专题2.4 民主监督：守望公共家园
1．在我国，人民当家作主不仅体现在依法实行民主选举、民主决策、民主管理方面，而且体现在依法实行 方面。
2．我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。这是按照 行使自己的监督权。信访制度是我们行使宪法所规定的提出 、 、 、控告和检举的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为，这为公民行使 提供了有力保障。
3．我们可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是按照 实行民主监督。人大代表是人民自己选举出来的，他们代表人民参与国家事务和 的管理。这好比一条纽带，一头连着 机关，一头连着 。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
4．我们还可以依法在新闻媒体上公开发表意见。这是按照 行使监督权，参与民主监督。我国现有的 包括电视、广播、报刊、网络等。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。
5．实行民主监督，既有利于改进 的工作，也有助于激发公民关心 、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
6．公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同 进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取 ，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
1．全面认识民主监督的方式
其他新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。
这些都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。随着政治体制改革的深入，我国各级政府还在不断创造新形式，尝试新方法，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道。
【典例1】公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道。主要有
①信访制度
②人大代表联系群众制度
③舆论监督制度
④专家咨询制度
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
【答案】D
【解析】本题考查民主监督的渠道。信访举报制度、人大代表联系群众制度和舆论监督制度都是合法的渠道，①②③正确。专家咨询制度属于民主决策，应排除④。故选D。
2．民主监督与民主决策的关系
【典例2】各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”“暗访式考察”等考核方法， 充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A．民主选举 B．民主监督
C．民主管理 D．民主决策
【答案】B
3.实行民主监督的意义和要求
【典例3】作为网络爆料的第一选择，微博正逐渐发展成为新的舆论监督场所。但博友们在发布博文进行舆论监督的同时，也应当
①遵循宪法和法律规定 ②坚持实事求是的原则
③坚持权利和义务统一的原则 ④为制造新闻焦点，适当臆造部分内容
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
【答案】A
【解析】本题考查公民进行民主监督的要求。在我国，公民依法享有监督权，在行使权利时要遵守相关法律法规，即坚持权利和义务统一的原则，坚持实事求是的原则，故①②③正确，④错误，故选A。
1．我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对国家机关和国家工作人员进行监督。监督权包括
A．批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权
B．批评权、建议权、审判权、控告权
C．批评权、建议权、检举权、罢免权
D．批评权、检举权、申诉权、要求赔偿权
2．山西省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》实施方案指出，要监督规范和正确引导网络社团社群健康发展。在强化社会监督的同时，重视舆论监督。这是基于网络舆论监督
①是公民参与民主监督效果最好的途径
②在对监督国家机关中具有独特的作用
③可以使公民最大自由地参与民主监督
④有透明度高、威力大与时效快等特点
A．②④ B．①② C．①③ D．③④
3．2018年1月，某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%为不称职，组织上将对不称职者进行职务调整或降职安排。这反映了我国公民通过
A．调整干部，参与国家政治生活 B．民主监督，参与国家政治生活
C．民主选举，参与国家政治生活 D．任免干部，参与国家政治生活
4．当前，在现实政治生活中，侵犯公民监督权的行为仍然存在。漫画表明
“举报”下岗
A．公民有检举、控告的权利
B．公民应通过信访制度行使自己的监督权
C．公民应勇于行使监督权，敢于同邪恶势力进行斗争
D．公民应有序地进行政治参与
5．针对农村普遍存在的一些养猪和养鸡农户造成的空气和饮用水污染现象，2018年2月，某村民就农村养殖问题向当地政府写了一封《谁来保护我们的生存环境》的信。当地政府十分重视并依据本地实际采取相应措施。村民给当地政府写信是
①通过社情民意制度行使监督权
②通过基层民主制度参与民主管理
③通过信访制度积极行使监督权
④公民有序参与社会治理的体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
1．某市某纪委常委之子有两个户口被网友曝光。公安部主管领导高度重视，要求立即核查，依法处理；对“一人多户”问题要发现一起、坚决查处一起。公安部正在深入开展清理整顿，欢迎社会各界监督，并积极向公安部“打四黑除四害”微博举报。这体现了
①公民在法律面前一律平等
②社情民意反映制度
③舆论监督制度
④民主评议会
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2．近年来，我国民主政治建设取得巨大的进步。下列对公民参与政治生活和行使民主权利的分析，对应正确的是
A．作为党员参加选举县党代表的活动——行使公民的基本政治权利
B．对小区物业管理问题提出批评和建议——公民自觉参与民主决策
C．接听12345热线，客观评价地方党风政纪——积极参与民主监督
D．向人大代表反映共享单车乱停乱放的问题——参与基层民主管理
3．近年来，在全国检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，80%以上的线索来源于群众举报。到目前为止，绝大多数检察机关都设立了举报电话和网站。这给公民的启示是
①要善于维护自己的合法权益
②要增强责任感
③要增强权利与义务意识
④为维护自己的合法权益要不惜一切代价
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
4．2018年3月，余庆县开展创建文明城市优化城乡环境活动。王同学看到自己小区门口烧烤摊点烟熏火燎，严重影响环境，而有关部门却对此整治不力，于是将这一情况反馈到市长信箱。这一行为是
A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
B．政府开展行政执法的重要依据
C．公民通过网上评议政府参与政治生活
