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编制说明

发布时间：2018-09-19 09:43:53 来源：文档文库

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河北嘉一医药化工科技有限公司

突发环境事件应急预案

编制说明

编制单位：河北嘉一医药化工科技有限公司

编制日期：2018年8月

应急预案编制说明

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等相关法律、法规和规章要求，为建立健全公司突发环境事件应急救援体系，提高企业对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力，保证突发环境事件能有效的预防和应对，尽可能地避免和减少突发环境事件的发生，通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，河北嘉一医药化工科技有限公司成立编制小组，根据公司实际情况，组织编制了《突发环境事件应急预案》（2018年版）。

一、预案编制小组

为了保证《突发环境事件应急预案》的可行性、科学性、衔接性、可操作性以及完整性，公司成立了编制小组。

（一）成立编制机构

为切实做好公司《突发环境事件应急预案》及《突发环境事件风险评估报告》的编制工作，公司总经理牵头，并组织公司办公室、安全管理、生产一线管理人员等成立了编制小组，负责预案的修编工作。

编制小组的工作可分为三部分：危险辨识、后果分析和风险评价；明确人员和职能；明确需要的资源。

（二）目标和任务

编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，这包括：适用的法律、法规和标准；企业安全记录、事故情况；国内外同类企业事故资料；地理、环境、气象资料；相关企业的应急预案等。

其次，编制小组针对公司的具体情况分析并考虑所有可能发生的事故场景并评价现有资源。

最后，编制小组根据最可能发生的事故情景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的应急反应行动，并确保预案的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。

二、应急预案编制过程的概述

（一）收集相关资料，开展环境风险识别。

对企业基本信息、周边环境敏感点、涉及环境风险物质和数量、生产工艺、安全生产管理方面制度建设、环境风险目标及现有环境风险防控与应急措施、现有应急资源等资料进行全面的汇总整理，并对这些内容进行全面细致的分析。

（2）开展评估和调查。

在环境风险识别的基础上开展环境风险评估和应急资源调查。分析预测风险目标事故类型、识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，预测突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。同时，调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。根据评估情况，给企业提出防范环境责任风险的方法和措施、防范环境污染事故风险的工程和管理措施，加强应急处置和防控能力，提出完善防控措施的意见和建议。

（3）编制环境风险评估报告及环境应急预案。

做好以上基础工作后，开始编制环境风险评估报告，并在风险评估报告的基础上编制环境应急预案，重点说明了可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，最终形成环境应急预案。在编制过程中，征求了员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

（4）评审和演练

环境应急预案编制完成后，公司组织了内部相关部门对预案进行内部评审，提出相关完善意见，并对预案进行修正之后，公司聘请相关领域经验丰富的专家、相邻重点单位、周边居民代表、相关政府管理部门等人员对环境应急预案进行了评审。预案根据评估小组提出的意见进行了修正和完善。随后，公司将按照环境应急预案开展演练，并对演练过程中发现的问题进行修正。通过加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件的预防常识，进而提高职工的防范意识和相关心理准备，以提高职工和公众的防范能力。为了能更好的应对突发性环境事件，以培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才为目的，公司加强了对环境事故专业技术人员的日常培训和事故源工作人员的培训和管理。同时，公司还制定了演练计划，定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，必要时参加人员包括附近居民。

（5）预案发布

最后，由公司总经理签署发布了环境应急预案。

三、预案重点内容说明

(一)、企业简介

河北嘉一医药化工科技有限公司厂址位于赵县生物产业园，成立于2014年5月，法定代表人胡鹏谦，公司注册资本500万元，占地27495m2。公司主要产品吡喹酮原药原料相关产品。公司现有职工181人，实行3每班制，每班8小时，年有效工作时间300天，年有效工作时间7200h/a。年产524吨精细化工产品、200吨吡喹酮原料药。

(二)、应急预案篇章设置

公司《突发环境事件应急预案》共设14个章节，分别是总则、企业概况、环境风险分析、应急组织体系及职责、预防与预警、应急响应、信息报告与处置、安全与防护、应急终止、应急保障、后期处置、预案管理、附则及附件。

