环保局20xx年以来党组领导班子工作情况报告（向巡察组汇报）

环保局20XX年以来党组领导班子工作情况报告（向巡察组汇报）

　　区环保局党组突出党建引领，积极探索基层党组织建设、党员管理、宣传教育、党风廉政建设等新思路、新模式，进一步增强各级党组织凝聚力、战斗力，持续推进北京城市副中心生态环境建设。现将XX年以来开展工作的情况进行全面梳理，向巡查组汇报如下：　　一、工作情况
　　认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实推动十九大精神落地生根，牢固树立和积极践行“四个意识”，坚定不移地执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，进一步贯彻落实十九大报告对生态文明建设的新要求，抓好大气、水、土壤污染防治工作，自觉地把副中心生态环境建设的历史重任扛在肩上。
　　深挖思想根源，以问题为导向立足整改落实
　　按照规定动作不走样，自选动作有创新，深入推进党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持从严要求，坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。在群众路线教育实践活动中，查摆出班子在遵守党的政治纪律方面存在问题3条，在贯彻中央八项规定方面存在问题2条，“四风”方面存在的问题15条，制定整改措施16项。在“三严三实”专题教育中，查摆出在修身做人、用权律己、干事创业等方面存在的不严不实问题11条，制定整改措施19项。在“两学一做”学习教育中，查摆出在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风等方面存在问题17条，制定整改措施25项。
　　以钉钉子精神抓好问题整改，以整改促作风建设，把学习教育实践活动开展以来积累的学习成果转化为业务工作成果、专项整改成果和制度建设成果。一是班子学习教育得到强化。建立贯彻上级决策部署的常态机制，中心组理论水平在学习强度、学习内容上进一步强化，提高了运用科学理论分析和解决实际问题的能力。与区委党校携手开展党员干部教育大课堂；邀请党史教育、环保理念等方面专家进行授课；组织党员每年重温入党誓词，开展形式多样的主题活动，提升党员责任感和使命感。共开展党员干部各类课堂42次。二是“三重一大”制度执行得到强化。制定并适时修订“三重一大”制度体系，确保民主决策、科学决策，真正把权力关进制度的笼子里。XX年至今，共召开局党组会272次，形成《会议纪要》272期，研究决定事项2061个。三是履职意识得到强化。规范权力运行，共梳理出共计八大类342项行政职权。先后制定了《监察执法工作规范》、《流动源执法工作规范》、《行政处罚案件审核制度》、《建设项目环境影响评价审批验收工作规范》、《燃煤锅炉清洁能源改造补助资金申报与发放工作规范》、《行刑移交程序》等10余个工作规范。通过明晰工作流程、明确时间节点、明确工作要求，不断推进行政工作制度化、程序化。四是内控管理得到强化。制定并落实《资金使用及相关管理制度》《福利费使用办法》《公务卡使用及报销管理制度》《内部自行采购办法》等10余项规定。实行双层内审机制，强化内部及外部监督，规范财经纪律。XX年以来，完成市、区专项资金拨付万元。支出进度达到财政预算要求。未发生资金挪用、截留、乱发津贴补助等问题。
　　严格落实党风廉政建设责任制主体责任，推动全面从严治党向纵深发展
　　一是深入推进廉政风险防范管理工作和惩防体系建设。班子成员每半年向局党组汇报落实“一岗双责”情况。每季度召开党建暨党风廉政建设工作汇报会，各部门负责人汇报党风廉政建设情况。二是积极落实监督执纪“四种形态”。通过座谈会、谈心谈话等形式，针对机关党员干部中存在的政风行风问题及工作履职不积极等问题，党组书记分别与部门负责人和当事人进行了谈话提醒。班子成员、科室负责人重点针对分管部门干部中存在的岗位风险意识低和遵守工作规范不到位等情况，分别与相关人员进行了谈话提醒。三是坚持正确选人用人导向。坚决贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持干部标准，严格选拔程序，开展科级领导干部、七八级职员的选拔任用工作，增强干部选拔任用的透明度，坚决抵制用人上不正之风。XX年至今，新选拔任用科级领导干部10名，选聘七八级职员22名，其中七级5名、八级17名。
