“山东问题的”的来龙去脉

发布时间：2011-12-07 11:09:08 来源：文档文库

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“山东问题的”的来龙去脉

李春山 2010012440 经07

“山东问题”发生在我的家乡山东青岛，一个美丽的滨海城市。它产生于19世纪末帝国主义瓜分中国的狂潮之际，是闭关锁国、积贫积弱的晚清政府留给中国人民的一个“世纪之痛”。是20世纪初中国的焦点问题，在中国近代史上以其牵涉时间长、影响广泛而占有重要地位。

一、“山东问题”的产生

鸦片战争后，列强纷纷染指中国，胶州湾以其优越的地理位置成为帝国主义争夺的对象。英国、俄国对胶州湾一直垂涎欲滴，而后起的德国也不甘落后，早在19世纪六七十年代就派所谓“中国通”李希霍芬前来中国调查情况，他在1870年给德国政府的秘报中写道：“欲图远东势力之发达，非占胶州湾不可。”

　　在对胶州湾进行实地“考察”的同时，德国还加紧了外交穿梭。1897年8月，德皇访问俄国，双方就德国侵占胶州湾问题达成默契。1897年11月1日，德国两名传教士在曹州巨野被杀，这就是有名的“巨野教案”。消息传到德国，德皇大喜过望，终于等到了梦寐以求的侵略中国的“借口”，遂下令实施武力占领胶州湾的计划。

1897年11月13日，德国3艘军舰以“演习”为名，驶抵青岛。清朝守军毫无戒备，甚至认敌为友。1897年11月14日，德国以两名德籍传教士在山东巨野县被杀为借口，派军舰占领了胶州湾，夺取青岛炮台。1898年3月，在德国的军事侵略和外交讹诈下，清政府订立中德《胶澳租界条约》，主要内容是：1、清政府将胶州湾租给德国，租期为99年，在租期内胶州湾完全由德国管辖。2、德国有权在山东境内修筑两条铁路。铁路沿线两旁各30华里以内的矿产，德商有权开采。3、在山东境内举办任何事业如需用外人、外资和外国器材时，德国人有优先权。通过这一条约，德国不仅把胶州湾地区550平方公里的土地变为它的殖民地，而且把山东纳入了它的势力范围。 1899年德皇威廉二世下令将胶澳租借地的新市区定名为青岛。

二、一战期间“山东问题”的变化

德国占领胶州湾，引起了意欲称霸亚洲的日本的不满。特别是中日甲午战争以后，德国与俄、法两国迫使日本将辽东半岛“交还”中国，更使日本耿耿于怀。所以，夺取德国在山东的殖民权益，早就是日本朝思暮想的计划。早在第一次世界大战前，日本就曾多次派要员到胶州湾进行调查，窥探德军的情况，仅1913年至1914年7月，就先后有外务大臣加藤高明等8位日方要员“访问”胶州湾。日本第二舰队也曾来胶州湾寄泊。

　　第一次世界大战爆发后，中国北洋政府宣布“中立”，德国则忙于欧洲战场无暇东顾，觊觎山东已久的日本，企图趁机从德国手中夺取胶州湾。8月15日，日本向德国发出最后通牒，要求德国将胶州湾租借地无条件交给日本，如8月23日前得不到满意答复，日本将采取必要措施。同一天，德国方面表示：“德国可以考虑将青岛交还中国，但是日本也应将台湾交还中国。”这无异于与虎谋皮。日本方面立即警告袁世凯政府：“中国议收回胶州湾，此事不向英日咨，直接与德商，必生出日后重大危险。”

　　8月23日，日本政府以德国无满意答复为由正式对德宣战。同一天，德国方面又向北洋政府表示，德国愿将胶州湾租借地无条件地交还中国，但是软弱的北洋政府迫于日本的压力竟不敢直接接受，因此电请美国政府代为接受后转交中国，而美国因与日本有着共同利益，对北洋政府的请求置之未理。