下面对重点章节进行简要概述。

（三）公司突发危险废物污染事故风险目标：

1号风险目标：罐区，二氯甲烷、乙醇储罐

2号风险目标：液氨(应独立单独仓库）

3号风险目标：甲类液体仓库（丙酮、乙酸乙酯、甲醇）

4号风险目标：氰化钠（单独仓库）

5号风险目标：氢气（单独仓库）

6号风险目标：原材料仓库3，苯甲酰氯、氯乙酰氯、环己甲酰氯

7号风险目标：原材料仓库4，盐酸、磷酸

8号风险目标：蒸馏釜残渣、废活性炭、废包装及滤布、污水处理站污泥、废催化剂

9号风险目标：污水处理站污水

10号风险目标：合成车间生产物料

11号风险目标：氢化车间生产物料

(四)、应急组织体系

公司应急组织体系由应急指挥中心、现场应急指挥部、专家组、警戒疏散组、技术故障组、抢险救援组、后勤保障组、救护组组成。应急指挥中心办公室执行24小时值班制度。

总指挥由公司总经理担任。

（五）预警分级

按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为Ⅰ级（橙色）应急状态(重大事件)，Ⅱ级（黄色）应急状态(较大事件)，Ⅲ级应急状态（蓝色）(一般事件)。

Ⅲ级预警(蓝色预警)：

盐酸、磷酸储桶破裂发生泄漏，现场易控制，局限在发生事故的车间，不会扩散至厂区外，未出现人员伤亡、中毒事件。

Ⅱ级预警(黄色预警)：

二氯甲烷、液氨、甲醇、生产车间反应釜或小面积物料泄漏且污染物超标排放，或引发小范围火灾爆炸。能够在厂区得到控制，遇需局部人员撤离的事件。

Ⅰ级预警(橙色预警)：

乙醇储罐大面积泄漏，并引起火灾，污染物严重超标，出现人员伤亡、中毒事件。遇需要全体人员疏散撤离和影响周边村庄或企业的事故或事件。

(六)、应急响应

发生任何异常情况可能造成或已造成突发环境事件时，调度立即报告公司值班领导，同时报告应急指挥中心办公室，由应急指挥中心组成现场应急指挥部。

公司调度值班电话为：0311-********。

当污染事件超出公司控制范围时，应急指挥中心，迅速按照规定的程序，向事件所在地人民政府、环保局报告事故情况。

四、征求意见及采纳情况说明

根据国家环保部《突发环境事件应急管理办法》（2015年3月19日）和《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（环发〔2015〕4号）要求，公司编制的《突发环境事件应急预案》应该进行公众参与工作。为此，公司将编制的《突发环境事件应急预案》相关内容通过发放公众参与调查表形式，本次征求意见范围为公司周边1.1公里以内居民、企业。征求意见附表。

表1 主要征求人员、单位名单

姓名	性别	电话	地址
李喜柱	男	138********	河北华北制药华恒药业有限公司
路文江	男	134********	河北一科发化工有限公司
宋成伟	男	138********	河北宏远化工有限公司
---	---	138********	南李家瞳村民代表
---	---	133********	北李家瞳村民代表

五、报告评审

2018年9月7日，河北嘉一医药化工科技有限公司在赵县组织召开河北嘉一医药化工科技有限公司《突发环境事件应急预案》评审会，提出主要评审意见，1、完善本预案与地方政府环境应急预案的衔接关系，本预案组成及组成之间的关系；2、明确地方政府介入后指挥权移交、企业内部协调等内容；完善疏散路线图、管网及配套设施图和应急资源分布图等相关图件；4、完善应急监测内容，明确应急监测机构，补充相应委托协议；5、完善风险物质识别及预测内容。