　　以知促行，打造坚强的战斗堡垒
　　一是科学设定目标体系。建立完善运行机制，实现年初有计划，过程有督导，年底有考评，并将每周五下午固化为党员活动日。每年将党建工作纳入《局重点工作任务分解表》，严格落实“三会一课”，按时收缴党费，党员领导干部全时参加双重组织生活。自XX年以来，建立“1+X”党建工作体系。以党建工作要点为核心，以全面从严治党工作要点为支撑，辐射廉政建设、群团工作等，涉及纪检监察、团支部、工会工作要点等支撑性文件，作为年度党建工作总纲和路线图。二是勇于创新基层组织建设。通过持续打造“微课堂”、“微平台”、“微工作室”、“微服务”、“微之星”的“五微”工作机制，使党建工作内化于心、外化于形。通过构建环保志愿服务、环保政策宣讲、环保采风、图书室管理、车辆义务管理、休息室管理6个“党员+群众”责任区，将党员责任与优化服务、机关文化建设、队伍管理相融合。通过打造“共产党员窗口”、摆放“共产党员岗”桌牌、分维度签订个性化党员承诺书并公开展示等方式，进一步增强了党员岗位责任意识和主动作为意识。三是积极探索绩效考核新模式。自XX年以来，逐年完善提升考核机制，按照上下级关系、科室间工作关联度、第三方社会考评相结合方式，对个人及科室分别建立共性指标与差异指标相结合的量化考核体系，注重过程管理及结果运用；创建“党员+群众”积分制考核机制，按照“党员+群众”责任区、“三会一课”和干部教育大课堂等方面参与情况进行打分，每月党员、群众自主申报积分，通过公告栏进行定期公示，不断完善考核细则与积分统计流程，牢固树立比学赶帮超的工作氛围。
　　加强监督，驰而不息落实中央八项规定精神
　　一是进一步改进会风文风。严格会议活动审批程序，控制会议活动的规模和时间，控制会议活动经费。规范文件报批程序，增强发文计划性，提高公文处理效率，实现机关政务信息化，压实办公资料络传输和上办理新模式。自XX年开始打造智慧环保体系，截止目前已基本实现环保监察、监测、办公oA等一体化、信息化，基本实现无纸化办公。二是进一步减少“三公经费”使用。工作用餐一律安排在单位食堂，按规定标准进行接待，不摆酒，不上烟。严格落实公车改革规定，乘私家车或打车上下班、开会，没有违规使用公车的情况。XX年“三公经费”支出比XX年降低%。三是进一步严格落实廉洁自律规范。局领导班子带头严格贯彻执行中央八项规定精神，模范遵守从严治党和廉洁自律相关规定，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。自觉加强从政道德修养，做到廉洁用权。加强自律，慎独慎微。注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，做到廉洁齐家。四是进一步改进作风。自XX年以来，每年班子成员设立调研课题，立足解决实际问题，累积完成调研报告13篇，有力推动了水污染防治、生态环境建设考核体系、环保信息化系统建立等工作。统筹制定中长期调研计划，提高科级干部调研水平，共形成对工作指导意义较强的调研报告20余篇。领导班子深入执法一线，与干部职工同执法、同站岗，特别是自去年11月启动重柴护城河守护战以来，抽调机关人员40名，其中女性占45%，上站人员达XX人次，班子成员每周末排班编组参与进京路口执法工作。
　　勇于担当，生态环境建设取得新进展
　　空气质量完成市级考核目标，细颗粒物年均浓度值为67微克/立方米，较XX年下降%，改善率在全市排名第五。地表水水质明显提升，通州区地表水水质同比改善%，改善率在全市排名第六。减排任务超额完成，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮分别完成年度任务的418%、187%、133%和327%。
