南关街道新建小区文教卫配套设施情况调研报告

南关街道新建小区文教卫配套设施情况

调研报告

我街道位于市区中心地带，商业网点多，新建小区较少，根据建设部《城市居住区规划设计规范》，新建居住区时应配套教育、医疗卫生、文化及社区办公用房等配套设施。但经过实地调研，发现目前我市对市区新建居住区的配套设施缺少跟踪督查、无落实到位的有力措施，规划不健全不到位，另外建设施工大打折扣，有的建成后挪作他用或开发商擅自出售。配套项目中的教育、医疗卫生、文化设施配套存在着预留教育、医疗卫生、文化设施用地不足、规划配建的中小学校和社区医疗卫生、文化服务站实施不到位、中小学和社区医疗卫生、文化服务站配套建设费用难以落实等问题。

就我们调研的三个小区来看，体育设施多少都有些，规划无幼儿园，无没幼儿园和小学甚至社区医院、没有老年活动室、没有社区警备室等，严重地影响了居民生活。　配套不全多不便

　　每天早晨，家住省城东部七里河居民小区的李大妈要早起，抢先“占用”小区的健身器材，起晚了就抢不上了。整个小区三十多幢居民楼，几百户人家，可小区里的健身器材不过两三处，根本不够用的。

现在居民小区配套设施缺憾较多：车子没处停放，孩子没处上学，活动室少之又少。

现在居民小区配套设施建设跟不上趟儿有两个方面的表现：一是小区缺乏便民服务机构：如邮箱、小区活动室、读书室、小区健身场所等等，二是小区缺乏公益性场所如小区警务室、传达室等，给居民生活带来很大不便，甚至带来安全隐患，这种状况亟须改变。

“住得宽了，心却变窄了。”小区配套问题亟须解决，

小区配套建设的居住区，其开发单位都必须在销售商品房时将“公示牌”张贴在售楼处明显位置明示购房者。公示内容包括：居住区的基本情况；居住区内应建设各项配套设施的建筑面积、用地面积，实际规划建筑面积、用地面积，计划建设时间、交用时间；居住区内不具备建设条件的配套设施的解决方案。

　　对于那些表面进行“公示”、实际操作中又擅改规划的房地产项目，有关部门将在媒体上予以公布。对负有直接责任的开发商要列入不良信用记录，并向社会公布。

居民小区必须配备社区配套用房，即社区开展工作所需的办公、服务和活动用房。办公用房包括党组织、社区居委会、警务调解等的办公场所;服务用房包括社区服务站(点)、就业和劳动保障室、帮扶救助服务站、卫生(计生)服务站等公益性服务场所；活动用房包括市民学校、党建活动室、青少年阅览室、老年活动室、健身健美室等活动场所。

抢先“占用”小区的健身器材，起晚了就抢不上了。整个小区三十多幢居民楼，几百户人家，可小区里的健身器材不过两三处，根本不够用的。

居民小区缺少的不仅仅是健身设施，还有小区不通邮、没幼儿园和小学甚至社区医院、没有老年活动室、没有社区警备室等等，一系列配套设施的不足给人们的生活带来了极大不便。

车子没处停放，孩子没处上学，活动室少之又少。

“得想办法完善小区配套设施建设，给老人一个遛弯儿的地儿，给孩子一个撒欢儿的地儿。”

二、生活配套设施问题

　　总的来说，新建小区的生活配套设施很不完善，存在诸多问题，如教育设施、商业设施、医疗场所、文化设施、运动休闲场所等明显不足，社区功能不能得到充分发挥，给小区居民的生活带来了很多不便。这些问题的出现在很大程度上是由于开发商没有兑现其在与广大业主签订的合约中和(或)广告宣传中的承诺造成的。

　　1.教育设施

目前小区的教育设施严重不足，考虑到小区居民的年龄结构和由此形成的未来对教育资源的巨大需求，这种教育资源的供求矛盾将更为突出。如小区幼儿园较少，已远远不能满足居民日益增长的需求。　　

