城管执法工作情况汇报

城管执法工作情况汇报

　　　　
　　市城市管理监察支队　　
　　　　
　　一、“十一五”规划完成情况　　
　　“十一五”期间，在市城市管理局的正确领导下，市城监支队按照安全有序、整洁美观、文明和谐的城市管理目标，树立“把城市当家管”的理念，坚持“法治、科学、文明、奉献”的治队方针，锐意进取，勇于创新，城管执法工作取得长足进步。　　
　　城管执法体制进一步优化。按照“一个主体，一支队伍，权力集中，重心下移”的原则，成立市城市管理行政执法局，各区设立城管执法分局。城区城管执法队伍统一纳入局属市城监支队统一管理。将原有按专业设置的执法大队建制改为按区域设置，分区域履行7+1综合执法职责。各区域大队接受市城监支队和区城市管理行政执法分局双重领导，以市支队管理为主。　　
　　城管综合执法工作成效显著。加强规划执法监管，以整治乱搭乱建为突破口，五年来，拆除各类违法建设32万平方米，新增违建处结率达到88.3%，有效遏制了违法建设多发势头。以“三城联创”为契机，突出乱占道、乱摆摊和乱张贴等重点，大力开展市容环境综合整治和专项执法，清理占道出店经营70万起，，查处市政、环卫、绿化、建筑施工、环境保护等违法行为10600余起，救助流浪乞讨人员1370人次，治理狗患2278起，联合交警部门治理违章停车57000余台次，城市管理秩序明显好转，为我市顺利实现国家卫生城市、国家环保模范城市创建目标和全国文明城市创建工作先进城市“四连冠”提供了坚实的市容环境保障。　　
　　依法行政水平稳步提升。健全法制工作机构，增设法制科。坚持执法人员持证上岗制度，制订城管执法规范性文件，强化执法监督，统一行政执法自由裁量权标准，通过“三三一”加强执法培训，编订《常用法律法规知识汇编》等四本书规范执法程序，坚持“五依靠”化解执法难题，依法行政水平不断提高。五年间，无一例行政败诉案件。　　
　　队伍建设不断加强。设立城管协管员队伍，按1：1比例招聘协管员充实执法力量，购置更新执法车辆，执法经费由市级财政保障，建立城管公安民警室，城管执法保障较“十五”明显增强。深入开展学习实践科学发展观、文明执法教育、主题教育、创先争优、行风评议等活动，加强基层党组织建设，城管执法队伍综合素质和整体形象不断改善。　　
　　“十一五”期间，支队先后获得市“三城联创”先进集体、连续四轮被市委市政府授予年度文明创建工作先进单位，XX年、XX年和XX年被授予“全省建设系统先进单位”等荣誉称号。　　
　　“十一五”期间能取得上述成绩，得益于制定出台了《市委市政府关于加强城市管理的若干意见》，并予以认真贯彻落实。但“十一五”期间的城管执法工作仍存在许多问题和不足，主要表现在：　　
　　一是在体制机制有待进一步优化。各区城管执法分局职能职责未能落实，执法工作重心下移目标未能真正实现，尚未形成执法工作的整体合力。　　
　　二是方法手段有待进一步创新。解决难点热点问题过于依赖执法手段，统筹规划、合理疏导、宣传教育等综合方式运用不够。社会公众对城市执法管理的认知、认同度还不高，参与执法管理的广度、深度有待拓展。管理方式上还局限于人海战术、疲劳战术等传统手段，数字技术、信息技术等运用大大滞后于形势发展和管理需要。　　
　　三是执法保障有待进一步加强。执法队员参公管理没有解决。城管执法工作经费没有实现与执法管理任务的同步增长，日常经费存在较大缺口。公安、法院等司法保障需要进一步加强。　　
　　四是队伍建设有待进一步加强。执行力不高、责任落实不到位的问题在队伍中依然存在。队伍整体素质不高，制度化、规范化、正规化建设需进一步加强。　　