　　一是出色完成XX-XX大气治理任务。五年来，在全市率先实现区域“无煤化”目标，率先完成4900蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造工作，率先建立了非道路施工机械低排区，8个进京路口实现24小时动态执法。二是强化执法高压态势。完成1050家涉污企业清退、整治。五年来，固定源立案处罚2500余家，共罚金额8800余万元，其中XX年，处罚732件，罚款万元，全市排名分别为第一和第二；人均处罚量件，处罚金额占全区63%，达“半壁江山”以上。三是持续推进环保体制机制建立。XX年，制定《通州区清气计划考核办法》，建立空气质量考核、空气质量排名、责任追究等制度。制定《通州区水环境乡镇跨界断面补偿办法》，在全市率先实行了河流乡镇跨界断面考核及生态补偿制度。XX年，在全市率先打造环保格化三级管理体系，将执法力量下沉，在7个乡镇派驻环境监察执法组，实现全区环境监管“一张”。四是环保信息化走在全市前列。自XX年以来，到目前已搭建10个系统，涉及大气质量自动监测、河流水质监测、餐饮业污染源在线监控、工业污染源监控、机动车尾气遥感监控、行政服务办公、格化综合监管平台、信访信息管理等系统。通过更加精细和动态的方式实现环境管理和决策，提高了环境监管能力和执法效力。
　　二、存在的主要问题及表现
　　通过注重党建引领，队伍作风进一步增强，机关规范化建设明显提高，XX年，获得北京市先进基层党组织、通州区先进基层党组织、通州区创建学习型组织先进单位、通州区先进党支部等荣誉称号。连续几年被区委区政府评为通州区特殊贡献单位、先进单位。但由于底子薄、历史欠账较多，各项工作距离群众的诉求与上级部门的要求还有一定差距。
　　领会党的十九大精髓不深刻
　　一是学习过程中没有做到精读深研、学思践悟。方式大于内容，时间大于效果，对有关理论和政策只是“泛泛而读”，对相关内容和精神把握“隔靴搔痒”，不能做到学以致用。未聚焦到热点问题，缺乏深层次互动和思想交流。二是知行合一不够。存在“上面九级风暴，下面风平浪静”的现象。比如，对党组研究决定的工作思路、重要要求、警示教育等传达不及时，对下属要求不明确，造成“中阻梗”。中层管理能力弱，指挥、统筹、执行力欠缺。没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，以党建促团队建设、促战力提升的招数不多。
　　大局意识不强
　　不能正确处理局部利益与全局利益、短期利益与长远利益等关系。没有完全树立全区工作“一盘棋”和“向前站一步”的思想。偏重分管领域工作，对不直接牵头的工作重视程度较低。比如，班子成员对打基础、利长远的工作总以人少、人软、太麻烦、大家不习惯等为借口，不能一抓到底，做到严紧实。比如在XX年“三严三实”专题教育中发现，局行政审批部门对副中心重点工程审批提前主动跟进，先期受理审批，对常规审批项目仅按照时限完成。
　　对市委、区委决策部署行动不够迅速，担当不够
　　对城市副中心战略意义认识不深，特别是对生态环境建设上级下达的指标要求，总认为太高、压力太大，没有认识到副中心“蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局”的极端重要性。同时，个别工作在落实中碰到困难时，积极主动协调、想办法克服的不够。比如，班子成员对工作中的存在的困难、矛盾有拖、等、靠思想，紧迫性、危机感不强，造成水污染治理等一些工作质量不高，未完成既定指标。
　　全面从严治党有薄弱环节
　　表现在“一岗双责”没有真正横到边、竖到底，对身边的个别现象也不闻不问，说得多，管得少。制定了《行政效能问责制度》，对党员干部中一些轻微的违反机关制度、工作中履职不力、工作质量低等行为只限于约谈，未严格开展行政问责。对一些小毛病未及时咬耳扯袖，未做到“婆婆嘴”，抓早抓小；对一些带头模范作用发挥不好的党员日常教育与指导督促不够，有的党员一年未参加过一次责任区活动，有的党员在迟到早退等小事小节上依然问题偶出。
　　存在一定形式主义
　　表现在会议效率不高，不具备上会条件的议题仓促上会，党组会变成了讨论会，党组会的决策职能弱化。制定规章制度未实时修订，降低了约束作用。虽制定了学习计划，但没有在学习方式与方法上与时俱进，有所创新。比如，XX年的座谈会上有群众指出未及时修订规章制度，降低了约束作用。会议较多，特别是科室人员少的部门忙于参会，在一定程度上影响了工作。
　　基层调研不深入
