安全生产技术组织措施方案

第4章 确保安全生产技术组织措施

第一节 安全保障体系和安全生产责任制

建立以项目经理为首的安全保障体系和安全监督检查制度，认真落实安全生产责任制。项目配备专职安全员，班组配备兼职安全员，分工负责，责任明确。保证在施工管理中各项安全措施的落实。

一、施工安全管理方针及管理目标

1、管理方针

在施工管理中，我们要始终如一的坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针，以安全促生产，以安全保目标。

2、管理目标

项目部配合完成安全目标的实现，确定施工安全检查合格率100%。杜绝重大伤亡事故和机械事故。创市级安全生产、文明施工样板工地。

二、施工安全保障体系

分工负责，责任明确。保证在施工管理中各项安全措施的落实。

对施工队伍要经常进行安全教育，加强安全意识，做好施工生产过程中的现场安全防护和个人人身安全防护，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，确保安全生产。

严格执行国家《安全检查标准》JGJ59—99有关规定，并贯彻落实我公司制定的《安全生产管理条例》和《安全生产奖罚办法》等各项制度。

项目经理是安全生产的第一责任人，坚持管生产必须管安全的原则。项目经理与入场作业队伍及各级管理人员签订纵向管理合同，安全生产责任逐级落实到人，把安全生产作为必查指标。

实施“施工生产安全否决权”制度，对于违章指挥及违章作业，施工人员有权进行抵制，专职安全员有权责令中止施工，并限期进行整改。经班组履行签字手续后才能施工。

安全保障体系图

1、安全检查制度

1.1 建立二级安全检查制度。

1.2 每周一为安全检查活动日，项目部每两周检查一次，参加人员为各施工安全负责人和安全员。

1.3 各班组每周检查一次（项目部组织的除外），参加人员为各作业队和外协队伍安全负责人和安全员。

1.4 项目部组织的安全检查使用《建筑施工安全检查评分表》进行计分和评价，低于80分或接到整改通知单后未能及时采取措施的要进行通报批评，并处以必要的罚款。

1.5 检查出的隐患要下达整改通知单，接到整改通知单的施工负责人应按“三定”（定人员、定措施、定期限）的原则进行整改，并及时报送“整改完成反馈报告单”请求复查销案。

1.6 各级安全员每天必须作巡回安全检查或有针对的重点检查，并作好检查记录。

2、安全防护措施

2.1 加强安全管理标准化，坚持“五同时”和“三不放过”制度；坚持施工前安全交底，工后讲评活动；坚持安全周活动，每周安排一个晚上开展施工安全学习活动；坚持定期安全检查制度，项目经理部每周、施工队每天检查一次；特殊工种人员坚持持证上岗制度。

2.2 加强施工现场临时用电管理，现场临时用电必须符合国家标准JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规》要求规定。

2.3 加强施工现场安全及防火工作，各生产生活区域要配备足够的消防设施及器材，确保现场安全；雨期要及时收听当地天气预报，及时做出大风大雨的预报，以便采取相应的防护措施，避免大风暴雨的侵害。

2.4 以下项目应编制专项安全技术方案，包括：开挖施工方案、临时施工用电方案、绿化施工方案和其它有特殊要求的安全防护方案。

三、安全管理制度及安全生产责任制

1、安全管理制度

1.1 安全技术交底制度应根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

1.2 责任工程师和专业安全工程师必须督促与检查施工队伍对安全防护措施是否进行了检查。

1.3 周一安全活动制。经理部每周一要集合全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

1.4 定期检查与隐患整改制。经理部每周要组织一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患、整改专项记录。

1.5 管理人员实行年审制度，每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。

1.6 实行安全生产奖罚制与事故报告制及危急情况停工制：一旦出现危及职工生命财产安全的险情，要立即停工，同时，立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作。

2、安全生产责任制

2.1 工程总负责人（项目经理）

2.1.1 全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全。

2.1.2 负责与各施工班组签订安全责任书，明确安全承包指标条款。

2.1.3 负责落实安全生产方针、政策、法规和规章制度，严格执行防护用品、保健用品、防暑降温饮料发放标准的规定。

2.1.4 负责制定工程项目安全施工管理办法以及项目安全员的配备。

2.1.5 负责组织以及时发现、消除事故隐患，及时解决安全生产中提出的问题。

2.1.6 负责对事故隐患、安全通病的处理。发生重大事故时，负责保护现场、抢救伤员，并按规定时间上报，参加事故调查、处理。

2.1.7 负责督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。

2.2 技术负责人（项目工程师）

2.2.1 负责工程项目施工生产过程中所有的技术安全问题，从技术上负责安全领导责任。

2.2.2 参与编制施工组织设计的同时，制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题，对工程关键部位向有关人员做好全面安全技术交底。