　　总体来看，“十一五”期间城管执法工作基本完成了预定任务，实现了提升水平、改善环境、促进发展的阶段性目标，但仍存在着诸多问题，“十二五”工作将十分繁重和艰巨。　　
　　二、XX年工作亮点　　
　　XX年是城管执法工作任务最重、要求最高、节奏最快的一年。一年来，市城监支队在市局领导下，按照“五个城管”的总要求，紧紧围绕“一个中心、四项活动、三项措施”，一手抓执法管理，一手抓队伍建设，各项工作取得新突破。　　
　　围绕创建工作中心，城管执法工作再上台阶。　　
　　1、全员投入，齐心协力抓创建。一是迅速落实城管局创建动员会精神，成立领导小组，制订方案，组建专班。二是开展迎测评整改任务大排查。对涉及支队规范市场秩序、治理城乡结合部环境、遏制乱搭乱建、改善城区市容市貌、广告招牌管理、提升市民素质、推进诚信建设和规范窗口服务共七大项任务进行了排查分解，细化了责任，制定了具体整改措施，做到了工作任务、责任领导、责任部门、责任人员、整改时限、检查督办“六落实”。三是全力以赴，高标准完成迎检工作。整改创建任务644项，拆违1万余平方米，纠正市容市貌违章6.7万余起，圆满完成了各项工作任务，充分发挥了创建先锋队和主力军的作用。　　
　　2、综合治理，保持良好市容秩序。一是大力开展“干干净净迎新年”活动。制定了专项整治工作方案，实行领导统一带班，队员分班值勤，昼夜全时段巡查，确保了节日期间市容秩序的整洁和畅通。二是扩大路段管理责任制范畴。由原来的五条增加到目前的十三条，同时把广告招牌、空飘横幅管理纳入路段管理责任范畴，推动了路段管理由平面向立体的发展。三是实行“一校一策”的护校护考专项行动，集中清理22所学校周边占道经营违章行为1700余起。在中高考期间，组织1000余人次维护考点周边环境，消除了205处影响考试的施工和生活噪音。四是联合多部门重拳整治主城区盯人散发小广告、“重金求子”野广告、街头算命等现象，收缴小广告16万余张，野广告千余份，清理街头算命摊点60余处。　　
　　3、重拳打压，坚决遏制乱搭乱建。一是采取跟踪服务、派驻专班等方式，为各类重点建设项目实施保姆式服务，依法清除各类违建障碍60处7600余平方米。二是以六大类违法建设为重点，拆除影响居住安全的$片区违法建筑118处，3244平方米。三是严格控制乡村违建，先后开展了17次较大规模的拆除专项行动，累计拆除了#等区域的违法建筑18055平方米。四是开展户外广告招牌专项整治。对#周边等主次干道违规设置或破损的246处户外广告招牌、布标广告下达了责令限期改正决定书。　　
　　4、统筹兼顾，综合执法效能显著提高。一是综合执法指标完成较好。二是开展施工场地专项整治。迅速遏制了#施工车辆带泥上路严重污染路面的问题，对违反规定的#等6个工地进行了处罚，有效规范了施工秩序。　　
　　开展三项活动，队伍精神面貌明显改观。　　
　　1、强练内功，开展文明执法主题教育活动。根据全省的统一部署和局党组的要求，支队积极参加了在全市城管执法系统开展的“加强学习、严肃纪律、强化责任、提高执行力”文明执法主题教育活动。严格按照局党组书记、局长的重要讲话精神，通过宣传发动、对照检查、整改落实和总结提高四个阶段的工作，队伍的精神面貌明显改变，工作纪律明显增强，社会形象明改善。　　
　　2、外树形象，开展了以亲民利民便民为主题的品牌建设活动。一是为抓好#城管便民岗品牌建设，支队主要领导分工负责，迅速完善各项设施，明确支队团总支为责任部门，选派了4名责任心强、素质过硬的执法队员上岗。制定了便民岗职责，建立了执法公示牌，完善了便民措施，迅速改变了脏乱环境。二是成立首支女子城管中队，并将其推向城市形象窗口。　　