　　与基层同志谈心少，往往依靠层层传达来宣贯相关要求。对基层工作情况只限于听汇报，部分工作存在为了调查而调查，只看重完成目标，缺乏严谨细致的研究过程，对情况把握的不全面、不真实。比如，XX年的座谈会有群众指出，班子成员应该多参加科务会，面对面了解基层工作；局党组听汇报较多，没有做到经常性走出去。
　　关心群众不够
　　表现在与干部职工沟通少、谈心少，对干部职工工作生活中存在的问题了解不够深入，广泛听取干部职工的意见和建议不够，在生活、心理健康、季节性防护等方面未主动作为。局内加班现象较多，大多数人员正常休息无法保障，工作状态受到一定影响。比如在XX年召开的座谈会上，基层群众反映档案室环境较差，员工长期受通风不畅影响；机关浴室设备维修不及时；饮水机滤芯更换不及时；班子与基层人员沟通交流少，忽视职工的心理辅导等问题。
　　服务群众不够
　　行政审批工作未向“最多跑一次办成”的目标努力，法规政策宣传不深入、“一次性告知”亟待进一步规范。缺乏主动为群众排忧解难的意识，对企业执法检查多，存在以罚代管现象。解决群众反映的问题实效性不强，在环境信访中，因信访量大、客观条件不具备等诸多因素，造成群众对一些信访诉求的解决不满意。
　　缺乏开拓创新精神
　　面临当前环保出现的新情况新问题研究不多，破解不够，一种表现反复出现，工作中标准和流程不规范导致“中阻梗”问题得不到有效解决。例如，XX年“两学一做”学习教育调查问卷，参与调查人员中有%指出局党组织能经常开展活动，但创新不够。XX年座谈会上有群众指出，工会活动组织少，形式单一，仅局限于发蛋糕券、完成体检等规定动作，工会没有真正为职工带来温暖。
　　三、产生问题的原因分析
　　理想信念不坚定
　　政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识未学深悟透，理论素养和政治素养不能完全适应新形势的要求，对于马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还没有系统深入准确地把握理论精髓，一些理论问题还存在模糊认识，缺少长期、系统、反复的学习和思考。在对习近平总书记视察北京城市副中心重要指示精神，以及蔡书记、陈市长到通州调研讲话精神的学习中，还没有完全吃透、记牢，理论指导实践的能力还需要提高。
　　宗旨意识薄弱
　　对“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题认识不到位，总是感觉跟群众一比，自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，做群众工作的能力退化了，为人民服务的宗旨意识慢慢淡化了。导致有些工作虽然是为民办好事、办实事，但还是尊重群众意愿不够，有时凭个人想象代替基层，缺乏真正的站在基层的角度看事情、想问题，没有完全做到把基层当亲人、把群众疾苦当作自己的疾苦，设身处地为群众排忧解难。归根到底，还是体现了自己宗旨意识表面上牢固，思想深处却有疏忽。
　　思想作风“根”扎得不牢。
　　工作生活中存在的贪“高大全”、崇“短平快”，说到底是虚荣之心、唯“上”之心、不实之心和急功近利之心在作祟。自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这根弦绷得还不够紧，对实事求是、群众路线坚持得不够彻底，没有很好地针对问题沉下去，寻求解决问题的最佳方法途径。
　　党性修养不高
　　班子成员在党性锻炼上主动性不够，修身律己不够严格。政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性还是不够强。缺乏时刻用党章、共产党员的标准对照自己，未始终以焦裕禄等先进人物为标准严格要求自己，没有时刻绷紧保持共产党员先进性这根弦，对于坚持不懈的自我净化、自我改造、自我完善有所忽视，党性修养还需持续不断的加强。
　　创新担当不够
　　面对中央和北京市对于城市副中心生态环境建设提出的更高要求，在贯彻落实各项决策部署上还有一些差距。在工作推进过程中，将上级精神与实际情况结合不够紧密，创造性地贯彻落实不足，工作执行不够严，有时怕抓严了影响基层干部的积极性，缺乏咬定青山不放松的精神，导致个别工作落实不完全到位、成效不十分明显。
　　四、今后的改进措施
　　强化理论学习，坚定理想信念
