文档文库
手机版
投诉建议
热门搜索:
心得体会
演讲稿
思想汇报
首页
心得体会
学习心得体会
培训心得体会
军训心得体会
社会实践
作风建设
工作心得体会
教育心得体会
演讲稿
演讲稿格式
演讲稿范文
竞聘演讲稿
师德演讲稿
三分钟演讲稿
思想汇报
思想汇报范文
转正思想汇报
大学生思想汇报
季度思想汇报
教师思想汇报
工作计划
工作计划格式
工作计划开头
工作计划结尾
总结与计划
工作计划模板
工作总结
年终工作总结
年度工作总结
个人工作总结
实习报告
实习报告范文
实习计划范文
实习鉴定范文
实习报告内容
个人简历
求职简历
简历范文
简历模板
简历表格
简历格式
祝福语
春节
除夕
元宵
端午节
合同范文
合同范本
合同样本
合同范本格式
首页
>
如何加快新增专项债券资金使用
如何加快新增专项债券资金使用
发布时间: 来源:
文档文库
小
中
大
字号:
手机查看
如何加快新增专项债券资金使用
当前,经济下行、减税降费等多重因素影响,税收任务
面临前所未有的挑战,加之我区可用财力有限,融资门槛提
高,融资成本加大,合规且低成本的新增专项债券资金将是
政府类投资项目当下乃至未来几年最主要的资金来源,按照
有关政策要求和规定发挥好新增专项债券资金效益意义重
大。近年来,专项债券作为我国重要的积极财政政策创新工
具不断被运用,省财政厅下达我区新增专项债券资金占比也
逐年增加,
2019
年的占比为
90.49%
、
2020
年的占比为
93.24%
。因此如何加快新增专项债券资金使用,助推我区经
济社会发展重若丘山,结合工作实际,浅谈几点认识:
一、现行新增专项债券资金使用的要求
根据新《预算法》规定“经国务院批准的省、自治区、
直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院
确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹
措。举借的债务应当有偿还计划和稳定的资金来源,只能用
于公益性资本支出,不得用于经常性支出”
,明确了新增债
券资金使用的原则性要求。
财政部《关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法》
的通
知》
(财预
[2016]155
号)
要求,
专项债务
(含专项债券)
收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预
算管理”
,也就是由财政部门按照传统的预算管理方式分口
径对新增债券资金进行日常管理。但是新增债券是有偿融
资,增强投资效益、保证投融平衡是必然要追求的目标。且
债券资金往往用于建设和运营期限较长的基础设施和公益
性项目,需要财政部门与发改部门树立政府投资计划的概
念,建立政府投资计划与预算管理衔接的意识,从而提高债
券资金使用效率。
二、当前新增专项债券资金使用存在的风险
一是项目建设风险。新增专项债券资金的主要投向领域
为公益性大基建项目,具有庞大、复杂、周期长、相关单位
多等特点,往往因征地拆迁、规划设计、用地指标等前期工
作不能按时完成,
或由于建设工程拖延,
造成不能按期开工、
完工,
或部分项目虽已完工,
但由于种种原因竣工验收较慢,
或未办理竣工决算及决算审计,容易导致债券资金无法及时
拨付,造成资金沉淀闲置。
二是新增专项债券资金与项目融资需求不匹配的风险。
目前新增专项债券发行模式是自上而下的,市县(区)级政
府无自主发债权限,债券分配的规模受上级和本级债务限额
管理,发债规模、结构和用途无自主决定权,中途也不能根
据需要调整债券规模和资金用途。此外,受发债时间限制,
部分债券资金到位时间不能很好地与建设进度相匹配,项目
建设与资金实际需求脱节,造成资金来源断档、项目推进不
畅,存在项目推进和资金使用的错位,从而造成资金使用效
率不高的问题,同时也增加库款管理的压力。
三是财政监管风险。部分新增专项债券使用单位对债券
资金使用要求不熟悉、不研究、不咨询,认为可以用本单位
现有资金先行垫付的情况时常发生。此外,新增专项债券项
目大多数是打包项目,项目支出哪些可以使用专项债券资
金,哪些不可以用专项债券资金没有具体的明确规定,所谓
的“公益性资本支出”需要上级财政部门进一步明确。
三、加快新增债券资金管理使用的建议
