乡镇长在农村宅基地“三权分置”试点工作推进会上的讲话

发布时间：2019-08-31 14:11:33 来源：文档文库

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XXX同志

在XXX乡农村宅基地三权分置试点工作

推进会议上的讲话

（2019年XXX月XXX日）

同志们：

今天我们召开会议安排部署的主要工作是“三权分置”，2018年的中央一号文件着重提出深化农村土地制度改革，农村宅基地三权分置是农村土地制度改革的一项重要内容，是实施乡村振兴战略的关键举措,是促进城乡融合发展的现实需要,更是顺应农民群众呼声的惠民之举。

关于“三权分置”试点工作，今年7月2号省政府召开了动员部署会议；XXX月XXX号至XXX号，县委领导带队到四川泸县进行了考察学习；XXX月XXX号县委、县政府印发了《实施方案》，选择XXX、XXX、XXX等7个乡镇开展试点，今年XXX月份县委又要求每个乡镇不少于XXX个村先行进行试点。我们XXX乡定的试点村是XXX村、XXX村和XXX村。关于“三权分置”试点工作，我讲以下几个方面的内容：

一、充分认识“三权分置”试点工作的重大意义

农村宅基地“三权分置”，就是落实宅基地集体所有权、保障资格权、适度放活使用权，是一项重大的理论和实践创新，对于盘活农村资源、拓展发展空间、激发发展活力、推动乡村振兴具有重要意义。

第一，这是实施乡村振兴战略的重要任务。今年的中央“一号文”明确要求，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。省委XXX书记强调，探索农村宅基地“三权分置”是党中央确定的重大任务，是打造乡村振兴“齐鲁样板”的基础性工作，要通过盘活用好这块资源，增加农民收入，加快乡村振兴。农村宅基地“三权分置”试点，全省共有17个试点县，我们XXX县是XXX市的试点县。而且我县不光是“三权分置”试点县，还是全省乡村振兴“十百千”示范县，全省只有10个，XXX是XXX市唯一的一个。因此，县委县政府高度重视这项工作的开展，这就要求我们乡也要切实提高思想认识，充分把握这项试点工作的重要意义。

第二，“三权分置”是新形势下强村富民的现实举措。目前，包括我们XXX乡在内的全县宅基地闲置现象非常突出，前段时间，XXX书记安排县委政研室和国土局，到部分乡镇对“三权分置”工作进行了调研，其中就有我们XXX乡。从调研的情况看，XXX、XXX、XXX的9个村，总共3749户，宅基地超过200平米的和“一户多宅”的达到2257户，占总户数的60%以上。还有XXX镇的XXX庄，年轻人很多都外出蒸馒头了，村内大约有50处宅基地闲置，闲置比例超过16%。但是受土地管理制度制约，农民有宅基地使用权却没有处置权，拥有资产却没有财产性收入。开展农村宅基地“三权分置”试点，就是对农村宅基地进行确权登记，明确宅基地农户资格权和农民房屋财产权，放活宅基地和农民房屋使用权，让农房能租赁、能转让、能入股、能经营，真正把“沉睡资产”变成“资本”、变成“活钱”，让农民拥有更多的收益。同时，通过开展农村宅基地“三权分置”试点，强化村集体经济组织对宅基地的所有权，赋予村集体组织规划实施、有偿使用费收取、闲置宅基地收回等权力。村集体可以通过盘活利用闲置宅基地，发展壮大村集体经济，村集体有了长期稳定的收入，村级党组织才有底气，才有号召力，才能更好地实现乡村治理、村民自治，组织振兴也就有了物质基础。

第三，“三权分置”是破解用地矛盾、拓展发展空间的迫切需要。当前，我们XXX县共有宅基地26万处，户均0.737亩，但是利用率非常低，农村闲置农房，如果放在那里，任其破败，分文不值，但是有效利用起来，却是一笔大资源。我给大家举一个例子，德州武城的西店村，通过复垦废弃宅基地累计增加耕地100亩，每年承包费就达到10万元，用于占补平衡后的纯收益超过1000万元。再举一个例子，今年7月份县领导带队考察的四川泸县，通过宅基地“三权分置”试点，复垦宅基地，形成建设用地指标1万余亩。人家那里的干部，不管是乡镇干部，还是村支书、村主任，对自己区域内有多少常住人口、闲置宅基地多少户、建设新型社区能腾出土地多少亩，都了如指掌、如数家珍。实际上，宅基地就是“家珍”，今后乡村经济社会发展的空间就在这里，实现的途径主要是宅基地改革。所以，我希望我们XXX的乡干部、村干部，都要深刻认识农村宅基地“三权分置”试点工作的重要性、紧迫性，自觉把思想和行动统一到乡党委政府决策部署上来，切实做好“三权分置”试点各项工作。