附表：公众意见调查表

被调查人基本情况	姓名：性别：□男年龄：□18～35岁职业：□领导干部文化程度：□大学及以上			单位或住址： □女 □36～50岁 □企业职工 □高中	□50岁以上 □工人 □农民 □初中			□学生 □小学及以下
企业概况	项目名称		河北嘉一医药化工科技有限公司突发环境事件应急预案
	企业概况		河北嘉一医药化工科技有限公司厂址位于赵县生物产业园，成立于2014年5月，法定代表人胡鹏谦，公司注册资本500万元，占地27495m2。公司主要产品吡喹酮原药原料相关产品。公司现有职工181人，实行3每班制，每班8小时，年有效工作时间300天，年有效工作时间7200h/a。年产524吨精细化工产品、200吨吡喹酮原料药。
	主要污染		废水：厂区生产、生活废水及初期雨水消防废水经污水处理站处理后排入市政管网。废气：甲醇、氯化氢、丙酮等。噪声：厂房隔声，基础减振消声器。固体废物：生活垃，统一收集后送至环卫部门指定地点处置；包装废料，收集后外售废品回收站回收利用。
风险识别与风险目标	主要环境敏感目标		1号风险目标：罐区，二氯甲烷、乙醇储罐 2号风险目标：液氨(应独立单独仓库） 3号风险目标：甲类液体仓库（丙酮、乙酸乙酯、甲醇） 4号风险目标：氰化钠（单独仓库） 5号风险目标：氢气（单独仓库） 6号风险目标：原材料仓库3，苯甲酰氯、氯乙酰氯、环己甲酰氯 7号风险目标：原材料仓库4，盐酸、磷酸 8号风险目标：蒸馏釜残渣、废活性炭、废包装及滤布、污水处理站污泥、废催化剂 9号风险目标：污水处理站污水 10号风险目标：合成车间生产物料 11号风险目标：氢化车间生产物料
	主要物料风险识别		项目环境风险评价物质风险识别范围包括：主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等。公司生产使用的原辅材料中涉及的危险物质有乙醇、甲醇、二氯甲烷等多种危险化学品，这些危险化学品如遇失控、操作不当、泄露等会发生腐蚀、中毒等事故，引起重大人员伤害及环境污染，对周边环境存在较大风险。
	主要生产设施风险识别		河北嘉一医药化工科技有限公司属于医药制造业，工艺过程较为复杂，生产过程使用的危险化学品主要为甲醇、乙醇、氢、苯甲酰氯和盐酸、磷酸、氰化钠等，氢化、脱水工段具有较生产高温度，生产设施内部存在有毒物质，因此对设备及相应管道的承压、密封和耐腐蚀性要求较高，存在因设备腐蚀或密封件磨损而引起物料泄漏、着火爆炸的可能。公司生产装置或设备的危险性与使用的生产设备型号、压力、尺寸、反应物料、温度、质量等因素相关。
	储运过程风险识别		公司储运系统主要包括以下2个系统：（1）储存系统，危险化学品储存方式为袋装。（2）运输系统，主要为汽车装车运输。公司的危险物料在运输时，存在由于发生交通事故而引发的物料泄漏、发生爆炸等事故。
	事件类型		通过对主要生产装置、生产过程、储存和运输过程的分析，结合原料、中间产品、最终产品的物性及特点，常见的引发突发环境事件的风险类型主要包括火灾、爆炸、泄漏三种类型。
应急组织体系
	24h调度值班电话：0311-********
信息上报	发生任何异常情况可能造成或已造成突发环境事件时，调度应立即报告公司值班领导，同时报告应急指挥中心办公室，由应急指挥中心组成现场应急指挥部。当污染事件超河北嘉一医药化科技工有限公司风控制范围时，应急指挥中心迅速按照规定的程序，向事件所在地人民政府、环保局报告事故情况。
调查内容	1	您认为本应急预案的环境风险目标是否选择正确				□正确	□不正确		□不清楚
	2	您认为该项目的应急预警分级是否正确				□正确	□不正确		□不关心
	3	如有突发环境事件，需您转移，您是否同意				□同意	□不同意		□不清楚
	4	您对应急措施所持态度				□赞同	□反对		□不关心
	5	您认为应采取何种措施来减轻突发环境事件污染影响
	6	应急响应期间对您产生影响较大的是
	您对该应急预案有何具体建议
	如果您对3、4条持反对意见请说明理由