白河县生态农业循环经济科技示范
项
目
建
议
书
一、项目背景
白河县位于陕西南部安康市东端，是一个经济欠发达的山区农业县，也是国家南水北调中线工程重要水源涵养地，同时又是省列瘦肉型商品猪生产基地县之一，为寻求农业产业的突破发展，实现县域经济的协调持续增长，同时又有良好的生态环境，确保一江清水送北京，县委、县政府确定以万头良种繁育场为龙头，通过建设粪便污水处理沼气循环利用工程，发展大棚蔬菜为重点的设施农业示范园区和中厂、茅坪等10个乡镇建设畜牧养殖及大棚蔬菜生产示范大户2000户，以沼气建设为纽带，达到标准化养殖、无害化排污、生态设施化种植，形成“畜、沼、菜”新型循环农业，发展生产无公害农产品，积极探索我县农业增效，农民增收、环境净化、农村经济持续发展的新路子。
菜叶饲料←大棚蔬菜→鲜菜上市
养猪 粮食、饲料←大田←沼液、沼渣 养鱼
果园
猪粪尿→沼气池→沼气→生产生活用能
在项目实施中，计划投资7530万元，目前已建设万头良种猪场，有标准圈舍5000余平方米，饲养种猪500头，有20栋钢塑大棚及4栋日光温室棚，并正在建设粪便污水处理沼气工程设施；10个种养基地乡镇有种养规模大户637户，2007年全县生猪饲养量达到23万头。但是在养殖中，粪便污水多数未得到无害化处理，生态循环利用链条还没有形成，通过项目全面实施，在万头种猪场建设16口800立方米沼气工程及沼气、沼肥综合利用，50栋钢塑大棚设施工程，辅助设施1万吨饲料加工厂房及设施，扩建种猪圈舍，同时建设10个种养基地乡镇2000户种养大户及沼气、大棚等设施，基本形成以万头种猪场为中心“畜、沼、菜”循环示范核心区和以基地乡镇养殖大户“一建三改”综合利用为重点的种养循环农业示范区，从而辐射带动全县生态循环农业的整体推进。
二、项目建设承担单位基本情况
三、项目建设地点及建设期
（一）项目建设地点：项目核心示范区位于白河县中厂镇宽坪村三组，总占地面积150亩，其中万头猪场、饲料加工厂等设施厂房占地50亩，蔬菜大棚设施用地100亩；示范基地区分别是中厂、茅坪、卡子、构扒、城关、四新、桃元、宋家、冷水、西营等10个乡镇。
（二）项目建设期：2008年3月——2010年2月。
（三）项目建设性质：续建
四、项目建设内容及规模
白河县生态农业循环经济科技示范建设项目，包括种猪繁育与设施栽培循环农业示范园区，育肥猪屠宰厂和生产示范基地三部分组成。
（一）循环农业示范园。建设存栏基础母猪1000头和种公猪42头的良种猪繁育场，年繁育二元杂交良种仔猪10000头；建设年产畜禽配合饲料10000吨的加工厂；建设用地面积30亩的塑料大棚设施蔬菜栽培示范区；配套建设容积50m3沼气池16座。
1、良种猪繁育区
按照现代畜牧业集约化高效养殖的生产方向，以繁育品种优良、瘦肉率高、市场需求量大的瘦肉型二元杂交良种仔猪为目标。引进原种基础母猪1000头，种公猪42头，向市场提供二元杂交育成良种仔猪10000头。猪舍采用砖围墙、钢屋架形钢板屋面、水泥地面，建设种猪繁育舍13210m2；其中配种舍4栋1850m2；妊娠舍5栋3120m2；产仔哺乳舍4栋3000m2；良种仔猪培育舍8栋2690m2；后备母、公猪培育舍3栋1400m2；病猪隔离观察治疗室1栋160m2；育肥猪示范舍2栋1000m2，职工更衣消毒室2栋24m2，饲料储藏与调制间1栋250m2,工具库1栋9m2,兽医室1栋108m2，修建车辆消毒池2座，病死猪焚尸炉1座。配套建设二层砖混结构办公楼1栋800m2，建设二层砖混结构职工宿舍500m2，职工食堂135m2，以及供电线路、供水管网、排水管网、通路及围墙等。
2、饲料加工区
建设饲料加工车间810m2，建设原料库、成品库1000 m2，机修间150 m2，地磅房60 m2。
