正在进行安全检测...
发布时间：2023-12-11 00:46:53 来源：文档文库
小
中
大
字号：
大力培育经济发展增长极促进(济南历下区域经济持续发展
张伟东
【摘要】本文依据增长极理论,在分析有利条件与制约因素的基础上,提出以培育经济发展增长极来促进历下区域经济持续发展的战略构想:打造促进经济持续发展的增长点→增长带→增长极核的发展思路,提出四个重点产业选择方向和优化可持续发展的支撑体系.
【期刊名称】《山东商业职业技术学院学报》【年(卷,期】2014(014002【总页数】5页(P6-9,22
【关键词】历下区域经济;制约因素;增长极核;战略构想【作者】张伟东
【作者单位】中共济南市历下区委党校,山东济南250013【正文语种】中文【中图分类】F601.5
近年来，济南市历下区实现了经济的跨越发展。但随着“后全运”效应的逐步显现，经济发展渐入常态，此时，探讨如何挖掘并培育带动经济发展的增长动力，对促进历下区区域经济的科学、持续发展无疑具有一定的现实意义。
法国经济学家朗索瓦·佩鲁于1955年提出了增长极理论。后经美国等国家一些经济学家的研究发展，形成了推动区域经济发展的重要理论依据。
增长极理论的核心是指区域经济的发展主要依靠具有发展优势的少数地区和产业的
带动，即通过优势产业的聚集、生长、扩大，带动区域经济的发展，这就是经济发展的增长极。增长极理论主张通过政府的作用推动优势产业的聚集发展。增长极理论认为区域经济增长要实现平衡发展只是一种理想，在现实中必须依靠支柱产业或带头企业。支柱产业、带头型企业或它们的综合体一旦在某一地区建立，一群与其配套或相关的企业和为这些企业服务的金融、运输、保险等各种相关行业也都会聚集在其周围，从而形成一种强大的经济力量，即集聚经济。集聚经济是促进经济发展的增长极。
因此，依据地区产业发展特点，培育引领本地区经济发展的增长极，是保持区域经济持续发展的有效途径。北京中关村高科技产业集群的聚集发展对北京乃至我国电子信息产业的带动，正是增长极理论成功运用的典型例证。(一有利条件
1.省会城市中心城区所具有的比较优势
一是政治优势。省政府、市政府都在历下区，这为历下区域经济协调政策、争取项目，将提供很多便利条件。二是区位优势。济南市作为区域性金融中心，完备的金融、保险业为区域经济的发展融资、贷款提供了有力保障。2.具有的较为雄厚的经济实力
2011，历下区的GDP及地方财政收入远远领先于其他县区，作为济南市经济发展排头兵，比较而言，历下区具有较为雄厚的经济实力。3.拥有较为雄厚的科研机构及科技人才基础
历下区是济南的中心城区，众多高校和科研机构云集，可资利用的人力资源储备雄厚，尤其是多家省级、国家级重点实验室、工程技术中心的汇聚，是促进历下区域经济发展，尤其是知识经济发展的坚实基础。4.较为完备的市政基础设施与城市管理水平
历经多年的建设与发展，历下区的市政基础相对完备，城市管理水平居全市之首，
是济南城市管理的一面旗帜，也为历下区域经济快速发展奠定了基础。5.已形成优势产业聚集区
目前，历下区已形成两大优势产业聚集区域，即以泉城路商业街为中心的高端商业服务业聚集区和山大路电子信息商务区为中心的电子信息产业聚集区。(二制约因素
1.地理空间狭小，产业发展受限
历下区位于济南老城区核心，空间发展结构基本成形，可供开发的地块稀缺，发展空间较为有限。区域内楼群密集，土地存量趋于饱和、增量不足。受泉城风貌带影响，区域内地块建筑限高、容积率等规划指标严格，很大程度上限制了楼宇建筑容量。区域经济发展在空间上遭遇瓶颈。
2.高端优质的产业体系尚未建立，新兴行业发展缓慢
主要表现为服务业态产业层次低，服务产业密度低。目前，历下区服务业态以传统服务业如中低端商贸流通业、餐饮住宿业为主，现代服务业态如金融业、商介服务业、科技服务业种类少，比重较低。现有服务产业结构产业层次低，亟需升级优化。受区域内服务产业结构中低端传统服务业比重大的影响，历下区域服务产业密度低，2010年历下区重点服务业服务密度平均值是20923万元/Km2。3.现有产业聚集度较低，与城市建设的融合度不高
在整体空间不足的同时，历下区空间利用效率不高、产业聚集度低的问题也很明显。当然，与市区内其他区相比，历下区优势明显。历下区的参照系只能也应该在发达地区，与发达地区动辄十数亿/平方公里的承载量相比，历下区差距明显。以2011年数据为例，历下区和经济发达地区产业承载、人口承载水平比较，差距显著：经济发达地区的城市1平方公里承载1万人，生产总值能到10个亿；历下区1平方公里承载5452人，生产总值7.23亿元，发达地区是历下区1.38倍。4.发展环境配套性有待提升
