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正在进行安全检测...

发布时间：2023-09-19 08:25:57 来源：文档文库

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“三农”论坛125宅基地及房屋确权登记问题及建议马文革（辽宁省丹东市房屋产权产籍管理处，辽宁　丹东　118000）摘　要：宅基地及房屋确权登记问题是农村产权制度改革的首要任务。鉴于此，本文通过分析宅基地及房屋确权的必要性，提出了宅基地及房屋确权登记的几点问题，并建设性的提出加强不动产登记、推动有偿使用和流转制度的确立、强化审批、监管能力等策略。旨在不断地加强对宅基地及房屋确权登记问题的处理。关键词：宅基地；房屋；确权登记文章编号：ISSN2096-0743/2019-07-0125确权就是土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。其权利范围就是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。1.宅基地及房屋确权的必要性目前，我国宅基地及房屋确权的必要性有以下几点：其一，增强民众空间信息的管理认识。由于对之前的土地承包均是以责任承包制为主，因此，淡化了民众对空间信息的管理认识，通过宅基地及房屋确权。其二，改变我国地籍管理混乱的现状。该现象主要是由于相关法律的缺失，导致了宅基地及房屋在权属问题上界限模糊，经常出现征地占用、流转等问题，导致政府在权属问题掌握上非常弱势。其三，有助于夯实农村产权制度改革的地基，理顺农村现有产权关系。通过宅基地及房屋确权，能够帮助理顺国家与集体经济组织之间、集体经济组织与村民之间的财产权利界限，构建一个完整的农村资产财产权益体系。因此，宅基地及房屋确权的有效实施是农村发展的关键。2.宅基地及房屋确权登记问题2.1宅基地及房屋分离，加大确权难度宅基地和房屋本来就是不可分割的一个整体，但是我国推行的“房地分离”管理模式中强调，房屋是个人财产，土地是公有财产，个人只是享有一定的使用权。这就导致房屋所有权的管理归房产部门管理，而土地管理归国土资源部门管理。宅基地和房屋权利的异化就成为宅基地和房屋确权登记的阻碍。2.2私自流转问题难以把控虽然宅基地是公共财产，不允许私自随意转让。但是这种现象仍然屡禁不止，尤其是很多农民将宅基地转让给非农村户口的人群，这就导致宅基地的性质发生了变化。面对这种法不责众的局面，严重损害农村集体经济利益，为宅基地和房屋的确权登记造成极大阻碍。2.3附属设施难以权衡现有的法律法规对宅基地的使用做出了一定的规定，它可以用于建造房屋、附属房、庭院等。但是在实际的使用中，经常有农民利用宅基地建造杂物屋、厨房等其他附属建筑。3.宅基地及房屋确权登记建议3.1加强不动产登记加强不动产登记。2017年我国发布的宅基地的新政策中明确提出，加强对不动产的登记，也就是说不动产证包括了农村宅基地使用权以及房屋所有权的统一证书。因此要想确权必须先进行登记，不动产登记对于加强农村宅基地确权登记工作的推进，保护了农民的利益也有着重要意义。在推动不动产登记中，可以利用先进的网络资源提升办证效率。例如，国土资源局将相关交易情况通过网络上传至财务部门，财务部门在收税时将反馈信息回来；对于不方便现场办理的群众，可以采取预约上门服务的方式，通过邮政服务签订快递协议，完成办证过程。3.2推动有偿使用和流转制度的确立坚持“面积限制、一户一宅”的基本原则，采取“无偿取得、有偿使用、保障合理流转、多方受益”的管理模式进一步完善整个宅基地使用的全过程，全面监控流转。农民通过申请获得宅基地，无偿的利用宅基地实现基本的使用。根据地区差异、人均土地面积等情况的不同，制定有偿的收费标准。对于“一户多宅”的现象，进行阶梯式收费，通过经济手段来限制宅基地的使用。积极鼓励空闲宅基地的市场流转，并在市场成熟的时机下，完善进城农民宅基地退出的相关制·125·