饲料加工车间长度36m，宽度22.5m，高度9m；原料与成品库长度80m，宽度12m，高度5m。饲料加工车间、原料与成品库均为单层建筑，采用框架结构，墙体为水泥沙浆砌空心砖墙，外墙为驼灰色面砖，内墙及屋顶为水泥砂桨抹面刷乳白色墙面漆；采用水磨石地面，外开式钢板门，中旋钢窗；现浇钢筋混泥土屋顶，炉查保温层、油毡防水屋面。机修间为单层建筑，长度10m，宽度9m，层高3.9m，采用砖混结构。
3、大棚设施蔬菜栽培区
按照集约化畜禽养殖场污染物无害化处理，资源化利用，减量化排放的要求，以发展无公害蔬菜设施栽培为载体，发展种养结合的农业循环经济和规模化开发无公害绿色蔬菜产品为目标，应用现代无公害农业生产方式，先进的大棚设施栽培技术和农业设施工程技术，建设温室大棚现代农业设施，利用种猪场生产的沼液沼肥作为示范园发展蔬菜设施栽培用肥，规模化开发绿色蔬菜和食用菌产品，建设农牧结合、种养结合、优质高效的生态农业循环经济科技示范园，带动全县生态农业与循环经济发展。
新建塑料大棚50栋，选用“多用途新型无支柱钢塑大棚”，每栋大棚宽度8m，长50m，棚的拱顶高度3.2m，每栋大棚面积400 m2，折合0.6亩，共计30亩。配套建设喷（浇）灌设施，购买测土配方施肥及大棚防虫网等设施，年产优质无公害蔬菜420吨。
4、沼气建设
万头种猪场每天排泄的鲜猪粪约9.6吨，需在种猪场养殖区的猪舍旁建设容积50 m2沼气池16座，在无害化处理鲜猪粪的同时，为全场提供生活用能和猪舍照明用能，沼液、沼渣作为发展蔬菜设施栽培用肥，使猪粪变废为宝，既减少了猪粪尿对环境的污染，又通过沼气、沼液的综合利用，形成循环经济，增加经济收入。
（二）育肥猪屠宰加工厂
1、生产规模
育肥猪屠宰加工厂建设年屠宰加工生猪10万头，实行单班生产工作制，年工作日200天，日单班屠宰加工育肥猪500头。
2、建设内容。建设育肥猪屠宰与分割车间1660 m2，待屠间600 m2,办公科研综合楼1200 m2，职工宿舍700 m2，职工食堂150 m2，车库120 m2，锅炉房240 m2。配套屠宰成套设备、酮体分割成套设备、供电线网、供水排水管道、围墙和厂区道路等。
（三）循环农业生产示范基地建设
以促进白河县养猪规模化和产业经营为目标，建设养猪与无公害蔬菜设施栽培相结合的生产示范基地乡镇10个，发展规模化养猪与蔬菜设施栽培结合的生产大户2000户，发展三元杂交存猪繁育大户100户；标准化养猪圈舍13万平方米，蔬菜栽培大棚3000栋、沼气3000口；养猪与蔬菜设施栽培结合的规模生产大户实现年提供三元仔猪5万头，出栏育肥猪14万头，生产无公害绿色蔬菜9000吨，年产值13700万元，实现纯收入2220万元，全面加快白河县种养结合的循环农业发展。
1、集约化种养结合大户。发展规模化养猪与蔬菜设施栽培大户2000户，其中发展每户年出栏育肥猪100头以上的种养结合大户500户，建设猪舍4万平方米，平均每户建标准圈舍80 m2；发展每户年出栏育肥猪60头以上的种养大户1500户，建设猪舍7.5万平方米，平均每户建标准化圈舍50平方米。
2、蔬菜设施栽培大棚与沼气池，按照种养结合与发展循环农业的要求，以农户规模化养猪为基础，沼气池为纽带，利用沼液沼肥发展无公害蔬菜设施栽培，规模化开发绿色蔬菜产品。在10个基地乡建设容积10立方米沼气池3000口，建设蔬菜设施栽培大棚3000个（0.3亩棚），900亩。
3、良种猪繁育大户。以生态农业循环经济科技示范园的种猪繁育场为依托，发展养殖基础母猪100头的示范点5个，每个示范点建设良种猪繁育舍500 m2，发展饲养母猪20头以上的良种繁育户100户，每户建设猪舍100 m2，良种猪繁育示范点和繁育示范大户共建设猪舍15000 m2，饲养种母猪2500头，年繁育三元杂交仔猪5万头。
4、农村经济合作组织。发展农村养猪、蔬菜设施栽培合作经济组织各1个。
五、投资估算
