厦门市人民政府办公厅关于印发积极发挥新消费引领作用促进转型升

厦门市人民政府办公厅关于印发积极发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案的通知

【法规类别】宏观调控

【发文字号】厦府办[2017]37号

【发布部门】厦门市政府

【发布日期】2017.03.11

【实施日期】2017.03.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

厦门市人民政府办公厅关于印发积极发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案的通知

（厦府办〔2017〕37号）

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

《厦门市积极发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案》已经第3次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

2017年3月11日

厦门市积极发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案

为贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见 》（国发〔2015〕66号）、《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见 》（国办发〔2016〕85号）、国家发改委等部门《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知 》（发改综合〔2016〕832号）和《福建省关于积极发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案》（闽政〔2016〕38号），促进新兴消费蓬勃兴起、传统消费提质升级，引导新兴产业成长，推动产业转型升级，根据上级工作部署和厦门市推进供给侧结构性改革总体方案，特制定本行动方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻厦门市第十二次党代会精神，积极发挥新消费引领作用，扩大有效供给，提升消费品质，改善消费环境，规范市场秩序，加快培育发展新动能，为厦门市加快推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效升级，打造区域消费中心城市，建设“五大发展”示范市和国家中心城市提供更持久、更强劲的动力。

二、城镇商品销售畅通行动

（一）完善物流网络体系（牵头单位：市交通运输局（市物流办）；配合单位：自贸委、海沧区、集美区、厦门港口管理局、市商务局（口岸办）、市国资委）

加快海、空、陆交通运输通道建设和前场等物流产业聚集区建设，促进各种运输方式无缝衔接，提升对内陆地区的辐射力。以中欧（厦门）班列为平台，加大对铁路货运班列支持力度，全力打造国家新物流通道。加快推动远海码头支线建设。推动前场大型铁路货场早日投产和物流园片区的开发招商等工作。加快建设为大型连锁零售企业和城市商业综合体配套的分拨配送中心，构建岛内外一体化物流配送体系。

（二）推动物流业降本增效（牵头单位：市交通运输局（市物流办）；配合单位：市发改委、市商务局（市口岸办）、市市场监督管理局、市质监局、市邮政管理局、自贸委）

推进物流标准化试点城市建设，加快建设标准化托盘循环共用体系等物流仓储业设施。扶持建设一批公共物流信息平台，加快推进、完善口岸大通关平台项目。在快递等行业实行住所登记与经营场所备案制，允许“一照多址”和“一址多照”。在邮政管理部门备案的同一县（市、区）级管辖范围内的快递末端网点，可免于办理工商营业执照。对本市集装箱车辆、邮件（快件）运输车辆、市级重点物流企业的货运车辆，在厦门行政区内的道路（公路）车辆通行年费按现行标准的50%征收（高速公路除外）。

（三）大力发展物流新业态新模式（牵头单位：市交通运输局（市物流办）；配合单位：市商务局、市邮政管理局）

着力发展供应链一体化、电商物流、城市配送物流、冷链物流、海运快件等创新物流，推动物流产业向价值链高端延伸。加快建设快件处理中心、快递仓储配送中心、智能信包箱（智能投递终端）等，推动阿里、京东、亚马逊等区域运营中心建设。

三、旅游休闲升级行动

（四）高标准建设全国全域旅游示范市，打造美丽厦门旅游名片（牵头单位：市旅游局；配合单位：市文广新局、市台办）

全面推进“全域旅游 跨界融合”，提升旅游品质，强化旅游市场监管和旅游公共服务设施提升完善。做足“游购娱”文章，丰富旅游产品，延长游客在厦时间，增加地产品消费。进一步提升海峡旅游、商贸旅游、休闲旅游、滨海旅游、闽南旅游等五大特色旅游产品体系。依托各区旅游会展产业发展平台，形成“一区一特色”的差异化发展格局。用足用好外省临时来厦人员赴金门、澎湖团队旅游政策，打造对台旅游最便捷通道。推动成立“美丽厦门全域推广联盟”，通过资源整合、品牌宣传、活动互动、联合营销、产品推广等方式，树立厦门独特的旅游会展目的地形象，加快建设厦门市旅游服务中心，用足用好“72小时过境免签”政策，提升国内外知名度，推动厦门旅游业向国际化、高端化发展。

