关于开展廉政风险点排查工作的实施方案

万山区中等职业学校

关于开展廉政风险点排查工作的

实 施 方 案

为切实加强我校重点领域关键环节的有效监控和管理，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面推进惩防体系各项任务的落实，进一步提高我校党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，现根据《中共万山特区纪律检查委员会万山特区监察局关于开展廉政风险防范管理工作实施意见》和《关于进一步规范廉政风险防范管理工作的通知》的要求，经研究，决定在我校全面开展廉政风险点排查活动，特拟定方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实处学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，本着实际实用实效和可操作原则，围绕“查、防、管”，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的干部队伍，为推进特区全面转型和经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的政治、纪律保证。

二、实施步骤和内容

开展廉政风险防范管理工作，主要是围绕监督和规范权力运行，按照岗位、处室、单位三个层面，认真查找岗位、设权、制度机制、外部环境、操作、自律、绩效等方面可能发生腐败行为的七类风险，按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级，划分为“橙、黄、蓝”三个风险等级，制定七类防控措施，分层管理，分级防控，定期检查与考核防范效果，并以年度为周期，不断修正完善防控机制。分为动员部署、排查风险点、确定风险等级、制定防控措施、开展监督管理、考核防范效果六个阶段。

（一）动员部署

大力宣传廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤。成立相关工作领导小组，召开动员大会，引导广大党员干部，深刻理解开展廉政风险防范管理工作的重要意义，牢固树立廉政风险意识，参与到廉政风险防范管理工作中去，熟悉工作内容、明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

（二）排查风险点

按照岗位、处室和单位三个层面，认真查找七个类别的廉政风险点。一是排查岗位的风险点。重点查找不履行“一岗双责”或履行不到位，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制，独断专行或软弱放任，失职渎职、不作为或滥用权利等方面存在潜在的岗位风险和表现形式。二是排查设权风险点。主要是查找工作程序的规定，工作时限、标准、质量的约定，自由裁量的空间，“三重一大”等方面存在或有可能造成权力失控、行政行为失范，滥用权力、以权谋私等容易产生腐败行为的廉政风险。三是排查制度机制风险点。主要是查找能否根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，是否存在部分制度不适应新形势新情况的需要，存在可操作性不强，贯彻执行不到位的情况；排查部分机制是否存在缺乏相互支撑、相互制约或约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效监督的风险。四是排查外部环境风险点。主要是查找相关行政人员有可能被行政管理对象或服务对象进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱美色交易等严重后果的廉政风险。五是排查操作风险点。主要是查找执行制度不严格、操作程序不到位引起的廉政风险。六是排查自律风险点。主要是查找思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良、作风不好等引起的风险。七是排查绩效风险点。主要是排查因个人懒、散、软、等、拖、冷、浮、俗、庸等不良作风引起的廉政风险。

（三）确定风险等级

围绕单位、处室、岗位三个层面和查找的七类风险点，按照风险发生的几率和危害程度，将风险从高到低依次划分为“橙色”、“黄色”、“蓝色”三个等级。存在风险，可能产生违纪违法行为的为“橙色”等级；存在风险，可能产生违纪违规和违章行为的为“黄色”等级；存在风险，有苗头性，可能产生轻微违纪违规行为的为“蓝色”等级。

（四）制定廉政风险防范管理工作措施

在查找、识别、评估腐败风险的基础上，围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的治理规划和防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一是加强廉政风险教育。通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规等学习教育活动，增强干部职工廉政风险意识。二是建立廉政风险防范管理体系。建立以廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等为主要内容的廉政风险管理体系，充分发挥廉政风险防范管理的作用。三是推进制度建设。有针对性的制定决策、执行、落实、管理监督等配套制度，形成廉政风险防范工作流程图，提出防控廉政风险的目标、任务和工作标准，使廉政风险防范管理更加严密有效。四是建立廉政风险预警处罚机制，实施责任追究。对触犯廉政风险点的，发生违规、违纪、违法行为实施处罚，追究责任主体的责任。

（五）开展监督管理

根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理，分级防控，单位主要领导、分管领导和处室负责人分别是单位、处室、岗位廉政风险防范管理的第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，对不同等级的风险实行分级防控。要建立廉政风险台账，对廉政风险进行分类管事。建立日常督查台账，对涉及党纪政纪、法律法规的廉政风险，强化廉政风险预警提示，及时运用提醒、函询等方式进行预警。对涉及日常管理规范和要求的廉政风险，强化诫勉提醒、督导和纠错提示，将问题处置在苗头阶段。将权力运行置于公开透明的动态监控状态之下。要定期对廉政风险个案进行分析，查找工作薄弱环节，掌握廉政风险发生的原因、条件和规律，有针对性地堵塞漏洞，提高廉政风险防范水平。

（六）考核防范效果

按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合性评估相结合的方式，采取座谈、集中访谈、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，与单位业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。

二〇一二年三月三十日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d427001a59eef8c75fbfb34f.html