2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2018年7月 日在芳畈镇第九届人民代表大会第四次会议上

镇长 郑承朝

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年的工作回顾

2018年是我镇脱贫攻坚的关键期，也是我镇应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。镇政府在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北讲话精神，全镇上下保持定力、凝聚合力、精准发力，较好地完成了上半年各项目标任务。

半年来，芳畈镇经济底盘日渐夯实。截止7月，全镇实现社会生产总值41.15亿元，同比增长10%，税收入库收入1426万元，占全年任务2381我宁愿的70%，其中国税收入1160万元，占全年任务1760万元的66%，地税收入266万元；占全年任务380万元的70%，财政非税收入243万元占年任务241万的100.8%；完成规模以上工业总产值约XX亿元，完成全社会固定资产投资XX亿元；完成限上商贸企业社会消费品零售总额XX亿元；全年招商引资到位资金XX,新开工项目XX个，在谈项目XX个。

半年来，精准扶贫工作全面深化。全年全镇精准扶贫工作的重心是巩固、五是、提升。围绕这一重心，上下拿出90%的时间精力、90%的人财物用于精准扶贫工作。精准扶贫基础整镇提升。市、县、镇结对帮扶人392人，扎实走遍全镇所有贫困户，全面摸清摸准基本情况，精准制定了村脱贫规划方案，逐村逐户制定了脱贫产业发展方案。一建两扶三保有序推进。①上半年落实教育扶持1038人，资金236.18万元。②产业扶持上报产业扶持730户，其中种植业353户、养殖业369户、其他非农业项目8户。已为水产养殖137户发放补贴15.512万元；光伏惠农贷稳步推进，目前已发放贷款 户 万元。③生活保起来享受政策1765人，其中低保1157人，五保239人、孤儿9人、残疾人补贴360人。④医疗保起来享受政策1046人次。⑤易地扶贫搬迁：2016、2017已完工265户487人，已入住136户182人，拆旧复垦126户，报送7个安置点竣工的验收资料。2018年易地扶贫迁正在加紧施工，确保10月1日前交钥匙。产业扶贫深入推进。大悟山村茶产业、竹林村产冬桃基地业扶贫项目、芳畈村连片小农虾基地、徐楼村合作社、新屋村艾叶基地等蓬勃发展。全镇产业发展迅猛，形势喜人，发展速度高于以往任何时期。

半年来，城乡面貌明显改观。今年以来，政府以改善人民群众的生产生活所需入手，积极争取国家项目和政策，策划和实施了一批事关民生的基础性工程。交通建设快速推进。完成麻竹高速公路芳畈段建设项目征地拆迁工作，协调做好改水、改渠、改路以及矛盾纠纷调处和增征改路用地工作，麻竹高速公路6月底正式通车运营，S243省道沿线环境治理全面完成。滕冲村栗林街道路整修工作全面完工，全镇道路状况大为改观；镇容镇貌大为改善。以白果树湾村美丽乡村建设示范村为标杆，推进改旱厕为水冲式“厕所革命”，拆除私搭乱建，配齐环卫设施，以点带面，辐射带动各村基础设施建设，整体提升全镇“美丽”水平。

半年来，生态保护大有作为。生态建设扎实推进。高标准完成县政府下达造林抚育任务1000亩，荒山荒坡绿化3000亩，全镇重要森林火情较同期下降20%；美国白蛾防治实现林地监测防治“全覆盖”。环保基础设施不断完善。新购置垃圾压缩车2辆、洒水车1辆，垃圾桶2800余个，投入180万元的垃圾中转站建成运营，安排环卫保洁公益性岗位85人；污水处理厂征地、场平工作已完成，正进行临时围栏建设。环境整治成效明显。治砂、治石、治超“三治”工作成效突出，余坡村碎石场全面整改，两级“河长”全覆盖，河（库）长制工作全面实施，配合中央环保督查整改拆除芳畈水库围网养鱼3处，河砂开采全面遏制，“三治”震慑力度不断加大。