(1政策配套性、优惠性差，导向效果有待提高。目前市级和区级引导促进服务业产业结构调整的相关政策体系还不完整，配套政策相对滞后；同时在政策执行方面部门之间的配合还未形成合力，导致政策导向效果较差，不利于优质服务企业的引进。
(2平台配套有待提升。目前历下区中西部区域内部分楼宇建设水平和标准都不高，软、硬件环境不够理想，5A级商务楼宇、高智能化综合性楼宇偏少。商务配套设施在地域分布上较为分散化，有的与商业区、居民区相互混杂，同时业态较为单一，娱乐餐饮设施相对不足，影响各功能的高效运作。
(一发展思路：打造促进经济持续发展的增长点→增长带→增长极(核
历下区域经济的持续发展可考虑“重点培育→规模发展→区域提升”的发展思路，即“增长极点→增长集群→增长极核”的发展思路。
1.以点为基，精心选择、重点培育符合产业发展方向的新的经济“增长极点”增长极点是增长集群与增长极核产生发展的基础，是经济持续发展的基础。历下区要实现新一轮的跨越和提升,就必须突破原有的思维定势和路径依赖,促使发展模式从要素驱动型向创新驱动型和内生增长型转变,培育新经济增长点,以点为基，精心选择、重点培育“增长极点”，拓展新的经济增长空间。历下区应培育符合服务经济产业发展方向的增长极点，包括现代服务企业(特别是智力型企业和特色产业载体(如城市综合体。尤其是特色产业载体的开发建设是促进历下区快速发展的关键和重点。强力推进特色载体的建设和运营，使其成为发展的强大载体平台，就可以突破性提高服务能级。
2.聚点成带，发挥极化效应，吸引集聚形成“增长集群”
带动作用强的“增长极点”一旦建立，与其配套或相关的企业和各种相关行业也都会聚集在其周围，形成一种强大的经济力量，形成产业集群，这被称为“增长极”的极化效应。因此，区域经济发展要高度重视优势产业的聚集，聚点成带，形成带
动经济发展的产业“增长集群”。当前，可着力培育七大产业聚集增长带：山大路电子信息产业聚集区、泉城路高端商业聚集区、泺源大街金融商务区、经十路文化东西路文化创意产业聚集区、明府城大明湖文化旅游区、窑头路黄金珠宝产业聚集区和东部新城中央商务区。着力使这七个增长带成为各具特色的现代服务经济产业集聚发展的平台，为区域升级发展打下基础。
3.以带促面，发挥辐射效应，重塑提升区域价值，倾力打造拉动区域经济增长的“增长极核”
对产业聚集度高、形成产业集群的产业聚集区，其在经济发展中辐射作用、带动作用突出，可以统筹规划发展，打造成拉动经济增长的“增长极核”。根据历下区现有及未来产业发展特点并结合城区结构现状，可以选择产业聚集度高、产业辐射度高的产业聚集区，打造东中西三大增长极核，以充分发挥“增长极核”的辐射效应，以“核”带“区”，使之成为区域经济增长的发动机。
(1西极核。以老城泉城商业街区为中心，涵盖泺源大街、明府城历史风貌带等周边区域，融合古城风貌与现代都市形象。分布着恒隆广场、贵和购物中心、世茂国际广场(即将竣工等高端商业中心，座落着银座索菲特、皇冠假日、希尔顿(在建等五星级酒店及多座四星、三星酒店，该区域是全市乃至济南城市圈的高端商业服务业聚集带。
(2中极核。以山大路电子信息科技商务区为中心，以华强高端信息服务业基地为带动，依托山大路电子信息产业发展格局，未来有潜力成为带动历下区乃至济南市经济转型升级的增长极，也有潜力成为带动历下区乃至济南市实现经济持续增长的增长引擎。
山大路电子信息科技商务区跨历下、历城两区，以山大路为轴线，南起经十路，北至花园路，南北长约3.7公里，面积约10平方公里。区域内分布着华强电子世界、济南科技市场、银座数码广场等9家大中型科技市场，经营面积超过20万平方米，
汇聚了中创、巨洋等一批在全国同行业中居于领先位置的骨干企业商家近3000家，成为全省最大的IT商品集散地、华北地区第二大电子商品集散地，规模和交易额名列全国15个副省级城市之首，其影响力覆盖山东，辐射周边。据测算，其中位于历下区范围的核心区(北到山大南路，南至文化东路，2011年营业总额为119.6亿元、2012年营业总额达142.6亿元，是历下区集聚度最高、辐射力最强、升级潜力巨大的产业集群，也是济南市产业聚集度最高的产业集群。
(3东极核。以建设中的东部新城中央商务区为中心，涵盖燕山立交周边和经十东路产业带，发展成为以金融商务、企业总部、行政办公、文化体育等现代服务业为主导的东部新城,随着新城建设的推进及各大企业的入驻，该极核将成为未来五至十年引领全区经济发展的重要推动力量及潜力所在。
需要指出的是，三大极核的聚集发展必将会重塑区域价值。打造三大增长极核的目