　　3.医疗设施

　　小区作为一个大型社区，存在着巨大的医疗需求。但目前小区没有居民满意的医院，许多居民往往要到北医三院等处看病，路途较远，容易耽误救治。

　　建议：在小区中心地带至少建设一个三甲医院，在整个地区建设几个二级医院和一些社区医疗中心，提升医疗服务能力和水平，提高群众健康水平。要在小区地区尽快建立和完善预防、治疗、保健等六位一体的社区卫生服务体系。

　　4.运动休闲设施

　　小区的运动场所、公园等运动休闲设施严重不足，居民要到较远的其它地方才能进行健身和体育活动，现有的一个居于一隅的小小社区公园显然与群众的需求相去甚远。运动休闲设施的不足极大地影响了全民健身活动的开展。

　　建议：在各小区内增设健身器材，便于居民就近开展健身活动。尽快使居民能在其中开展诸如篮球、排球、网球、乒乓球、台球、足球、羽毛球、田径、游泳等体育活动，增强人民体质，提高居民的健康水平。建设几个社区公园。在各小区内增设绿地，规划绿地不能被侵占。

　　5.文化设施

　　作为一个冠以文化居住区的大型社区，小区居然没有综合性书店、图书馆、影剧院等文化活动场所。这显然不利于精神文明建设的推进和市民文明素质的提高。

　　建议：为了满足小区地区群众日益增长的文化需求，加强精神文明建设，在小区地区应建设几个有一定规模的综合性书店和一些专业性书店，建设一个中心图书馆和众多的社区图书文化室，建设一个大型的影剧院。

建议：

1.为保证我市市区中小学校、幼儿园和社区医疗卫生、文化服务站的规划、建设与城市发展相适应，促进教育、医疗卫生、文化事业发展，保证新建居住区教育、医疗卫生、文化设施工作落到实处，建议市政府牵头，发改委、建设、规划、国土、财政、教育、医疗卫生、文化等部门参与，制定《宿州市市区新建居住区公共设施配套实施意见》。

2.实施意见应明确：市、区人民政府把新建居民区的教育、医疗卫生、文化设施配套建设列入城市公共设施建设规划，并根据城市建设规划和有关教育医疗卫生、文化专项规划预留和控制教育、医疗卫生、文化用地，保证学校和社区医疗卫生、文化服务站建设与住宅建设配套同步规划、同步建设，同时投入使用，使学校和社区医疗卫生、文化服务站布局更好地与城市建设和住宅开发相适应。

3.新建居住区开发建设时，由市教育局、医疗卫生、文化局按中小学校和社区医疗卫生、文化服务站布局和具体需求，提出拟开发地块配套教育、医疗卫生、文化设施的具体规划指标；市建设局负责将其列入居住地块公建配套设施项目；市国土局在土地出让合同中，负责明确地块受让单位需义务承建的教育、医疗卫生、文化设施配套项目，并签订缴纳教育、医疗卫生、文化设施代建资金协议。如地块出让后调整容积率和增加居住功能的，应补缴相应的教育、医疗卫生、文化设施代建资金。

4.教育、医疗卫生、文化设施代建资金标准由市财政局、建设局、国土局和教育局、医疗卫生、文化局核定。教育、医疗卫生、文化设施代建资金统一缴纳至市财政局专门账户，按年度建设计划用于新建中小学校和社区医疗卫生、文化服务站。

5、建立新建居住区教育、医疗卫生、文化设施配套建设协调机制，由市教育局、市卫生局、市文化局牵头，市发展和改革委员会、建设局、规划局、财政局、国土局、区教育局和医疗卫生、文化局各司其职，加强协作，紧密配合，及时研究、解决教育、医疗卫生、文化设施配套建设中的有关问题，落实配套资金，检查项目进度，确保专款专用。

6、建立合作验收机制，由市教育局、市卫生局、市文化局、街道办事处共同验收的原则，如无规划和减少面积，开发商需

 在住宅竣工验收之前，建设单位按照国家有关法律法规在组织工程竣工验收的时候，相关市政公用设施和公共服务设施要达到一定的标准和要求，才能够组织验收。比如医疗卫生，或者邮局和银行这些服务设施，按照建设方案完成以后才能够竣工验收。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e3e10ddaad51f01dc281f18e.html