　　3、创先争优，弘扬先进典型。涌现出了面对违章摊贩的抓扯辱骂仍坚持文明执法的市级“优秀共青团员”#同志和被暴力抗法商户用铁锤砸中头部受伤，始终坚持打不还手的优秀共产党员#同志等一批文明执法先进典型，同时，结合城管执法实际开展了在一线执法过程中佩戴党团徽活动，实行自警与接受监督相结合，使创先争优活动形式多样、生动活泼、成效显著。　　
　　4、广纳民意，扎实开展政风行风评议。支队在市城市管理局的统一领导下，按照加强自律、廉洁从政、勤政为民的要求，注重“四个坚持”、“三个结合”，解决了一批群众关系的热点难点问题，有力推动了执法队伍政风行风的转变。　　
　　创新完善三项措施，执法保障进一步增强。　　
　　一是探索建立重大活动市容迎检保障机制。制定周密细致的保障方案，圆满完成市人代会、政协会、全省县域经济工作会、环保模范城现场会、全省城管局长座谈会、及中央、省领导来宜视察等10余次重大活动市容保障任务。二是完善科室和督察大队职能，强化督办检查。改善办公条件，配强工作力量，建立健全督查督办机制，强化督察大队督查职能，有效提高了队伍执行力。一年来，科室和督察专班对队容风纪、劳动纪律、执法效率进行了严格检查，处理违规人员11人，扣除各类责任人员3858分，有效地推进了工作任务落实。三是增加执法人员、改善办公环境。支队请示市城管局报请市政府为我队增加了60名城管协管员，极大地缓解人员不足的压力。同时在办公经费十分紧张的情况下，支队想方设法，改善了办公场所，提振了队伍士气。11月26日，支队督察大队及支队工作作为宜昌城市管理工作的窗口接受了全省城管局长的视察，得到了高度评价。　　
　　三、“十二五”总体设想　　
　　“十二五”将是￥建设%的决战时期，到“十二五”期末，城区建成区面积要力争达到160平方公里，常住人口要达到160万。城管执法工作的主要任务是努力营造与￥相匹配的城市环境；主要目标是￥城管执法工作要成为￥同等城市的标杆，力争走在全国地市级城市前列；主要动力是体制机制创新。为此，必须重点抓好以下四个方面工作。　　
　　优化体制，构建适应“大城管”需要的新模式。根据“二级政府，三级管理”和“重心下移”的要求，合理调整财权和事权，明确管理职责和权限，进一步发挥各区城管执法分局在区域城管执法工作中的主体作用。按照“大城管”模式，在市城市综合管理监督指挥中心下，推进城管执法监督指挥子中心建设，形成综合信息处理和指挥调度平台，增强城管执法队伍整体快速反应能力。加强执法中队建设，力推中队长与所在街办领导交叉任职，强化街办一级在城市管理和执法工作的支撑作用。实行“大督察”模式，强化督察大队的执法督查职能，将其承担的业务执法职能下放至各区域大队，人员和日常工作与城管执法监督指挥子中心对接。　　
　　注重长效，营造与￥地位相匹配的城市环境。依托全市数字城管工程，全面推行城管执法数字化、网格化管理。到XX年底，城区城管执法工作全部实现数字化和网格化。改革执法勤务模式，责任队员切实履行辖区内的综合执法管理职责。健全日常管控与运行机制，消除节假日、早中晚等薄弱环节和行政区划交界边缘的执法盲区。认真贯彻落实《￥违法建设防控和查处办法》，建立综合治理违建的防控体系和长效机制。大力创建市容环境示范街，街面管理始终保持在较高水平。在市区两级城管委体制下，强化与区级政府以及规划、建设、环保、工商、公安等相关职能部门协同管理机制。按照￥管理要求，进一步完善考核办法和标准，健全考核奖惩机制。　　