半年来，社会事业全面发展。各项民生实事基本完成。社会保障不断加强。城乡低保、农村五保、孤儿供养等底线民生保障水平标准提高，福利院“平安工程”、“冬暖工程”通过省级验收。教育事业取得新进展。全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，强化控辍保学措施，保持了小学、中学入学率100%。文体卫生事业稳步发展。中心卫生院业务楼三楼改造项目工程按规定程序完成。续编《芳畈镇志》，完善文化站、村级文化室配套设施建设，广泛开展群众性文体活动。综治信访维稳工作全面加强。扎实开展“一感两度两率”提升活动，强化派出所专业治安巡防队职责，定期出动警车对集镇和各村进行巡逻，并创新宣传方式，制作发放宣传扇1000余把、围裙300条。扫黑除恶”专项整治扎实开展，社会治安形势良好。安全生产形势总体平稳。武装工作扎实开展，积极完成民兵整组工作，完成全年1272人的兵役登记任务。

半年来，政府效能持续提高。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，持续加强政府自身建设，政府工作提质提效。办理人大代表建议9件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展机关作风建设活动，强化督查督办，加强审计、监察工作和廉政建设，共立案1件，结案1件，严肃查处违纪违法案件，维护了政府良好形象。

各位代表，回顾上半年，我们付出了努力，赢得了发展。这是上级党委、政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持和参与芳畈改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前，我镇经济社会发展还面临诸多困难和挑战：经济总量不大、人均水平不高、产业结构不优，依然是我们最大的不足；民生欠账较多、贫困程度较深、脱贫任务繁重，依然是我们最大的压力；人才资源匮乏、创新能力较弱、发展动能不足，依然是我们最大的缺陷；财源培植不够、刚性支出增多、财政压力增大，依然是我们最大的制约；少数干部作风不实、担当不够、执行不强，依然是我们最大的痛点。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年的工作打算

今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键半年。

镇政府的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；以““生态立镇、产业兴镇、开放活镇、惠民强镇”为发展战略；突出城镇建设、生态建设、改善民生、旅游开发四个重点，深入推进供给侧结构性改革，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

下半年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长 10%左右；工业总产值增长9.5%左右；农业总产值增长9.8%左右；地方一般公共预算收入略有增长；居民收入增长与经济增长基本同步，人民幸福指数、文化发展活力、生态环境质量、城镇管理水平、社会治理能力明显提升。将重点抓好以下几方面工作：

一是以项目建设为重点，不断打牢发展基础

突出抓好重点项目。依托项目完善基础设施，全力争资立项，掀起修塘整堰、饮水安全、修路筑桥等建设热潮。激活社会资本改善农村面貌，撬动芳畈籍在外老板投入改善村湾水电路等基础设施建设。强化协调服务，按期完成镇区污水处理厂建设、高产农田改造和麻竹高速通车收尾工作。全力争取民兵训练基地落地白果树湾，优质协调服务好项目建设，力争早开工、早建成、早受益。

加大招商引资力度。加大招商宣传推广力度，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，充分发挥我镇能人优势，吸引芳畈籍成功人士回乡投资兴业，带动乡村发展。大力优化投资环境。注重招商规划，落实招商责任，着力提升领导干部谋划项目、运作项目的魄力和能力，营造引得来、留得住、能发展的良好环境。

（二）以乡村振兴为统揽，谱写“三农”新篇章

着力发展现代农业。培育发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，做大做强特色种植、乡村旅游、农副产品深加工等产业，搭建“电商—物流—农特产品”有机对接的销售平台，促进我镇花生、板栗、青油茶等特色农副产品线下生产、线上交易。改善农业生产条件，落实垦造水田，建设高标准基本农田工作。

着力加快新农村建设。加快贫困村新农村示范村创建工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、农村垃圾收运处理、污水治理设施等项目建设，加强人居环境综合治理，努力打造基础配套完善、交通顺畅便捷、村民生活幸福的新农村。

