促进民族团结 发展民族经济

促进民族团结 发展民族经济

促进民族团结进步工作体会谈

民族问题是任何一个多民族国家和政党都面临的重要问题，重视民族问题，做好民族工作，是我们党的一贯主张和要求。多年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视延边的民族团结进步事业，历届州委、市县委两级领导班子都把民族工作作为重要工作来抓，做了大量卓有成效的工作。特别是近年来，全州上下始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一民族工作主题，认真贯彻落实党的民族政策，不断促进各民族平等团结和繁荣发展，民族团结进步工作取得了显著成绩。百草沟镇作为延边朝鲜族自治州的一个少数民族群众相对聚居的乡镇，长期以来，对于传承朝鲜族民族文化具有良好的历史传统，有着浓郁的民族风情、民俗文化，是远近闻名的民族特色乡镇。多年来，百草沟镇领导班子在县委的正确领导下，高度重视民族团结进步问题，积极推进民族团结进步事业，发展民族经济，因地制宜、大胆探索，积累了一定的经验，同时也进一步明确了今后工作的前进方向，为互相借鉴，谨在此与大家交流、探讨。

一、加快发展民族经济，以此为根本，促进各民族共同繁荣进步

经济发展是民族团结的物质基础和根本条件，民族平等重要的是靠经济平等作保证。因此，大力发展民族经济是做好民族工作的首要任务。最近，中央和省委都就促进民族地区经济发展提出了专门意见，制定了许多扶持政策，充分体现了党和政府对民族地区的关怀与支持。作为民族地区，我们更要抓住政策，把握机遇，加快经济发展。

一是一定要依托资源优势，发展民族特色经济。民族地区的经济受长期缓慢发展制约，从普遍情况看，各方面开发力度不够，因此发展上普遍具有很大的潜在优势：幅员辽阔，蕴藏着丰富的能源——矿产资源，森林、草原资源，野生动植物资源和旅游资源，又具有得天独厚的区位及人文优势，这都为少数民族地区经济和社会发展提供了良好的基础条件。多年来，百草沟镇立足本地资源优势，面向市场，优化产业结构，大力发展效益农业，特色农业和山区资源开发齐头并进，加快了经济发展，形成了农、林、牧、药、烟、果、菜为主的发展格局，产业规模化、专业化程度不断提高，全镇农业经济得到了长足发展。为稳定农产品生产，长期以来镇党委、政府努力在增加科技含量，提高农产品品质上做文章，不断优化产品品种，大力普及新技术、新方法，推广普及农业机械化，使本地农产品极大增强了市场竞争力，经济效益逐年提高；为改变多年来高消耗、低产出，资源开发利用层次较低的不良局面，镇党委、政府还通过多种渠道，重组资金1000万元，开发了粮库精洁米加工项目，至2006年中旬已经投入生产，该项目全部建成后，年可加工水稻2万吨，这对于促进全镇水稻种植效益提升将起到关键性作用；结合朝鲜族饮食文化，以“美食一条街”为载体，政府又筹资60万元在街道两侧铺设彩砖，种植绿树，整洁镇容，为“一条街”建设提供优良的环境支撑，同时努力扩大肉犬养殖规模，积极建设肉犬养殖专业村，为“一条街”建设提供充足的物质基础；百草沟镇还以建设满天星国家级森林公园为契机，努力开发旅游资源，兴办特色旅游项目，找准经济切入点，促进多样化个体经济发展；在扩大劳务输出方面，百草沟镇党委政府高度重视，在大力推进劳务输出经济的同时，注重输入经济，解放思想，强化措施，积极为有意回乡创业的富裕人员提供信息、技术、资金、政策上的支持，吸引更多的劳务人员回乡创业，带动全镇经济发展。

二是一定要以科学发展观为统领，继续实施“以新型工业化为核心，以项目建设为突破口”的发展战略，突出投资拉动，狠抓项目建设，不断扩充经济总量，壮大经济实力。围绕社会主义新农村建设总体规划，今年初镇村两级加大招商引资力度，引进延边弘圆房地产开发有限公司，投入资金近千万元，实施了安田村社会主义新农村建设综合开发试点项目，目前此项目的各项工作正在有条不紊地建设之中。新农村综合项目的建设，将辐射周边村屯，带动周边村屯农民共同致富，给更多的农民带来致富机会，也将促进农村剩余劳动力的转化，扩大就业范围。同时总投资150万元，在安田村建设的“延边香猪养殖基地”工程也已接近尾声，预计8月底投放125头种猪，计划三年内扩繁2万头成品猪，该项目对于在百草沟镇推广香猪养殖业，必将起到巨大的推动作用。

三是一定要充分发挥民族地区经济发展的政策优势，加大政策的研究力度，真正做到吃透、用足国家和省制定的各项扶持政策。要加大上争下促力度，更加主动、更大幅度地争取国家和省县的支持，加大政策的宣传、推介和招商力度，努力把政策优势转化为竞争优势。激发民族区域自治制度的经济功能，“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的”，邓小平的这句话就蕴含着这个道理，然而由于历史和体制的原因，以往人们更多关注的是这种制度所拥有的政治功能及保障少数民族权利，实现其当家作主，管理本民主内部事务权利的功能，而对于其经济功能却存在着重视不足，发掘不够的现象。因此，更好地利用政策优势，吸引外资，扩大对外经济，成为目前需要认真思考的重要问题。

二、加快民族地区社会事业发展步伐，以此为保障，促进各民族紧密团结相融

加快社会事业发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求，为经济提速快跑提供强有力的支撑，是我们全党面临的重要任务。