　　日本对德宣战后，首先派出第二舰队，在8月27日与英国海军一起封锁胶州湾，接着于9月2日派陆军1个混成旅的兵力在山东半岛北部的龙口登陆，并迅速向胶县推进。日德两国在中国领土上交战，是对中国主权的严重破坏，但袁世凯政府竟无耻地援引1904年日俄两国在辽东作战的前例，于9月3日声明：“在龙口、莱州及胶州湾附近，各交战国必须行用之至少地点，本政府不负完全中立之责任。此外各地仍照业经公布之条规完全施行。在以上所指各地方内，所有领土、行政权及官民之生命财产，各交战国仍须尊重。”这就明白地将潍县车站以东地区划作日德两国的交战区，也成为第一次世界大战的“中国战区”。

　　1914年9月18日，又一批日军从山东半岛崂山湾登陆。他们兵分两路，一路沿胶济路西进，至10月6日占领胶济路全线；另一路向南，围攻青岛。9月26日，日军对德军外围的第一线阵地发起攻击，并于27日迫近青岛，28日占领崂山湾。10月31日，日军开始炮击德军阵地，向青岛发起总攻。经过一周激战，德军全线崩溃，被迫于11月7日向日军投降，日英联军占领青岛。至此，日军完成了对山东的军事进攻。

为使在山东的权利合法化、永久化以至最终独霸中国，1915年1月18日，日本向袁世凯政府提出了灭亡中国的“二十一条”。在日本武力威胁和政治引诱下，为了换取日本对其称帝的支持，袁世凯政府几乎全部接受了日本的要求。“二十一条”规定中国政府承认日本享有德国在山东的一切权利，并增加筑路通商权利。1917年日本与英、法、意、俄四国达成秘密谅解协议，承认日本在战后可以占有德国在山东的权利。1918年9月24日，日本通过向段祺瑞政府提供借款，诱使段祺瑞政府同日本达成两国关于山东问题的换文。主要内容有：1．胶济铁路沿线之日本国军队，除济南留一部队外，全部调集于青岛。2．关于胶济铁路沿线的警备：日军撤走，由日本人指挥的巡警队代替。3．胶济铁路由中日两国合办经营。在换文中，段祺瑞政府对日本就山东的各项权利要求表示“欣然同意”，确认了日本在山东的驻军权和对胶济铁路的经营权。这些关于“山东问题”的条约、换文被日本在后来的巴黎和会上据为口实，拒不把山东交还中国。

三、“山东问题”解决的曲折历程

　　一战结束后，日本和中国同作为战胜国出席了1919年初召开的巴黎和会。在这场帝国主义分赃会议上，日本要求将战争中占有的在中国山东的一切权利合法化，而中国代表则提出收回大战时日本攫取的德国在中国山东的各种特权等要求。中国代表据理力争，但英法却支持日本的要求。美国最初本着“门户开放”政策，反对日本独占，但后来日本以拒绝参加美国倡议的国联相威胁时，美国也转变了态度。1919年4月30日，英、法、美以所谓维护“条约的神圣”为理由，牺牲了中国的利益，在《凡尔赛和约》的第156、157、158三款中，作出把德国在山东的全部权益转让给日本的决议。巴黎和会对中国的不公正待遇传到中国国内，引发了五四运动。在中国人民反帝爱国运动高潮的推动及中国留法学生和华侨的直接斗争下，1919年6月28日，中国代表团拒绝在和约上签字。日本企图合法占领中国山东的阴谋破产。

为协调列强在远东和太平洋地区的矛盾，1921年在美国倡议下召开了华盛顿会议。中国代表向大会提出“山东问题”。在美国建议下，“山东问题”由中日在会外交涉解决，英美派代表列席。中国代表经过两个多月30多轮艰苦的谈判，加上美英为反对日本独霸中国而对日本施加压力，1922年2月4日，中日两国签署《解决山东问题悬案条约》及其附约。6月2日，中日双方在北京交换批准书，条约生效。条约规定日本将胶州租借地归还中国，日本军队撤出山东，胶济铁路由中国赎回等。中国对山东的主权基本得以恢复。

山东问题的启示

　　