经投资估算，白河县生态农业循环经济科技示范园和10个生产示范基地乡实施建设总投资7530万元，目前已完成1500万元，项目续建需投资6030万元。种猪繁育场及沼气工程、设施大棚蔬菜示范园区、饲料加工厂和育肥猪屠宰加工厂三大养猪产业化龙头项目实施建设投资2815万元，包括种猪繁育场和饲料加工厂建设投资684万元，设施大棚建设150万元，育肥猪屠宰场建设投资1981万元；10个种养结合生产示范基地乡实施建设3215万元，包括规模化养猪大户猪舍建设投资1725万元，良种猪繁育大户猪舍和引种猪投资230万元，蔬菜栽培大棚建设投资600万元，沼气池建设投资600万元，农村经济合作组织建设投资60万元。
六、项目实施建设效益分析
1、养猪业产业链长，前链种植业，后联加工业，是承农启工的中轴产业。白河县生态农业循环经济科技示范园实施建设具有显著的社会效益。一是可实现种猪繁育—饲料加工—育肥猪养殖—沼气—有机肥—蔬菜设施栽—屠宰加工有机结合，建立起种养加结合的现代高效循环农业发展产业链，加快白河县养猪产业和蔬菜产业优质高效发展。二是可建立起以万头种猪繁育场为重点、种猪繁育农户和养猪大户为支撑的良种猪繁育体系，使白河县规模化发展养猪业的资源环境优势与良种猪繁育优势有机结合，充分发挥良种优势，有效提升养猪业生产水平、科技含量、猪肉质量和市场竞争力。三是能促进育肥猪屠宰加工和饲料加工业发展，可为农户发展瘦肉型猪养殖提供充足的优质饲料供给，又能使农户饲养的育肥猪有可靠稳定的销售渠道，形成龙头企业带基础的养猪产业化发展链，实现多层次、多环节、多领域增值增效，提高白河县养猪业和蔬菜栽培产业化水平和农业综合效益。四是养猪业规模化发展，既能促进粮食转化增值和种植业结构优化，还可为种植业和蔬菜栽培提供充足的有机肥，实现猪多肥多，促进无公害农产品开发，提高种植业生产水平与经济。五是有利于把养猪培育成白河县的优势特色支柱产业，使白河县规模化发展养猪和蔬菜生产的资源优势转化为产业与经济优势，促进白河县农业资源优化配置，提高资源综合利用效益，六是能合理有效地配置县域农业资源与生产要素，为农村劳动力有效转移提供更大的空间，使农户通过规模化发展养猪业和蔬菜设施栽培，实现农业增效、农民增收。
2、经济效益
白河县生态农业循环经济科技示范园和种养结合生产示范基地乡建设项目实施后，年可实现总收入27565.4万元，其中种猪繁育场、设施大棚示范区、饲料加工厂和育肥猪屠宰加工厂三大养猪产业化龙头项目可实现销售收入13865.4万元，规模化养猪和蔬菜设施栽培农户实现销售收入13700万元；年获净利润与纯收入3770万元，基中养猪产业化龙头企业1550万元，规模化养猪和蔬菜设施栽培农户收入2220万元。
3、生态效益
项目实施可是建立起种养加结合的现代高效循环农业发展产业链，使规模化养猪和无公害蔬菜设施栽培、有机肥加工、农村户用沼气池建设有机结合，实现养猪粪便无害化处理与资源化利用，既能提高种植业生产水平、又能促进无公害绿色农产品开发，也能有效保护改善生态环境，实现农业优质高效可持续发展。
七、项目实施措施
1、加强示范园建设领导
生态农业循环经济科技示范园和示范基地建设是一项系统工程，为了保证项目的顺利实施，要按照因地制宜、形成特色的要求，加强示范园和基地建设的领导。县委、县政府要高度重视园区建设，把园区建设作为农业与农村工作的大事，纳入全县经济发展计划，建立和完善示范园的领导与办事机构。组建由县长为组长，分管农业的副县长为副组长，县政府办、农牧、财政、水利、科技及有关乡镇负责人为成员的示范园建设领导小组，负责园区建设的领导与协调工作。下设示范园管理办公室，配备精干的工作人员，具体负责园区建设发展的组织、管理、协调及招商引资等日常工作，并制定示范园实施建设工作技术方案和管理办法，规范示范园建设与管理，及时解决示范园建设中存在的困难和问题，从组织领导和干部队伍上保障生态农业循环经济科技示范园和示范基地又好又快的建设与发展。
2、强化示范园管理