　　一是着力加强理想信念教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，深刻理解思想内涵和精神实质。强化班子管理能力与指导中层的能力，每季度开展一次科级干部以上的系统教育。紧抓组织建设、队伍建设，真正做到学深悟透。二是进一步指导实践。通过每周中心组学习、每月开展集体学习、每季度开展主题党日活动，在学习中领悟，在领悟中践行，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻新发展理念，推动生态环境建设变革、效率变革、动力变革。三是改进学习形式。优化载体，增强生动性，使学习进一步“活”起来。通过建立理论学习专家服务体系和“理论宣讲看菜点单”制度，提供全方位、多层次的学习。发挥媒体传播优势，打造移动学习平台。根据需求，量身定制安排学习。
　　加强党性锻炼，践行党的宗旨
　　一是率先垂范。牢牢把握“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”要求，遵守廉洁从政各项规定。二是严格执行各项党纪条规。进一步加强全面从严治党，认真学习中央八项规定及一系列要求，确保不出现任何问题。防微杜渐，防患未然。严禁公车私用、严禁接受企业吃请、严禁公房私借、严禁私车公养、严禁大操大办、严禁宴请下属。守住底线，不越红线。进一步严格项目招投标、日常采购等关键环节，做到挺纪在前。三是严格自律。严格按党性原则办事，按政策法规办事。在工作中，班子成员时刻保持积极主动，该自己干的工作，积极主动去干好，对既定决策部署，不折不扣，一抓到底，决不允许敷衍应付;该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿不扯皮。
　　深入基层，增强基层同志获得感
　　一是科学开展调研。每月到乡镇执法组、进京路口等一线开展工作，到群众中去，理解他们的所盼所想和诉求，帮助解决遇到的困难。每月参加一次科室科务会，传达上级相关会议精神，听取基层干部反映的问题。二是紧扣基层所需。把基层关注的热点难点问题作为履职重点，积极反映所思所盼。定期开展谈心谈话，每年至少召开2次座谈会，覆盖全局人员。三是加强指导群团组织。实现党建引领，指导工会长期性开展工作、经常性开展问卷调查，疏解职工心理压力；定期开展亲子活动、拓展训练、观看教育影片，增加职工向心力；关注女性，创造条件，优先解决女性职工的相关需求。
　　勇于创新担当，高标准推进环保工作
　　一是聚焦大气、水、土壤污染等问题，综合采取法律、经济、科技、行政等手段，推进多种污染物协同减排。打造现代化环保精细化管理体系，构建“管发展、管生产、管行业必须管环保”的“大环保”工作格局。二是落实大气污染防治行业监管和属地责任，进一步强化移动源排放监管，提升扬尘污染管理水平，全力打好蓝天保卫战。三是加强水污染防治，继续实施《通州区水环境乡镇跨界断面补偿办法》，实施国内外先进污水处理技术试点工作，确保既定水环境治理工程如期完工。四是开展土壤详查，构建疑似污染地块全过程环境监管信息系统，开展通州区土壤环境风险管控与治理修复，打好治理修复工作基础。五是继续巩固提升环保信息化，借助外脑资源，进一步打造智慧环保监管平台。
　　加强反腐倡廉，筑牢思想防线
　　一是严明规矩纪律。严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众利益。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，主动担负起执行和维护党的纪律的责任。二是以身作则。领导班子带头签订党风廉政建设责任书和承诺书，严格落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”问题，在严守党的规矩和纪律方面为党员作表率。三是健全监督体系。建立权力清单，实行权责对应，不断推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，畅通党员群众质询渠道，自觉接受人民监督，形成科学有效的监督体系。
　　 
　　

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