2.2.3 负责处理有关安全生产的技术问题，参与安全检查和工伤事故分析会议，提供技术、签字意见和改正措施。

④ 负责职工安全技术教育，负责安全防护传统工艺的技术革新，攻克技术难点，改善劳动条件。

2.3 施工员（工长）

2.3.1 对所负责的施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制止违章冒险作业。

2.3.2 认真执行安全生产规定，执行安全技术措施及安全操作规程；针对生产任务特点，向作业班组进行书面安全技术交底，履行签字手续。

2.3.3 负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工长的安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

2.4 施工班、组长

2.4.1 对班组的安全生产负全面的责任，要以身作则，带头遵章守纪，认真遵守安全操作规程和有关安全生产制度，听从施工员（工长）的正确指挥。

2.4.2 施工前组织本班组工人认真听取有关人员的安全技术交底，对本班组使用的机具、设备和防护设施进行检查。

2.4.3 听从安全人员指挥，接受改进措施。负责对新工人进行班组三级安全教育。按照规定组织开展班组安全活动，并做好活动记录。

2.4.4 有权拒绝不符合安全生产的指令和意见，并及时向上级反映，发生工伤事故必须如实上报，召开事故分析会做到“三不放过”。

2.5 项目安全员

2.5.1 负责对安全法规、法令、条例的贯彻执行及解签工作。协助组织安全活动和检查部制定的操作规程,并对执行情况进行监督检查。

2.5.2 有权制止声音作业,有权抵制和越级上告违章指挥行为。对声音指挥和声音作业者,有权按章进行罚款。遇有严重隐患险情,有权停止施工并及时报告有关部门处理。

2.5.3 参加工伤事故的调查,进行工伤事故统计、分析、并报告上级。对伤亡事故和重大未遂事故的责任者,要提出处理意见。

2.5.4 督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部的安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。

2.6 其他部门

劳资部门保证进场施工人员的安全技术素质，控制加班、加点，保证劳逸结合；财务部门保证用于安全生产上的经费；后勤、行政部门保证工人的基本生活条件，保证工人健康；材料部门应采购合格的用于安全生产及劳防的产品和材料。