高水平管理是园区建设和可持续发展的关键。要按照“管理科学、机制灵活、效益优先”原则，坚持以机制创新为动力，科技进步为突破口，高新技术示范为重点，强化生态农业循环经济科技示范园和示范基地实施建设管理。一要加大对示范园和示范基地建设与发展宣传，提高知名度，调动社会各界关心、支持、帮助示范园建设的积极性，创造良好的社会环境。二是创新示范园建设发展思路，培养高素质的建设管理人才队伍，提高管理人员的责任感，增强创新精神与管理能力，全面提高园区建设管理水平。三要围绕示范园又好又快发展的目标与要求，采用公司＋基地＋农户、公司＋合作经济组织（中介组织、协会）＋农户等多种模式，实现示范园经营机制创新，建立管理科学、规范有序，运行高效的经营管理运行机制。四是按规划设计和示范园实施管理办法进行实施，实行目标责任制，明确责任，严把质量关，使示范园实施建设管理科学化、规范化，确保示范园高质量建设。五要制定激励园区建设和发展的优惠政策，创造有利园区快速健康有序发展宽松环境，为园区的投资者、科技人员和创业者提供全方位服务，促进示范园上规模、上档次、出效益，发挥农业科技示范园的示范、辐射和带动作用。
3、建立多元化投入机制
示范园建设要按照政府引导、多元投入、利益联结、市场运作方式进行投入机制创新。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采取地方政府扶持，企业、农户和各类经济实体投资为主体、积极争取国家农业项目扶持资金等多渠道、多层次、多形式、多元化的投资模式，集聚示范园与示范基地建设发展所需资金。一是政府要加大地方财政投入，用于园区道路、农田灌溉设施等公益性项目建设及重点项目扶持，实放好基础设施建设工程；二是加强招商引资工作，为入区企业提供良好的投资环境条件，吸引更多的企业和资金投资示范园建设。三是鼓励扶持农户投资发展规模化养猪和蔬菜设施栽培，应用无公害生产方式和标准化生产技术，提高经济效益；四是充分利用国家大力发展农产品加工业和扶持农业产业化龙头企业的产业政策，积极争取国家、省、市发展农业循环经济和农产品加工业及农业产业化等专项资金，为示范园特色农业和龙头企业发展提供资金支持。
4、强化技术创新，提高示范园科技含量与带动能力。
示范园要围绕优质高效的目标，强化集约化养猪、蔬菜设施栽培先进适用技术和高新技术的集成配套与推广应用，充分发挥科技进步的增产增收作用，提高示范园科技含量，使示范园成为高新技术向周边推广扩散的示范辐射源。一是在示范园全面推广应用无公害生产方式和标准化生产技术及优良品种，使新技术、新成果及优良品种率先在示范园形成生产优势，全面提高培育示范园科技含量与经济效益；二是不断的引进、吸收、应用高新技术成果，使新品种、新技术和标准化生产栽培技术率先在示范园进行试验、展示与示范，通过新品种、先进养殖与栽培方式及高新建设的增产增收效果的充分展示，增强辐射带动功能。同时要以新品种、新技术、新方法应用推广为重点创新科技推广体制，使示范园成为白河县农业科技创新、试验、示范的技术创新源与辐射带动源，将新品种、新技术、新方法及时扩散推广到千家万户，全面提高全县无公害养猪业和蔬菜设施栽培生产水平和经济效益。
5、大力推进农业产业化经营
按照加快推进白河县农业产业化经营和提高农户组织化程度的要求，示范园积极探索市场经济条件下公司＋农户、农村经济合作组织＋农户等多种形式的农业产业化经营新模式与新机制，创新示范园经营机制。同时结合示范园产业发展，大力培育高起点、高科技、实力雄厚、带动能力强的农产品深加工龙头企业，充分发挥农产品深加工企业带动现代农业优质高效发展和促进农村劳动力有效转移的作用，加快白河养猪业和蔬菜设施栽培规模化发展、专业化生产、集约化经营、产业化开发，全面提高农业产业化经营水平、农户组织化程度和农业发展整体效益。
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