中小学校党风廉政建设存在的主要问题及整改措施

2013--2014千溪中学党风廉政建设存在的主要问题及整改措施

党风廉政建设是教师队伍建设的重要组成部分，廉政建设工作做得好坏，直接关系到教育在人民群众中的形象，关系到教师职能作用的发挥。由于种种原因，中小学校的党风廉政建设责任制的落实情况不尽人意。如有的中小学校领导重视教育教学工作，忽视廉政建设；有的中小学校的廉政建设责任制流于形式，落实不到位；还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。

     一、千溪中学的党风廉政建设总的形势较好

     近年来，各校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，先后组织开展了“党员先进性教育”、“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”、“大学习、大讨论”活动和“学习实践科学发展观”以及“争先创优”活动等一系列主题教育活动，党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势，为教育的改革发展注入新的活力。

   （一）加强领导，把党风廉政建设放在重要位置。

    党风廉政建设是教育工作的重要组成部分，对广大工作人员提高拒腐防变能力，强化廉洁自律意识，服务发展大局具有潜移默化的促进作用。为此，局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其作为教育的一项重要工作。形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党组领导和部门负责人直接负责，纪检监察组织协调，部门密切配合，一级抓一级，人人参与，齐抓共管，层层抓落实的长效机制。做到年初有部署，年中有检查，半年有分析，年终有考评，将党风廉政建设纳入教育系统年度岗位目标责任的工作格局。

   （二）深挖内涵，浓化党风廉政建设氛围。

    抓专题学习教育，营造党风廉政建设氛围。近年来，全县教育系统结合开展作风纪律整改、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、“大学习、大讨论”活动和“学习实践科发展观”等专题学习教育活动，对教师进行全面系统的理想信念教育。通过学习教育对照查摆存在的问题，制定整改措施，引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，把好正确的权力观、地位观和利益观，坚定正确的政治方向，坚持廉洁自律，遵纪守法，依法办事。通过潜移默化的廉政教育活动，全面提高教师的职业道德素质和廉洁自律意识，教师队伍整体素质得到明显提升。

   （三）突出重点，教育行为得到进一步规范。

    结合开展主题教育活动，党风廉政建设和反腐工作，从重点岗位、重点人员入手，着力查找和解决执法行为中的突出问题。一是通过建章立制，约束执法行为。针对违规违纪易发多发环节和群众反映强烈的问题，制定相应的规章和措施，做到有章可循、违规必究。二是加大违规违纪查出力度，对群众举报违纪违规执法行为，做到有举必查，查实必处。增强了教师的自律意识，教育行为得到进一步规范，人民群众满意度逐年提升。三是领导干部廉洁自律，较好地发挥了引领示范作用。学校领导能够自觉遵守国家法律法规、遵守党的廉政纪律，以身作则、依法办事，正确行使党和人民赋予的权力，不断提高教育的透明度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，在“做负责的教育人”方面起到了表率和带头作用。全体教育工作着认真贯彻“全县教育系统党风廉政建设的要求”和“干部教师的若干规定”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，严格执行“十二条禁令”，自觉纠正“乱收、乱补、乱订”等违纪违规行为，收到了较好成效。三、中小学校党风廉政建设存在的主要问题及原因

    在历史急剧转型期，人们的信仰、信念受到经济利益观念的冲击发生变化，容易滋生腐败行为。教育系统一部分工作人员经不起考验，思想信念、教育理念、个人价值观在一定程度上发生了改变。这些问题虽然只是发生在极少数教育工作者身上，但其后果和损失难以估量。当前，中小学校党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下主要问题。

    （一）“为大局服务，办人民满意教育”理念有待进一步加强。

    受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响，相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。有的教师不顾社会反响和教育的形象，巧立名目给学生补课、乱订资料给社会造成新的不稳定因素，甚至导致涉法涉诉信访；还有些学校不顾学生的健康成长，包囊教师的私欲，克扣学生伙食的现象依然存在；产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众、办人民满意教育的理念没有入心入脑，没有落实到具体的行动上。连年的主题教育活动和平常的党风廉政教育，在个别工作人员中只流于形式，走了过场，没有触及其灵魂。