四、安全教育

安全教育既是施工企业安全管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全生产的一个重要工作。

1、安全教育的特点

1.1 安全教育的全员性：安全教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。

1.2 安全教育的长期性：安全教育贯穿了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。

1.3 安全教育的专业性：安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。

2、安全教育的容

3、施工现场安全保证措施

3.1 现场施工人员不赤膊、不赤脚参加作业。特殊工作场地戴安全帽或系安全带。

3.2 事故危险区要有醒目的警示标志，施工作业区要有足够的照明。严禁违章作业、违章指挥、野蛮事故。

3.3 非施工人员在未得到许可前不得进入现场，消除不安全因素。

五、机械设备的安全使用和管理

1、所有机械设备均应专人操作,实行定人、定机、持证上岗制度,严禁无证违章操作。

2、定期对机械设备进行检查、维修和保养。

3、收集整理安全防火资料，并整理归档。。

六、施工现场的材料、设备放置

1、施工现场的生产设施、机械设备和材料等必须按施工总平面布置图指定位置存放，所有材料堆放应分门别类、整齐有序，严禁乱堆乱放。

2、施工现场材料保管，应依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏等措施，加设明显标识。

3、各项施工操作要做到活完料净场地清，及时集中分拣、回收、利用、清运，施工现场节约用水用电，消灭长流水长明灯现象。

七、安全生产检查制度

1、建立二级安全检查制度

2、每周一为安全检查活动日，项目部每两周检查一次，参加人员为各分公司的施工安全负责人和安全员。

3、各班组每周检查一次（项目部组织的除外），参加人员为各作业队和外协队伍安全负责人和安全员。

4、项目部组织的安全检查使用《建筑施工安全检查评分表》进行计分和评价，低于80分或接到整改通知单后未能及时采取措施的要进行通报批评，并处以必要的罚款。

5、检查出的隐患要下达整改通知单，接到整改通知单的施工负责人应按“三定”（定人员、定措施、定期限）原则进行整改，并及时报送“整改完成反馈报告单”请求复查销案。

6、质检工程师每天必须作巡回安全或有针对地重点检查，并作好检查记录。

八、安全生产责任制

1、经理安全生产责任制

1.1 公司经理是企业安全生产第一责任人，对公司的安全的安全生产总负责。并组成以主管理工程部的副经理及工程部长成员的公司安全领导小组。

1.2 认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护政策，法令和规章制度。

1.3 定期研究解决安全生产中的问题，特别时查找、解决安全生产中的隐患。

1.4 每季度组织安全检查、开展安全竞赛和评比活动。

1.5 经常督促各职能部门认真贯彻执行安全生产责任制，加强对职工进行安全生产教育和安全技术培训工作。

1.6 总结与推全生产经验，表扬、奖励在安全生产中做出贡献的职工。

1.7 主持重大伤亡事故的调查分析，并对事故进行处理，督促有关责任部门提出改进措施并督促其实施。

2、项目经理安全生产责任制

2.1 项目经理是工程项目安全生产第以一责任人，对所负责项目的安全生产全面负责。

2.2项目经理在组织施工时要认真执行安全生产规章制度和上级的有关规定，同时要采取相应的安全技术措施。

2.3 在施工现场做到不违章指挥，不强令工人冒险作业，经常对职工进行安全教育。

2.4 根据工程的进展情况进行分项、分层、分工种的安全技术交底。

2.5 对施工中使用的器具、机电设备，安全设施都要组织验收，符合规程要求后方能使用。

2.6 对于上级的违章错误命令要敢于抵制，保证现场作业人员的安全。

2.7 对职工经常进行安全技术安全纪律教育，发生重大事故要及时上报，认真分析事故的原因。参加事故的调查处理并提出改进措施。

2.8 安全管理指标为伤亡事故为零，重伤事故为零，轻伤事故为零。

3、技术负责人安全生产责任制

3.1技术负责人对公司安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面领导责任。

3.2 在组织编制施工组织设计或施工方案时同时编制相应的技术措施。

3.3 采取新技术、新工艺、新设备时，还应制定相应的安全技术操作规程。

3.4 负责审查改善工人劳动条件的技术措施项目，认真解决施工生产甲的安全技术问题，

3.5 负责组织对职工进行安全技术教育。

3.6 参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

4、施工现场质检工程师生产责任制

4.1 认真贯彻国家颁布的安全生产、劳动保护的政策、法令、安全操作规程和公司安全生产制度，并督促执行。

4.2 经常对施工人员进行安全生产的宣传教育，切实做好新工人、学徒工进入现场的安全三级教育的具体工作，并检查督促施工队安全教育的实施。

4.3 对施工人员进行安全技术交底。对从事特种作业的工人进行安全培训。如遇特殊工程和施工中彩新工艺时，安全中须编制安全技木措施并报公司审批，按审批后的措施督促实施。

4.4 督促检查，进入施工现场人员，合理使用劳保用品，制止危害人身安全和违章作业现象。

4.5 配合公司定期安全大检查工作，通过检查发现的问题作业记录，采取措施及时解决。

4.6 参加工伤事故的调查分析，认真执行“三不放过”，协助有关部门做好事故的处理工作。

4.7 遇重大隐患，有权先暂停生产，待整改合格后，方能复工操作。

4.8 对违章作业及违反劳动保护法规者，经劝阻无效时，有权按章采取经济处罚和越级上报。

4.9 对无证上岗者有权停止其工作，对持证但严重违章有权建议其停止工作。

第二节 安全防护措施

一、照明、防火措施

现场材料、机械应整齐放置，现场施工的坑、洞、危险处，应设防护设施和明显的警示标志，不准随意移动。在施工区域和生活区域及道路上应设置照明系统，保证夜间照明和生活用电。施工区域按有关规定建立消防责任制，按照有关防火要求布置临时设施，配备足够数量的消防器材，并设立明显的防火标志。