　　固本强基，建设一支高素质的执法队伍。进一步健全完善规章制度和执法办事程序，加强效能建设，提高执法工作效率和管理服务水平。贯彻落实《￥关于加强和改进城市管理执法工作意见》，强化执法队伍管理。修订完善执法标准体系，积极推行“六先一后”标准化执法，全面落实行政执法责任制。加强执法人员教育培训和人才队伍建设，推行中队长任职资格制。开展创建规范化中队活动，推进队伍正规化建设。加强行政监察和效能监察，大力开展党风廉政建设“十个全覆盖”工作。深化文明单位、“五型单位”等创建活动。加强对县市区城管执法大队执法工作的指导，同步提升城管执法水平。　　
　　强化保障，为执法队伍忠实履行职责奠定坚实基础。学习和借鉴外地城市的先进经验，加强城管执法工作前瞻性研究。积极争取市委、市政府支持，解决执法队员的参公身份及待遇问题。落实经费保障机制，建立完善城管执法工作经费与城市管理任务同步增长的经费保障机制。充实执法力量，每年按照工作需要补充一定数量的正式执法队员，使执法力量的配备满足城市管理的需求。积极争取各方支持，努力改善办公条件。按需配置执法车辆、通讯设备、取证设备、信息处理设备等各类执法装备。强化司法保障，完善公安、法院等部门的公务协助制度。积极争取设立城管公安警察大队。　　
　　四、XX年重点工作　　
　　全面加强城管综合执法。　　
　　1、推进城管执法监督指挥子中心建设。按照市城市管理局统一部署，在市城市综合管理监督指挥中心框架下，同步推进城管执法监督指挥子中心建设。　　
　　2、加强规划执法监管。以贯彻落实《￥违法建设防控和查处办法》为契机，推动各区建立健全违法建设防、控、查、拆一体化机制，落实属地管理责任。强化日常监管和执法查处，确保及时、有效制止各种违法建设行为。强化对重点项目的保姆式服务，提前介入，重点监管，改善服务，为项目建设顺利推进提供良好的城管执法保障。　　
　　3、进一步推行路段管理责任制。在现有基础上，进一步细化标准、强化责任、讲求实效。全面检查路段管理责任制实施效果，对连续两次月考核达不到管理标准的路段，对辖区大队相关责任人实行责任追究，并暂停实施路段管理，由辖区大队组织进行专项整治，支队检查验收合格后方能继续实行路段管理。　　
　　4、开展市容环境综合整治。组织开展2-3次全市范围内的市容环境集中整治行动，巩固文明城市创建成果。继续推行《瓜农进城线路图》，方便群众生活所需。落实校园管理“两员”制度，向中心城区中小学派驻执法队员，维护校园周边秩序。认真履行综合执法职能，着力解决油烟噪音扰民、流浪人员乞讨、破坏市政设施、毁绿损绿等、机动车违章停放城市管理成果等问题，进一步改善市容市貌。　　
　　4、全面推进城管执法进社区。积极协调解决群众反映的突出问题。　　
　　5、积极开展城管执法品牌建设。全力支持%中队创建市级青年文明号。深化城管便民岗品牌，将其打造成￥城市管理新名片。　　
　　6、加强对县市区城管执法大队执法工作的指导。采取业务培训、座谈会、寄送《城管监察》简报等多种形式，加强与县市区城管执法队伍的业务交流，同步提升城管执法水平。　　
　　全面加强队伍建设。　　
　　1、解决执法队员的参公管理问题。全力争取市委、市政府支持，力争解决执法队员的参公管理问题。　　
　　2、切实提高队伍执行力。制定《%城监支队工作规则》，推进内部管理规范、顺畅、高效运行。大力推行“一线工作法”、工作业绩审计和工作责任追究制度，提高队伍战斗力、执行力和责任意识。　　
　　3、深化干部选拔任用制度改革。加大干部交流、轮岗和竞争上岗工作力度，变“相马”为“赛马”，为想干事、能干事、干成事的人搭建舞台，提供平台，激发队伍活力。加强后备干部选拔培养力度。推行中队长任职资格制。　　
　　4、完成全市城管执法队伍执法制服换装工作。　　
　　5、深入开展创先争优和文明单位、“五型单位”等创建活动。　　
　　

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