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新型城镇化的内在要求及路径选择

发布时间：2022-11-30 18:06:08 来源：文档文库

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新型城镇化的内在要求及路径选择
作者：张润泽禹辉映
来源：《理论导刊》2014年第3期
张润泽1，禹辉映2
（1.湖南师范大学公共管理学院，长沙410081；2.贵州大学，贵阳550025）
摘要：新型城镇化是实现“中国梦”的重要途径，是建设美丽中国的必由之路。新型城镇化的本质是人的城镇化，是对传统城镇化问题的积极回应，有一系列的基本要求。推进新型城镇化发展，要注重借鉴西方国家城镇化的基本经验教训，坚持“政府引导、市场主导”，坚持“四化两型”同步推进，不断改革和完善城镇化发展体制机制。
关键词：城镇化；新型城镇化；城乡发展一体化；路径选择
中图分类号：F299.2文献标志码：A1002-7408（2014）03-0071-03
城镇化是人类生产和生活活动持续向城镇集聚的过程，中国市长协会新近发布的《中国城市发展报告》显示：自2000年以来，我国城镇化率年平均提高1.36个百分点，截至2012年底，城镇化率已达52.57%。从国际经验来看，当城镇化率处于50%-60%时，是矛盾多发期，如若应对失当，就会跌入“城镇化陷阱”。新型城镇化作为应对“城镇化陷阱”的重要发展战略，是扩大内需的“最大潜力”，是中国经济发展的新引擎。那么，

新型城镇化的内在要求是什么，立足现实，如何推进新型城镇化？本文拟结合我国城镇化实践，对以上问题作出分析。
一、新型城镇化的本质和基本要求
城镇化是人类社会发展的必然趋势，是我国经济社会发展过程中的必然选择。所谓城镇化，“主要是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为由乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程。”[1]城镇化是一个自然历史过程，是既化物，又化人的过程，核心是化人的过程。传统城镇化是物的城镇化，而“我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化”。[2]新型城镇化的提出与实践，是在科学把握城镇化发展基本规律、具体分析我国城镇化发展和经济发展实践的基础上提出的新的城镇化发展模式。所谓新型城镇化，是指以科学发展观为指导，坚持全面、协调、可持续的原则，坚持以人的城镇化为核心内容，以农业发展为基础、新型工业化为动力、信息化为牵引，坚持政府引导、市场运作为机制保障，建设城乡发展一体化的城镇化路子。新型城镇化的本质是人的城镇化，是更加注重质量提升、低能耗、低污染的集约式城镇化。我国走新型城镇化道路，是转变经济发展方式、扩大国内需求的战略重点。
第一，人的无差别发展是新型城镇化的灵魂。实现人的无差别发展是新型城镇化的灵魂，是新型城镇化最本质、最核心和最关键的内容。只有完成人的城镇化、人的无差别发展，新型城镇化发展才名至实归。包括发展理念、方式、政策等都要体现以人为本的宗旨。
第二，现代农业发展是新型城镇化的基础。发展现代农业是新型城镇化的基础。目前，我国农业发展水平明显滞后于工业化、城镇化和信息化的发展水平。推进发展高产、优质、高效、安全、生态的现代农业，促进农业经营体系的专业化、组织化、集约化和社会化，加快城市资金、信息、技术和人才等农业生产和发展要素的逆向流动，才能够有效发展现

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