　　山东问题解决于20世纪初期，是近代中国外交史上通过国际外交谈判和平解决“历史遗留问题”的一个先例。众所周知，晚清政府在甲午中日战争中战败后，帝国主义国家掀起了瓜分中国的狂潮，台湾、胶州湾、威海卫等六块国土，有的被割让，有的被租让。山东问题解决后，胶州湾最早回到了祖国的怀抱。20世纪已经过去，关于“山东问题”的外交风云已成为70多年前的“尘封往事”，但前事不忘，后事之师，回溯这段历史，我们仍会从中得到不少教益和启迪。

　　首先，山东问题能够得以最终解决，包括海外华人在内的全体中国人民誓死捍卫国家领土和主权完整的爱国主义精神起到了决定性的作用。巴黎和会上，中国关于山东问题交涉失败的消息引发了五四爱国运动，并且把中国人民的这种爱国主义精神推向了高峰。这种精神震惊了软弱的北洋政府，感染了以顾维钧为代表的一批具有强烈爱国心的外交家，也震撼了帝国主义列强。正是这种精神，使帝国主义列强看到了中国人民强大的凝聚力，清醒地意识到“中国人民不可侮”、“中国人民是不可战胜的”；正是这种精神，鼓舞着中国人在巴黎和会上第一次对列强说“不”；正是这种精神，使得日本等帝国主义国家不得不把胶州湾归还中国。可以说，由山东问题引发的这种爱国主义精神一直激荡、澎湃于整个20世纪。随着香港、澳门的回归，中国人民的这种爱国主义精神在新的时代得到更高升华，更加汇聚成一股浩浩荡荡、不可阻挡的历史洪流，任何逆流而动的图谋都将遭到失败的下场。

　　其次，山东问题虽然得到了最终解决，但却附加了许多政治的、经济的条件。这说明，没有一个发达的国家，没有一个强大的政府，就没有完全成功的外交。“弱国无外交”，这是令近代中国人痛心疾首的一句话，也是近代中国外交人士满含屈辱血泪却又无力回天的一声愤怒呐喊。巴黎和会上关于山东问题的交涉过程中，中国作为战胜国，实际是处于“人为刀俎，我为鱼肉”的位置，以致于最后美、英、日等国竟然在拒绝中国代表参加的情况下，武断地决定把德国在山东的一切权益让与日本。一个国家连收回自己领土和主权的正当权利都没有保障，更遑论去分享战败国的利益了。华盛顿会议上，日本虽然被迫同意把胶州湾交还中国，但其态度之蛮横，条件之苛刻，足以让国人怒发冲冠。这种充满屈辱的外交，与当时中国落后的国力有着当然的联系，但不能不说是软弱的北洋政府处处仰人鼻息、委曲求全的必然结果。因此，一个国家只有发展了，一个民族只有强大了，她才会有崇高的国际地位，才会有成功的外交。邓小平生前多次强调：“发展才是硬道理。”这是总结“弱国无外交”的经验教训得出的一个必然结论。

　　第三，中日关于“山东问题”的交涉，是近代中日外交史上难忘的一页。山东问题是日本企图实现长期霸占山东的罪恶阴谋的必要环节。山东自古就是日本觊觎的重要地区，几乎从明代戚继光在登州（今蓬莱）筑水城抗倭以来，日本就无时不在图谋控制山东地区。近代以来，日本在中日威海卫之战中侵占威海卫，在日德青岛之战后夺取胶州湾，进一步把整个山东地区变为自己的势力范围，其控制山东的野心已昭然若揭。山东问题解决后，日本霸占山东的野心似乎更加强烈，在归还胶州湾时附加的种种条件已经埋下伏笔，济南“五三惨案”的发生更将其野心暴露无遗。同时，拉拢张宗昌、韩复榘等山东的地方实力人物，也是日本控制山东的计划的一部分。因此，山东现代史上，张宗昌、韩复榘与日本人一直保持着非同寻常的关系。卢沟桥事变后不到三个月，日军就开始侵入山东，并很快攻陷了全省，足证日本占领山东欲图之迫切。今天，虽然和平与发展已成为世界的主题，但日本国内军国主义的幽灵依然时隐时现，其突出表现之一就是企图否定、歪曲、篡改、美化近代以来日本侵略中国的历史事实。但历史就是历史，历史不容忘记，“五三惨案”的警报每年都在我们的头上鸣响，每天都在我们的心中鸣响。