D．公民通过信访制度行使监督权
5．指尖一动，随时随地就能与政府部门互动，工作进度看得到、能监督。这样的变化，源于某地推出的一项重要举措——“微信问政”。随着一条条发出的微信得到回复，一个个反映的问题得到快速解决，渐渐地，群众适应有事说事，没事不扰。可见，“微信问政”
A．方便了公民行使基本民主权利
B．成为公民监督政府的最有效手段
C．开辟了公民行使监督权的新渠道
D．扩大了公民的政治权利和自由
1．（2017·全国卷III）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2015·海南政治）某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法
①是村民自治组织形式的创新
②推进了基层社会的法治建设
③是村民行使监督权利的体现
④有利于提高干部的工作能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．（2014·江苏政治）货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访举报制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
市政协脱贫攻坚民主监督工作座谈会召开
2018年3月6日，市政协党组书记、主席刘德福主持召开市政协脱贫攻坚民主监督工作座谈会，围绕脱贫攻坚民主监督工作，凝聚共识，动员部署。
会议要求，要充分认识开展脱贫攻坚民主监督工作的重要性和必要性，切实把加强脱贫攻坚民主监督作为全市政协重点工作之一，纳入年度目标考核。各主席会议成员、各专委会要周密谋划，精心组织，确保脱贫攻坚民主监督工作取得实实在在的成效。要加快起草《关于市政协加强民主监督实施方案》《市政协加强脱贫攻坚民主监督实施意见》，明确责任落实，充分发挥政协党派、团体、界别的优势和民主监督作用，推进脱贫攻坚民主监督工作。
市政协党组副书记、常务副主席蒋志明，副主席胡家正、周通、欧斯云、刘枫、冉义、谢炯、周华，秘书长王玲建参加会议。座谈会上，各主席会议成员就如何围绕脱贫攻坚开展民主监督工作进行了交流发言。
民进中央主席蔡达峰：不断提高自身的民主监督能力
民主监督是民主党派的三大基本职能之一，中共中央对民主党派发挥民主监督作用始终高度重视，有很多制度为民主党派履行民主监督职能提供了保障。我们开展的脱贫攻坚民主监督就是非常好的一个例子。
中共中央专门委托民主党派中央就脱贫攻坚工作开展对口专项监督，民进中央积极响应中共中央的号召开展了这项工作，精心制定了工作方案，组织力量深入一线倾听贫困村和贫困户的呼声，了解他们的贫困情况，就政策制定和政策实施当中的问题提出了许多意见、批评和建议。有的得到了中共中央领导同志的批示，同时有关方面给予了高度认可和大力配合。在这个过程中，我们民主监督能力也得到了锻炼，经验更加丰富。
下一阶段，我们将按照习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，更加准确地把握民主监督的重点，准确理解中共中央关于脱贫攻坚的部署，找准集中的问题和需要监督的环节，努力把问题发现得更准，把意见提得更中肯，原因分析得更客观一些。同时，还要不断提高自身的民主监督能力，不断地改进监督方式，使我们在民主监督工作当中有更好的积累，为脱贫攻坚发挥更大作用。
【备考指南】
材料涉及的“民主监督：守望公共家园”的知识有：
1.监督权的内容
批评、建议权；控告、检举权；申诉权。
2.民主监督的方式
信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。
3.民主监督的意义
实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
K基础
1．A 【解析】我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；对于任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利。
2．A 【解析】舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效性快等特点，对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用，②④正确且符合题意。不同的民主监督渠道都有其特定的效果，都必须在法律的范围内行使，①③说法太绝对。故选A。
3．B 【解析】调整和任免干部均不是公民的权利，A、D不选。材料反映的是民主监督而非民主选举，C不选。故选B。
4．C 【解析】公民在行使监督权时，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。C符合题意。
K能力
1．C 【解析】②选项表述与题意无关。题目中没有涉及民主决策。④选项与题意不符。题目中，公安部正在深入开展清理整顿，欢迎社会各界监督，并积极向公安部“打四黑除四害”微博举报。这体现了公民在法律面前一律平等，体现了舆论监督制度；故①③入选。选C。
2．C 【解析】此题考查民主监督的知识，考查学生的分析理解能力，解题的关键是审题。接听12345热线，客观评价地方党风政纪，这是公民通过舆论监督制度参与民主监督，故C符合题意；公民的基本政治权利是指选举权和被选举权，党员参加选举县党代表不属于选举权，故A错误；对小区物业管理问题提出批评和建议，是公民参与民主管理的表现，不是民主决策，故B错误；向人大代表反映共享单车乱停乱放的问题，是通过人大代表联系群众制度参与民主监督，不是民主管理，故D错误。故选C。
3．A 【解析】本题考查民主监督。近年来，在全国检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，80%以上的线索来源于群众举报，这启示公民要善于维护自己的合法权益，要增强责任感，增强权利与义务意识，①②③正确且符合题意；维护自己的合法权益要采取合法方式，④说法错误；故本题答案选A。
4．D 【解析】将有关部门整治不力的情况反馈到市长信箱，这是公民通过信访制度参与民主监督，正确行使监督权的表现，故D选项符合题意；A不符合题意，材料强调的是民主监督，而不是民主决策，排除；B不符合题意，材料的主体是公民，而不是政府，排除；C在材料中没有体现，排除。故本题答案选D。
K真题
1．B 【解析】成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员的监察全覆盖。故①项正确；改革的目的并不是仅仅清除滋生腐败的社会土壤，故②项错误；合署办公，整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，故③项正确；建立新的监察委员会，并没有搭建群众直接监督的公共权力新平台，故④项错误；正确选项为B。
2．D 【解析】根据题意群众考干部，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求。③④符合题意；村民自治的组织形式是村民委员会，材料涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意；材料没有涉及法治建设，也没有提到法律法规，②不符合题意。故选D。
3．C 【解析】我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。材料中任某将罚单传到市长信箱，这是通过信访举报制度行使自己的监督权，C符合题意；A不符合题意；基层民主管理指的是农村村民委员会和城市居民委员会，B不符合题意；材料中强调的是民主监督而不是民主决策，D不符合题意。
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