着力抓好精准脱贫攻坚。2017年，我们在精准扶贫工作上花费了很大精力，也取得了可喜的成绩。但是精准扶贫工作不是告一段落，而是节奏越来越快，任务越来越繁重。下半年，各位镇村干部要适应常态，聚焦“准、实”二字，凝聚各方力量，强化工作错，下足“绣花功夫”，继续全力夯实基层基础工作,大力实施扶志工程、扎实推进扶贫项目、不断提升群众满意度，做实村级产业，为明年全镇出列打好牢固基础。

（三）以休闲旅游为依托，做活现代服务业

随着全民休闲时代的到来，芳畈旅游发展正面临着难得的机遇，奇山秀水、幽岩古迹、空气清新、文化厚重，具有得天独厚的优势。以打造美丽乡村为重点，加大基础设施建设，丰富完善旅游内容，促进红色旅游、民宿农耕体验、特色农家乐、野外拓展、特色农产品等农旅深度融合。加快产业对接，集中规模流转魏家咀至白果树湾土地，发展瓜果采摘、插秧种菜等农耕生产体验项目；深入挖掘芳畈红色资源，丰富旅游内容，配备单车及双人车骑乘、新四军服装租赁、木棍枪体等装备，新建观察哨、战壕等设施，发展野外拓展体验项目；积极对接县革命传统教育基地管委会，加快完成游客接待中心建设和农产品展示中心陈列布展。扩大旅游效应，突出大悟鄂北民居风格，大力整治村容村貌；扩大旅游接待能力，采取村民入股、老板投资、集体经营相结合的方式，计划发展民宿10家。扭转我镇旅游业“声音”大，“回音”小的局面。

（四）以人民生活美好为追求，促进社会和谐

聚焦衣食住行、业教保医，最大限度增强群众获得感。加快推进镇小学扩建项目建设，强化师德师风和教学质量管理，进一步提升教育质量。不断完善乡村医疗保障体系建设，充分发挥卫生院和乡村医生在精准扶贫和全民健康中的保障服务作用，不断提升计划生育服务水平。统筹推进城乡社保扩面工作，不断提高社会保障规模。认真落实民政救助救济、城乡低保动态调整、扶残助弱等政策机制，深入推进和完善农村老年人诉求相应机制，让农村老年人老有所养、困有所依，做实做响“芳畈模式”。强化规划管控，推行路长制，严格农村建房管控，严禁路边建房，强化色彩管理。深入开展以家风传承为重点的群众性文明创建活动，以好家风带湾风转民风促社风。常抓不懈安全生产，常态化开展烟花鞭炮、建筑施工、道路交通、矿山巡查等安全监管整改。

三、全面加强政府自身建设

新时代对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自身建设，以廉洁高效的服务对人民负责，让人民满意。

（一）树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。一是坚持把思想建党放在首位。着力拧紧思想“总开关”，周四夜学日镇党政班子成员领学党的十九大、十九届三中全会精神、精准扶贫“战场十条”，不断严格党的政治纪律和政治规矩。坚决按照上级党委、政府和镇委部署要求开展工作，做到红灯停、绿灯行，不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保决策部署政令畅通、落地见效。二是着力解决干部思想滞后的问题。现在我们有些干部还停留在旧的思想上，习惯用旧的思维来考虑问题，这实质上是思维僵化，跟不上形势了。下半年，全镇干部从上至下，从镇到村，都要继续转变思想观念，转变工作作风，都要把工作上的事情当做自己的事情来抓，把服务好群众当做日常事来抓。作为干部，有岗位就有责任，该担当就要担当，绝不容许出现干部之间互相推诿扯皮、不担当不作为的现象发生。

（二）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实重大事项集体决策、社会公示、风险评估制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。深入推进“七五”普法，做到依法行政，依法办事。

（三）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。压紧压实“两个责任”，增强全面从严治党向基层延伸覆盖的力度和效果。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则。坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，切实加大扶贫领域监督执纪问责力度。深入推进运用扶贫领域政策落实监察系统开展监督检查工作，下大力气坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态势。

各位代表！进入新时代，谋求新发展，是全镇人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们在上级党委、政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为芳畈加快发展、实现绿色崛起、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

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