（五）加快发展邮轮、游艇、房车等新兴旅游消费

加快国际邮轮母港建设，开辟具有厦门区域特色的精品旅游线路和邮轮航线，提升厦门邮轮旅游在“海丝”沿线国家和地区的知名度和影响力。尽快推动落实国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。加快邮轮中心出入境办事服务大厅建设。（牵头单位：厦门港口管理局；配合单位：市旅游局、市公安局）

培育发展游艇旅游大众消费市场，简化游艇审批手续，降低游艇登记、航行旅游、停泊、维护成本，吸引社会资本进入。扶持游艇装备制造业发展，推动游艇码头泊位等基础设施建设。推动厦门游艇港率先成为全省游艇赴台专用开放口岸，实现厦金游艇常态化直航。（牵头单位：市海洋渔业局；配合单位：厦门海事局、市旅游局、市商务局（口岸办）、市台办、市经信局）

编制房车露营地空间布局规划，做好配套设施规划建设，在用地和行业准入等方面给予扶持。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市规划委、市国土房产局）

（六）做强会展旅游，积极发展乡村旅游、工业旅游（牵头单位：市旅游局、市会展局；配合单位：市农业局、市经信局）

加快国际会展中心和国际会议中心改造提升，优化全市会展设施梯次结构，形成大中小和高中低配套的会展设施体系，在对全市会议展览资源进行梳理和优化布局的基础上对新形成的会议展览场馆作出统筹安排。做大做强投洽会、石材展、佛事展、文博会、休博会、动漫节、工博会、游艇展、时尚周等品牌展会，吸引高端客源，加快旅游和会展深度融合，推动形成旅游会展产业集聚区。加快编制各区乡村旅游发展专项规划或连片开发规划，依托特色小镇建设，拓展乡村旅游新空间。突出田园风光、渔村体验、探险攀岩、健康生态等资源特色，推进一批乡村旅游重点项目，打造乡村旅游集聚区发展试点。推动建设一批基于特色产品和AR/VR、3D打印、工业设计等新技术新业态，融观光、学习、体验、娱乐和购物为一体的工业旅游和新经济体验场所。

（七）积极发展研学旅游、老年旅游（牵头单位：市旅游局；配合单位：市教育局、市文广新局、市民政局、市台办）

依托厦门大学、华侨大学、集美大学等高校，开发历史、传统文化等主题研学旅游产品，重点建设集美片区国家级研学教育基地。持续开展“港澳台青年学子来闽修学旅游”活动，通过“海峡两岸百名中小学校长论坛”、“海峡两岸中学生闽南文化夏令营”和“海峡两岸中学生手拉手夏令营”等活动，提升对境外师生的旅游吸引力。开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品，鼓励规范建设以接待老年游客为主的富有中医药养生保健特色的老年旅游公寓。

四、信息文化教育消费创新行动

（八）支持“互联网＋”、大数据、分享经济等新业态发展

推进两化融合和制造业服务化，重点支持制造业发展创新设计、定制化服务、全生命周期管理、系统解决方案等新型制造模式。支持互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台。支持建设以科研仪器、检验检测设备、生产制造能力及其他生产服务设施加入的生产性服务分享平台。推进政府数据共享和开放，促进大数据产业发展。（牵头单位：市经信局；配合单位：市科技局）

鼓励金融企业加强与新业态企业的合作，强化在线支付功能，发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务。（牵头单位：市金融办）

创新口岸监管模式，实现跨境电子商务“快通关、快报检、快汇兑、快退税”全流程服务。（牵头单位：市商务局（口岸办））

鼓励企业创新供应链服务业态和业务模式，广泛采用

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/e31b1ea0effdc8d376eeaeaad1f34693daef1082.html