两广扶贫 真情帮扶 携手共进

两广扶贫 真情帮扶 携手共进

　　1996年，党中央、国务院作出组织经济发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的部署，确定广东省对口帮扶广西壮族自治区，从此拉开了两广扶贫协作的序幕。18年来，广东省各级政府和社会各界共向广西贫困地区无偿捐助（含实物折款）13.78亿元，用于基础设施建设和改善教育、卫生条件等社会事业，有力地促进了广西经济社会发展。

　　两广扶贫协作在促进百色、河池贫困地区经济发展，改善生态环境，提高贫困农户收入等方面发挥了不可替代的作用，其成果主要体现在七个方面。

　　（一）高层互访日趋紧密，协作共识更深化。两省区党委、政府对两广扶贫协作高度重视，主要领导多次过问，分管领导亲力亲为。2011年11月，两省区在广州签署了《“十二五”时期广东广西扶贫协作计划纲要》，明确了今后五年扶贫协作的发展目标、合作思路和工作重点。同年12月，两省区党委、政府在北京签定《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，把两广合作引向深入。

　　随着各类合作文件的签署，两广高层互访日渐常态化。2013年5月，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武率广西党政代表团赴广东学习考察，与广东签署了一系列进一步深化合作文件，共同加快推进粤桂经济一体化发展。同年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华和广东省省长朱小丹率广东党政代表团到广西考察交流。同时，两省区扶贫、经贸、劳动、旅游、交通等部门以及有关市、县与广东对口部门积极沟通，协同配合，不断扩大协作效果。三年来，省部级领导互访达39人次、地厅级领导互访146人次。

　　（二）示范村屯有序推进，4万群众奔小康。广东帮扶整村推进扶贫开发示范村建设是“十二五”两广扶贫协作的重要内容，三年期间广东无偿援助财政扶贫资金10500万元，在广西百色、河池两市69个贫困村开展广东帮扶整村推进扶贫开发示范村建设，完成了一批村屯道路、民房改建、人畜饮水、产业开发、村屯绿化、文化设施、垃圾处理和技能培训等项目，受益贫困地区群众8690户38107人。

　　广西在项目实施过程中，坚持与社会主义新农村建设相结合，与“美丽广西?清洁乡村”活动相结合，推行参与式扶贫开发方式，确保项目资金安全高效和示范村建设进度快、质量高、效果好。目前，46个示范村村貌焕然一新，群众自我发展能力提升，取得了“社会赞誉，基层满意，群众高兴”的效果。

　　（三）经贸协作不断提升，互利合作促共赢。两省区充分利用泛珠合作、北部湾开放开发的历史机遇，以中国-东盟博览会、广交会为平台，深化西江黄金水道开发建设，积极探索建立优势互补、良性互动、共同发展、共同富裕的长效合作机制，逐步推动扶贫协作向全面经贸合作转变。三年来，两省区经贸合作签约项目5172个，协议合作投资5896.84亿元，实际到位资金6142.8亿元。合作项目涉及机械制造、农产品加工、水泥建材、房地产、矿产资源开发、商贸物流、酒店服务等领域。

　　（四）劳务合作深入展开，转移就业显成效。两省区政府认真组织向广东劳务输出工作，不断扩展劳务合作，2013年两省区人社部门在南宁签署了《粤桂人力资源社会保障工作合作框架协议》，进一步加大两地技能人才、劳务输出、家政服务、异地医保结算、劳动者维权等方面的合作。

　　东莞市经协办与河池市扶贫办共建就业扶贫基地，依托广东智通人才连锁（河池分支）为平台，开展电工、焊工等技术型人才输出就业培训，每年至少就业转移安置1000人。据统计，2013年全区在广东省务工466.9万人次，其中49个贫困县（区）共向广东用工企业输送劳动力15.99万人次，创造劳务纯收入19.188亿元。

　　（五）干部培训交流密切，提升素质长见识。“十二五”期间，广东省级财政投入每年150万元用于广西扶贫领导干部培训及协作交流等项目。三年来，广东省共为广西举办了6期扶贫领导干部培训班，培训各市（县）扶贫办领导、县（市、区）分管领导、乡（镇）党政主要领导和区直驻贫困村党组织第一书记等共500人。广州市、东莞市相关部门为百色、河池市及相关部门举办培训班62期，培训人员7856人次。

　　同时，开展干部挂职交流，2011-2013年，百色、河池两市共选派了131名优秀干部到广州市、东莞市及有关区、镇挂职锻炼，学习广东扶贫开发“双到”工作、发展规划、经贸合作、市场管理等多方面的理论知识和实践经验，为广西贫困地区干部队伍注入了新的活力。

　　（六）各级结对广泛开展，联系帮扶更紧密。在扎实做好省、市层次对口扶贫协作的同时，广州市组织所辖的3个区对口帮扶百色市的6个县，东莞市组织11个镇（区）对口帮扶河池市的11个县（市、区），使两广扶贫协作纵深推进。

　　广东有关区（市、镇）认真组织开展结对帮扶工作，广泛动员社会力量，形成了全社会关心支持扶贫的良好氛围。中国扶贫基金会副会长、原广州市政协主席陈开枝不顾年迈仍牵挂百色市扶贫开发，16年来共84次深入广西贫困地区扶贫济困，个人为百色市募集扶贫善款达2亿多元（含物资折款）。

　　（七）部门协作全面推进，交流合作上水平。2011年两省区政府《“十二五”时期广东广西扶贫协作计划纲要》签订以来，双方在交通、旅游、教育、卫生等多个方面加强了协作。如南宁至广州、贵阳至广州的高速铁路建设已经取得实质性进展，肇庆至柳州、湛江至合浦等铁路项目正在积极推进。另外，两广共同取消了旅游壁垒和进入障碍，为两广游客跨省区旅游及旅游企业跨区域经营提供便利，特别是“两广六市”和“两广十市”的旅游协作，成为泛珠区域旅游合作的成功范例。

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