海洋能等,可供大规模长期开发利用。
总之,中国可再生能源资源丰富,具有大规模开发的资源条件和技术潜力,可以为未来
社会和经济发展提供足够的能源,开发利用可再生能源大有可为。
2.2
中国可再生能源具备良好的市场基础
我国可再生能源具有巨大的潜在市场,随着我国经济的进一步发展和全面小康建设的
推进,必将对能源供应提出新的要求。同时,我国又是一个农业大国,
61%
的人口生活在
农村,农村能源利用率处于较低水平,每年要消耗
6
亿多标准煤的能量,其中一半的能
源靠作物秸秆和砍伐树木获得,这使得生态环境遭到破坏,荒漠化程度加剧。作为农村
能源供应的重要补充,利用可再生能源正在为农村提供气体燃料、提供生活热水、为偏
远地区农户解决无电问题等方面发挥重要作用,直接提高农民生活质量和改善农村环境
质量。可再生能源的利用是农村能源与环境协调发展重要途径。所以,客观上的迫切需
求为可再生能源提供了巨大的市场。
3
中国可再生能源开发现状与面临的挑战
3.1
中国可再生能源的产业发展已初具规模
20
世纪
90
年代以来,我国的可再生能源开发利用已经取得显着进展。
2007
年,我国
可再生能源利用总量居世界首位。
2007
年我国小水电利用总量占世界一半,水电勘测、
设计、施工、安装和设备制造均达到国际水平,已形成完备的产业体系;
2007
年,我国
光伏电池产量达到
100
万千瓦,超过日本,位居世界第一;太阳能热水器使用量为
5200
万平方米,约占全球使用量的
40%
。据测算,使用
1
平方米的太阳能热水器每年可节约
120
千克标准煤。太阳能利用得到快速发展,在能源供应中占
10.32%
,居第二位;目前
全国已建成并网风力发电装机容量
57
万千瓦,
2007
年的风电装机容量达到
590
万千瓦,
比
2006
年增加了
330
万千瓦
2007
年,我国可再生能源年开发利用总量折合
2.2
亿吨标
准煤,占一次性能源消费总量的
8.5%
。我国是一个农业大国,生物质能材料来源广泛,
生物质发电装机容量已达到相当规模,
农村年产沼气
102
亿立方米,
相当于
1600
万吨煤;
沼气工程实现了标准化生产,沼气技术服务体系已比较完善;另外我们在可再生能源利
用技术上取得很大突破,相当一批技术已发展到商业化初始阶段。
3.2
中国可再生能源发展面临的挑战
国家和政府的法律政策导向对可再生能源发展起着至关重要的作用,但是我国可再生
能源的相关政策体系还不完整,经济激励力度较弱,政策的稳定性和协调性差,还没有
形成支持可再生能源持续发展的长效机制。我国可再生能源的立法比较晚,法律体系不
健全,仅出台了一部《中华人民共和国可再生能源法》
。此外,各地方缺乏相应的法律政
策,不能很好地贯彻中央的政策,形成促进可再生能源产业发展良好的政策环境。
我国可再生能源在
2007
年已达到
12
亿美元,仅次于德国,居世界第二。但我国的新
能源发展并没有纳入政府各级财政拨款渠道;与金融机构和发展中国家政府的金融政策
和法规联系不到位,使本来很值得信赖的项目与商业应用也缺乏信贷和风险投资。
技术开发能力与产业体系薄弱,关键技术掌握得少。除水电、太阳能热利用、沼气外,
其它可再生能源技术水平较低,缺乏自主技术研发能力,设备制造能力弱,技术和设备
生产主要依赖进口,技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大。同时,可再生能源
的资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善,人才培养不能满足市场快速发
展的需要,没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。
由于可再生能源开发难度大,开发市场化起步晚,所以商品化程度低,产业化薄弱。
市场经验不足阻碍着可再生能源工业有效地提供产品和服务,存在普遍的产品质量问题
和服务问题,市场法规不足和缺少工业标准的风险抑制着需求增长。长期以来,我国可
再生能源发展缺乏明确的发展目标,缺乏连续稳定的市场需求。虽然国家支持可再生能
源发展的力度逐步加大,但由于缺乏强制性的可再生能源市场保障政策,没有形成稳定
的市场需求,可再生能源发展缺少持续的市场拉动。市场障碍阻碍着可再生能源产业链
条的形成和发展。
4
中国可再生能源的突围之路
4.1
将可再生能源战略纳入国家能源战略
可再生能源比重的提升传递着“绿色经济”正在兴起的信息,
2012
年《京都议定书》
到期后,新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济的全面发展。如何面对“后京都
议定书时代”
,可再生能源成了我们势在必行的发展之路。
可再生能源是我国能源优先发展的领域。可再生能源的开发利用,对增加能源供给、
改善能源结构、促进环境保护具有重要作用,是解决能源供需矛盾和实现可持续发展的
战略选择。
《可再生能源中长期发展规划》中提出到
2010
年使可再生能源消费量达到能
源消费总量的
10%
,到
2020
年达到
15%
的发展目标。由科技部主持的《中国后续能源发
展战略研究》对到本世纪中期我国能源需求进行了预测。从预测结果看,若采用生态驱
动方案,到
2050
年可再生能源将成为能源结构的主角之一,达到
30%
以上。因此,我国
发展可再生能源的战略目标将是:最大限度地提高能源供给能力,满足实现全面建设小
康的要求,改善能源结构,实现能源多样化,建立可持续的、安全的能源供应体系。
4.2
切实加强法律保障
各级政府应切实加强政策扶持力度,尽快建立规范的保障制度,实行政府问责制。应
完善可再生能源法律制度,尽快建立可再生能源相关的法律法规体系,加快出台《可再
生能源促进法》
、
《循环经济法》等促进可再生能源发展的法律法规。为增加可再生能源
供应、规范可再生能源市场、优化能源结构、维护可再生能源发展提供法律保障,这也
是我国能源发展的必然要求。
4.3
建立多渠道的开发机制
开发利用新能源和可再生能源是当今国际一大热点,要抓住当前大好时机,将自主创
新与技术引进,建立和形成以国内制造为主的装备能力。一是各级政府要从财政上支持
新能源的开发,积极吸引和引导社会、企业、个人投资可再生能源,促进可再生能源的
开发利用。二是要进一步拓宽合作领域,加强与国际组织和机构的联系与合作,提倡双
边、多边合作研究及合作生产。加强人与技术信息交流。采取切实措施,为吸引国际机
构和社会团体、企业家和个人来华投资、独资或合资开办各种新能源和可再生能源实体
创造条件。
4.4
培育可再生能源市场
一是在中央、地方提供政策支持的基础上,鼓励企业打破限制,实行横向联合,积极
引进新工艺、新技术,不断提高产品质量,降低成本,扩大销路。二是鼓励有条件的企
业和个人开办新能源技术服务公司,为消费者提供新能源技术产品的安装、调试、维修
保障服务,同时政府应为这些公司的技术人员提供技术培训,提高其技术业务水平,逐
步培育起持续稳定的可再生能源市场。三是加强建立可再生能源技术产品的评价指标体
系,产品的检测和质量认证体系,建立国家级质量监测系统,建立健全市场保障机制,
同时形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。激励新能源消费,完善促进可再生
能源开发利用的市场环境,逐渐培育起持续稳定的可再生能源市场。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/e579e0db0a4e767f5acfa1c7aa00b52acec79c53.html
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