126度。宅基地进行二次流转或者多次流转要进行有效的经济控制。3.3强化审批、监管能力本着利民惠民的原则，由当地的国土资源部门受理，并上交县级国土资源部门审批，最后通过乡国土资源部分的相关人员亲自将相关证件送到农民家中，将农民的房屋的使用权等信息统一核实登记。宅基地的审批和登记程序必要按规划、法律程序进行。在这个过程中，实现对建造房屋的全线监督。加强监管力度，一旦发现非法苗头，要及时进行制止，以免造成更大的损失。加大对违法行为的处理，尤其是未按要求违章建房的行为，要联合公安、法院进行联合执法，积极予以纠正，并进行经济处罚。参考文献：“三农”论坛宅基地及房屋确权登记问题及建议的分析，能够促进宅基地及房屋的合理使用，对农村地区的土地问题的改革有着重要意义，对于农村地区发展也至关重要。在这个过程中，加强不动产登记、推动有偿使用和流转制度的确立、强化审批、监管能力等策略的提出，能够提升宅基地及房屋确权登记工作能力。4.结论（上接第124页）建设行业专业性强，需要的人才必须要有丰富的实践经验，具体应该：组织一些专业培训，使专业技术人实践教学的方式重点讲解信息系统相关知识；对优秀的专业化信息技术人才要积极引进，而一些信息化水平不高的水利部门可以通过走出去的方式进入发达城市的水利部门实地学习，使自身的信息化水平得以提升。2.2加快基础设施建设。水利信息的采集传输、接收处理、系统监测都属于水利信息化基础设施包含的内容，资源共享和水利业务应用都要以这些基础设施建设为物质基础，由此，水利信息化基础设施建设的重要程度可见一斑。首先，准确把握新时代水利网信工作面临形势，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调和“实用、安全”水利网信工作总要求，加快补齐信息化短板，提升自身能力建设，解决业务监管等问题，支撑水利强监管。其次，加强政府的资金投入，拓宽水利信息化工程的投资、融资渠道，通过多种渠道获取资金来促进和加强水利信息化基础设施建设水平。2.3构筑网络安全防线，推进保障体系建设。全力支撑行业监管，水利网信水平短期内要实现提档升级，完善水利督查移动平台开发，持续完善优化移动端功能，全面支撑水利综合督查和专业督查。深化水利信息化保障体系建设，时刻保持高度关注，提升水利信息化建设的基本成效，确保水利关键信息基础设施安全性，具体要求有。首先，要深化技术的核心地位，·126·[1]夏任,金桢淳.对农村宅基地及房屋确权登记发证工作中存在问题的探索及思考——以诸暨市为例[J].浙江国土资源,2017(7:34-35.[2]晏学丽,唐佳林,陈力.集体建设用地及地上房屋确权登记的实践——以湖北省武汉市为例[J].中国土地,2018,394(11:36-37.通过大量引进和应用信息化技术手段，使水利信息化建设水平不断提升，同时，在研发和改造水利信息技程的科学、系统化建设水平的提升，充分利用已建系统，整合共享信息资源、完善“水利一张图”、强化遥感应用，全面支撑河湖、水资源、水工程、水利财务、水利政务等监管工作，推动防汛抗旱系统的基础性、规范性建设。最后，要确保信息的安全和保密，注重网络、系统设备的安全性，提升信息化安全建设水平。员的知识和水平得到加强和提升，同时，通过讲解教学、术工作上也需不断跟进和发展。其次，要促进水利工3.结语水环境保护、防灾减灾、水土保持、水资源管理都需要信息化技术与水利工程建设的结合。水利信息化建设不仅提升了水利管理工作的工作效率、质量，而且也提升了水利工程建设成效，与此同时，科学决策、服务社会、服务人民也是水利信息化建设推进的有效成果。所以，相关部门要坚持以人为本理念，以造福社会，造福人民为根本宗旨，加强水利信息化建设。

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