    （二）监督职能作用还未能得到充分发挥。

    一是由于体制和机制上的不健全和完善，学校的监督职能相对弱化，在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是学校领导思想认识不够，学校领导和校长对教师的不作为，克扣伙食见之认之，有些还进行包庇，导致上级监察内容不全面，处理不及时，违纪违法问题得不到有效遏制。三是学校内部纪检监察制度操作性不强，纪检监察力量薄弱，监督措施还不够有力，制约机制还不够健全，不能有效发挥监督作用。 〔三〕、部分学校干部工作漂浮，工作不尽人意。上级安排的工作和督办的任务总是不能如数如质的完成。至有些领导全年都不曾深入课堂听上一节课，每天在单位工作不到几小时，车来车去，上走读班现象严重。还有个别干部利用职务之便“索、拿、卡、要”，极度败坏教育干部的形象。

    四、适应形势发展需要，中小学校的党风廉政建设应采取以下几项对策

   （一）进一步强化职业道德、法纪廉政教育。一个人的职业价值取向，道德水准和精神追求，决定着其生存价值和行为取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想认识和道德水准出了问题。没有正确的人生观、价值观和利益观，不满生活现状，不思工作进取，就会滑向深渊。因此，加强职业道德、法纪廉政教育，做好深入细致的思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。胡锦涛总书记指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。”要针对当前中小学校教师的思想状况，把握好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育，使全体教育工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；要不断加强预防职务犯罪教育，使全体教育工作者知法守法；要不断加强教师职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育；要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，使全体教育干部树立"以廉为荣、以贪为耻"的思想，进一步增强法纪观念、廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。

    （二）加快制度创新和机制完善。随着经济形势的不断发展，腐败的手段、方式花样翻新，必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要进一步健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、班子议事规则，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，保证优秀人才脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动教育事业的发展提供坚强的组织保证；要完善财物管理制度，进一步改进经费支出审批办法，认真落实“收支两条线”规定，加强大宗物品采购和工程招投标的管理，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。

    （三）强化监督制约力度。没有监督的权力容易滋生腐败。因此，必须把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度；纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监督，敢于监督；要主动接受地方党委和人大、政协的监督，依靠他们支持，构建内外监督平台，形成严密的监督网络；要进一步推进党务公开和责任制，实行文明和阳光操作；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度，把权力置于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。

    （四）加大案件查处力度。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两项重要工作，进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治又有利于有效预防。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一方面，要以解决人民群众反映的突出问题为重点，严肃查处教育不廉、违规等行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风；另一方面，严格责任追究，加大责任追究力度，不仅要坚决查处违纪、违法案件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任，真正从源头上铲除滋生腐败的土壤，努力把教育系统的党风廉政建设工作提升到一个新的水平。

    （五）党风廉政建设要激励和制约同步。针对教育工作实际，要不断健全和完善党风廉政建设考核和责任追究制度，要做到激励和制约同步，使其获得与责任和贡献相符合。激励必须与考核制约同步，不能只讲报酬，不讲奉献，只讲增加收入，不讲贡献与责任。激励要到位，考核要严格，最大限度调动教育工作者的积极性。对年度目标任务完成好，党委、政府和人民群众评价好的同志给予相应的廉政工作奖励；对那些由于违法违规等人为因素给国家、集体和人民群众造成重大损失的、给教育造成严重影响、党委、政府评价低、人民群众反映强烈的人，不仅要扣其所得，还应依法追究其责任。只有这样，党风廉政建设和反腐败工作才能有序推进，健康发展。

    总之，在“抓管理、带队伍、强审判”的总体工作思路指引下，通过全院同志的共同努力，我院较好地完成了党风廉政建设责任制各项工作目标，两年来全院没有发生一起违法违纪案件，无一人受到党纪政纪处分。我们虽然在廉政建设方面做了一点工作，但是与上级的要求自知还存在差距。廉政建设是一项经常性的工作，必须常抓不懈。在下步的工作中，我们决心在县委和县委政法委的领导下，在人大和上级法院的监督指导下，更加严格要求自己，要求全院干警。从自身做起，在以身作则的同时，狠抓全院干警队伍廉政建设，努力造就一支过硬的法官队伍，充分发挥审判职能，为我县全面实现小康社会的目标提供更加优质的法律服务，做出自己应有的贡献！

千溪中学

2014年7月

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