一是精准谋划新增专项债券项目。发展改革和财政部
门、行业主管部门、咨询机构,四方力量有机组合,现场办
公,有效衔接。本着谋划一批“想干没钱干,没钱也要干”
的项目原则,按照专项债支持的领域,建立引进高水平咨询
机构联合会战模式,提早介入对项目策划、融资方案、风险
管理、可持续发展等方面,帮助谋划和策划一批符合专项债
支持领域、符合行业标准、符合本地区实际的高质量的专项
债项目。
二是着力解决新增专项债项目的前期工作问题。一要解
决项目合法合规性的问题,项目相关的选址规划、用地、用
能、环评、水土保持、审核报备等手续要办理完成。二要解
决项目成熟度的问题,与项目相关的征地拆迁、市政配套、
水电接入等项目实施必备条件要基本办理完成,具备开工条
件。
三是提高新增专项债券资金使用的集中度。按照国家对
新增专项债券资金的使用规定,有针对性地筛选出一批在经
济、
社会事业发展等领域最突出、
最迫切的公益性资本项目,
按照集中财力办大事的原则,确保新增专项债券资金集中用
于重大公益性项目建设,防止资金使用“碎片化”
,切实发
挥新增专项债券资金在经济社会发展中的牵引性、带动性、
关键性作用,更好地服务我区经济社会发展。
四是及时拨付新增专项债券资金。省财政厅新增专项债
券限额下达后,区财政部门应及时提出新增专项债券资金分
配方案,经区领导同意后通知债券项目主管部门,待新增专
项债券资金下达后及时拨付至新增专项债券项目主管部门,
保障新增专项债券资金及时使用。
五是加强指导合规使用新增专项债券资金。新增专项债
券资金有其特殊的使用要求,对照项目发行前期编制的实施
方案和可行性研究报告,帮助项目主管单位逐个项目梳理,
确定专项债资金可支出范围,提醒项目单位在签订合同时,
优化支付条款约定,加速新增专项债券资金拨付到施工单
位。
六是压实新增专项债券使用单位责任。既要防止债券资
金“一拨了之”
,又要避免资金沉淀在单位账上,推动尽快
形成实物工作量。每月对项目单位债券资金使用进行调度,
对于资金使用较慢的单位通过电话通知、会商、发函等形式
进行督促,
并定期向当地政府汇报。
为确保专项债券发行后,
能够及时形成实物工作量,下一年度提前批次专项债券项目
需求原则上只申报在建项目。
七是加大绩效评价结果应用力度。结果应用是绩效评价
工作的生命线,加大评价结果应用才能促进资金使用者树立
“花钱必问效”的绩效理念。对评价总体绩效较好的部门单
位和持续性项目,在分配新增债券时给予适当倾斜,促进项
目单位增强绩效意识,切实提高债券资金使用效益。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/ddaf17a94631b90d6c85ec3a87c24028905f853f.html
《如何加快新增专项债券资金使用.doc》
将本文的Word文档下载到电脑,方便收藏和打印
推荐度:
点击下载文档
文档为doc格式
分享到:
相
关
案
例
写童话故事的作文300字(通用45篇)
2024-05-06
正在进行安全检测...
2024-05-06
工伤认定进度查询
2024-05-06
Win10系统怎么设置自动进入夜间模式?Win10系统设置自动进入夜间模式的方法
2024-05-06
正在进行安全检测...
2024-05-06
中国十大著名室内设计师
2024-05-06
正在进行安全检测...
2024-05-06
安全验证
2024-05-06
2020年资产管理年终工作总结3篇
2024-05-06
2021年陕西榆林幼儿园特岗真题及答案
2024-05-06
相关推荐
1
2
高三清明节作文800字以上
3
党支部领导下地校长负责制
4
辉煌中国,众筹最精彩的中国故事
5
创业板上市公司财务业绩评价及指标体系
6
保证安全的技术措施
7
中国众筹的概念、类型及特征
8
保证安全的技术措施()
9
2020读《银行十项铁律》有感
10
700-120强度计算书
推荐内容
满分春节作文400字九篇
用播字组词-基本定义-详细解释-造句-
学校共青团员发展工作报告
满分春节作文400字8篇
新整理传统清明文明祭祖作文(5篇)
2021中考作文素材:人民日报1月热点素材50句
个人消费信贷业务
2、混凝土输送泵租赁合同
幼儿园中班幼儿体育活动教案:勇敢的小老虎
锅炉房危害告知卡