发展民族地区社会事业必须要优先发展民族教育，坚持教育投入增长比例高于财政收入增长比例的原则，不断加大对教育尤其是民族教育的投入，努力改善办学条件，进一步资助贫困学生，落实“两免一补”，关注朝鲜族单亲、无亲学生教育，切实提高朝鲜族教育质量。几年来，百草沟镇朝小和镇中学在县、镇两级政府的支持和帮助下，均完成了校舍的改建，教学设备的配置，教师资源的引进，完善了民族教育的软、硬件设施；各学校均建立了单、无亲学生教育档案，切实把父母离异或出国劳务的朝鲜族儿童教育纳入学校教育工作的重点，转化了一批“问题”学生；多年来，全镇上下还十分注重和发展素质教育、专业技术和职业技能教育，培养出很多适合现代化建设需要的各类专门人才。

其次要强化基础设施建设，保护和实现人民群众的基本文化利益，提高群众文化生活质量。几年来，百草沟镇累计投入文化阵地建设资金180万元，整修了镇农民文化室和全民健身广场，新建了镇老年活动中心，新购进了一批文艺器材和图书，实现了公路、电信村村通。

第三要重点支持具有民族形式和民族特点的文学、艺术、体育等文化事业的发展。文化是一个民族的根，是一个民族的魂，一个民族物质上不能贫困，精神上也不能贫乏，只有物质和精神都得到提高及富有，才能成为具有强大生命力和凝聚力的民族。百草沟镇是汪清县各乡镇中难得的有着浓郁民族文化基础的乡镇，全镇的朝鲜族文艺特色鲜明，象帽舞、长鼓表演经常代表县、镇参加演出，均取得了优异成绩；传统朝鲜族体育项目跳板、荡秋千、摔跤也都深受人民群众的喜爱。在刚刚胜利闭幕的百草沟镇农民体育运动大会上，各路运动健将一展身手，博得群众的阵阵喝彩；百草沟二小的孩子们表演的象帽舞更让广大朝鲜族群众看到了朝鲜族文艺繁荣发展的希望；在延边歌舞团著名演员优美、嘹亮的朝鲜族民歌声中，朝鲜族、汉族群众共同载歌载舞，一片欢声笑语，充分展现了百草沟人民族团结的新风貌。今后的几年里，百草沟镇还计划对朝鲜族文化事业给予政策倾斜，加大财政转移支付力度，把农村社会的公共文化产品投入，从主要由农民负担转变为由公共财政承担，重点扶持能反映和体现少数民族特色的文艺团队，进一步促进少数民族文化事业的繁荣与发展。

第四要逐步完善社会保障制度，大力发展公共卫生服务体系，全面推广农村合作医疗，加大医疗服务设施建设，突出公共服务职能。

三、加强对少数民族人才资源开发和少数民族干部队伍建设，以此为抓手，推动民族工作迈上新台阶

人才是加快经济社会发展的关键性因素，是一个需要高度重视、认真解决的重大问题，然而我国民族地区普遍存在的比较突出的问题是“原有人才留不住，新的人才出不来，外地人才不愿来，本地人才培养好了不回来”，有些地方人才找不到合适工作，有些事业单位找不到合格人才，经济战线更是人才短缺，高才空白，严重影响了改革开放、社会主义经济建设。延边地区同样是人才匮乏、结构不合理问题突出，尤其是少数民族人才外流严重，干部队伍老化，后续力量不足。因此，作为民族地区，各级党委、政府一定要把人才资源开发和少数民族干部队伍建设，作为一项管根本、管长远的重大战略任务，提上日程，切实抓好。要结合各地“十一五”规划，抓紧制定和实施人才资源开发长远规划和配套政策，创新人才引进、培养、激励和留住机制。与高校和各类培训机构协作，通过委托培养、定向招生、挂职锻炼，更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和专业技能人才，避免人才培训中的流于形式，切实把好培训关，做好培训考核，提高培训效果，引进竞争机制和公开选拔制度，真正做到能者上，庸者下。要重点加强朝鲜族人才队伍建设，注重在重点行业重点企业培养民族产业队伍，不断优化人才结构，提高人才资源的整体素质，坚持民族干部安排比例略高于其人口比例，保证民族干部合理的布局和梯次结构。对民族干部要热情关心、全力培养、充分信任、放手使用。重视对朝鲜族中青年干部的培养，采取上挂下派，到发达地区锻炼，到高等学校学习等多种形式，加大培养力度。在选拔领导干部时，适当放宽少数民族干部录入条件，拓宽少数民族干部来源。在干部中广泛宣传党的民族理论、民族政策和民族基本知识，增强干部的民族团结、民族平等意识。百草沟镇朝鲜族人口所占比例为55%，政府中朝鲜族干部所占比例为64%，这一现状为党委、政府培养少数民族干部后备力量提供了较好的人才储备。为全面提高干部的民族工作意识，体现民族特色，今年百草沟镇投入资金4万余元，为全体机关干部定制了民族工作服装，开展了“双语学习每日一句”活动。为提高民族工作层次，几年来全镇还积极在机关中开展“岗位练兵”活动，在教育引导机关干部学习掌握党在农村多项政策法规的同时，重视党的民族政策、法规的学习教育，突出干部民族工作方式、方法的锻炼，以确保民族工作的有效进行。

近年来，在上级党委的正确领导和关怀下，百草沟镇的民族工作日新月异，社会生产力水平明显提高，综合实力显著增强，人民生活水平不断改善，取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，要保持民族工作良好的发展劲头，还有许多问题需要我们解决：资源的开发与节约、环境的优化、产业结构的调整、工业发展相对滞后、企业缺乏市场竞争力、高新产业的空白、人才的匮乏、资金的短缺、技术的贫瘠，都需要我们在以后的工作中加以研究，进一步理清思路，更加有效地推进民族工作发展。

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