标志牌包括：警告与危险标志、安全与控制标志、指路标志与标准的道路标志、夜间警示闪光灯。

加强施工现场安全及防火工作，各生产生活区域要配备足够的消防设施及器材；加强现场的保卫工作并设专人值勤；沿施工区四周分别设置围栏，入口处设门卫值班室，确保现场安全；雨期要及时收听当地天气预报，及时做出大风大雨的预报，以便采取相应的防护措施，避免大风暴雨的侵害，六级以上大风应停止高空作业。

二、安全用电的管理措施

加强施工现场临时用电管理，现场临时用电必须符合国家标准JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规》要求规定。

严格用电管理，现场临时电线路按《施工临时设施用电安全技术规》要求布设。

临时用电必须按规的要求编制施工组织设计(方案)，建立必要的档案资料。

临时用电必须建立对现场的线路、设施的定期检查制度，并将检查、检验记录存档备查。

临时配电线路必须按规架设整齐，架空线路必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿路面敷设。

施工用电机械和各种设施必须做接零线保护。零线必须重复接地，并在设备支线的首端设置漏电保护装置。配电箱（盘）应加门锁，并专人管理。各种用电机具设专人管理并设专用电源开关，严禁一闸二机；电熔丝应根据设备和线路负荷而定，严禁用其它金属丝代用。施工人员和生产人员进入施工现场，必须戴好安全帽。要正确使用和充分利用“三宝”的作用，并加强“四口、五临边”的防护，防止意外事故发生。施工机具、车辆及人员，应与外电线路保持安全距离。达不到规规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

三、起重吊装工程

1、一般要求

1.1 吊装前应制订吊装施工方案，进行安全技术教育和交底，学习吊装操作规程，明确吊装程序，了解吊装机具性能和安全技术措施和要求。

1.2 参加吊装人员应经身体检查，年老体弱和患有高血压、心脏病、癫痫等不适合高空作业的疾病患者，不得从事高空作业。

1.3 吊装人员应戴安全帽，高空作业人员应系安全带，穿防滑鞋，带工具袋。工具和材料严禁投掷。

1.4 吊装工作开始前，应对起重运输和吊装设备以及所用索具、吊环、夹具、卡具、等进行认真检查，发现有损坏或松动情况，应立即调换或修好，所有起重工具要定期检查。

2、防起重机倾翻

2.1 起重机行驶道路必须平整、坚实，松软土要夯实，必要时铺设道木或路基箱，起重机不得在斜坡上作业，或两个履带一高一低作业。

2.2 绑扎物件的吊索、吊环应经计算，绑扎方法应正确牢靠，以防吊装中吊索破断或从构件上滑脱，使起重机失重倾翻。

2.3 起吊构件时，吊索要保持垂直，提升或下降要平稳，尽量避免紧急制动或冲击现象；不得超出回转半径斜向拖吊（吊索、滑车组不与地面垂直），以免造成超负荷及钢丝绳滑脱或拉断绳索，使构件摆动。起吊重型构件，必须用牵引绳。未经采取一定的措施（如在起重机尾部加平衡重，或在吊杆上拉缆风绳）不得超负荷作业。在起重机满载或接近满载时，禁止同时进行两种动作。履带吊重物行驶时，臂杆应立在正前方，并拉好牵引绳，构件离地面高度不得超过50cm。塔式起重机各机吊钩上所悬挂重物的距离不得小于3cm。

2.4 双机或多机抬吊时，起吊构件重量要进行合理分配，不得超过单机重量的80％。操作时要统一指挥，密切配合，吊钩滑车组均应保持垂直状态。

吊装屋架应在上弦设临时安全栏杆或采取其他安全措施，以利操作；当构件尚未完全固定时，不得松钩解索，以防倾倒。

2.5 吊装时应有专人指挥，使用统一信号，信号要鲜明准确，起重机操作人员必须按信号进行工作。

2.6 六级风以上或暴雨、大雾天应禁止吊装作业。

3、防高空坠落、倒塌

3.1 吊装作业区应禁止非工作人员入，起重机工作时起重机臂下不得站人，上下层作业应设隔板或绳网。

3.2 雨期、冬期吊装作业应有防滑措施。

3.3 登高用梯子，应与已固定的构件绑牢，与地面夹角以60º～70º为宜，梯子不得缺挡或垫高使用。

3.4 起重机停止工作时，应刹住回转和行走机构，关闭锁好司机室门，吊钩上不得悬挂构件，并应升到高处，以免摆动伤人。

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