总经理在云南电网公司某某年工作会

提升运营水平 服务经济发展  推动公司科学发展上台阶

——在云南电网公司2010年工作会议一届六次职工代表大会上的报告

廖泽龙

二〇一〇年二月二日

各位代表、各位老领导、同志们：

今天，我们在这里召开云南电网公司2010年工作会议暨一届六次职工代表大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议和南方电网公司2010年工作会议精神，总结2009年的工作，深入分析面临的形势，研究部署2010年的工作。

下面，我向大会作工作报告，请予审议。

2009年工作回顾

2009年，是公司近几年来挑战最大、困难最多的一年，也是发展速度最快、成绩最显著的一年。在云南省委、省政府和南方电网公司的坚强领导下，公司面对用电市场低迷、投资建设任务繁重、电网运行安全风险加剧、经营管理压力加大等诸多困难，抓住开展学习实践科学发展观活动的良好契机，迎难而上，砥砺奋进，以南网方略统揽全局，把提高供电可靠率作为总抓手，围绕建设“中国领先的省级电网运营企业”战略目标，坚持“3213”工作思路，推进“1149”战略实施工程，贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，突出加强增供扩销，突出加强电网发展，突出加强挖潜增效，为促进全省经济平稳较快增长作出了央企的贡献。同时，公司统筹兼顾，系统推进各项工作，各方面工作成绩卓著，在南方电网公司对12家分子公司开展的五项责任制考核中名列第2名。

一、主要指标完成情况

完成售电量985.07亿千瓦时，同比增长18.08%（母公司口径售电量884.56亿千瓦时，同比增长19.97%）。其中，省内售电量688.9亿千瓦时，同比增长10.25%（母公司口径售电量588.38亿千瓦时，同比增长11.46%）；西电东送电量255.18亿千瓦时，同比增长43.48%；对越送电电量40.99亿千瓦时，同比增长29.88%。

完成固定资产投资151.04亿元，其中，电网建设投资140.08亿元，小型基建投资2.89亿元，技改投资8.07亿元。实现营业收入393.01亿元，同比增长16.73%。实现利税35.24亿元。截至2009年底，公司资产总额达到634.5亿元，同比增长19.89%。资产负债率78.14%。

二、开展的主要工作

（一）深入学习实践，科学发展成效显著

公司按照南方电网公司党组的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“提高供电可靠率，科学发展上水平”的主题，广泛开展学习实践科学发展观活动。认真开展专题调研，用科学发展的理念思考公司工作，在思想认识上实现了新提高，在发展思路上形成了新共识。将践行南网方略与学习实践活动有机结合起来，认真开展解放思想大讨论，全面排查影响和制约公司科学发展的突出问题和职工群众关心的热点问题，深入剖析问题根源，形成了《分析检查报告》和《整改落实方案》。目前，云南电网已经进入了技术含量

最高、电压等级最全、运行管理最复杂的新阶段，通过学习实践活动，深入分析形势机遇，公司科学发展的基础更加坚实，发展思路更加完善。广大干部员工对学习实践活动的总体满意率达到100%，得到了南方电网公司领导的充分肯定。

（二）全力增供扩销，促进经济平稳增长

“十大”措施增加电力供应。成立增供扩销领导小组，制定落实“十大”措施，实行领导对口挂钩联系机制，全力以赴增供扩销保增长。跟踪分析市场需求变化，适时调整增供扩销策略。加大市场开拓力度，优化业务流程，充分挖掘用电市场潜力。深化节能调度，加强中小水电管理，大幅增加送广东电量。全年增供电量23.27亿千瓦时，省内日供电量29次创新高，最高达2.07亿千瓦时，超额完成了“争5”目标。昆明、曲靖供电局年售电量分别突破200亿千瓦时和100亿千瓦时。

不断提升优质服务水平。以客户为中心，推进营销服务文化建设，深入开展“万家灯火、南网情深”优质服务活动。扩大营销“一体化”管理覆盖面，客户服务支持系统在81个县级供电企业上线运行。开展纠风与供电服务检查，强化投诉管理，投诉办结率和处理满意率均为100%。开展电费专项稽查活动，拓展电费缴纳渠道，电费回收率达100%。持续推进“绿色行动”，帮助客户节能降耗，试点项目平均节电率达到30%以上。供电服务在云南省社情民意调查中总体满意度名列第一。

（三）加大基建投资，拉动内需贡献突出

电网建设取得新成绩。认真落实中央扩大内需的决策，电网建设投资规模翻番，其中完成中央扩大内需投资52.42亿元，全年投产110千伏及以上项目71项。顺利投产了小湾电站送出及南通道串补等重点工程，西电东送输电能力达到580万千瓦。解决了8.7万户无电人口通电问题，昆明、玉溪、楚雄、西双版纳实现户户通电。115千伏与老挝北部联网工程建成投产，为开拓国外电力市场打开了新通道。500千伏和平输变电工程被评为南方电网建设优质工程，500千伏砚山变电站被评为中国电力行业优质工程和国家优质工程银奖。

规划建设水平不断提高。开展了16州（市）2009～2013年电网专题规划，完成了云南电网“十二五”及中长期发展规划，初步形成了“四个区域”、“四大直流外送通道”和“两纵两横一中心”的远景蓝图。加大项目前期工作力度，实现了所有项目在核准后开工。制定了可研、初设、施工图审查指导意见，统一35千伏及以下配网工程设计标准，成立电网建设督导组对工程建设进行“挂牌督办”，推行“零缺陷”投产，进一步规范了工程建设全过程管理。

（四）强化风险管控，电网安全保持平稳

安全风险管理体系和生产规范化建设稳步推进。坚持“体系化、规范化、指标化”的总体思路，统筹推进安全风险管理体系和生产规范化建设。全面分析安全生产薄弱环节，系统提出了云南电网八项运行、十项人身、五项恶性误操作风险，以及重要设备运行维护和作业的十项工作要求。制定风险评估与作业管控文件，形成了统一规范的安全生产管理手册。编制了装设接地线、线路工作防触电、变电检查高处防坠落等指导意见，降低作业风险。建立输变电设备状态评价标准体系，完成了113座变电站和270条线路的状态评价，积极开展状态检修试点。推广应用安全生产管理信息系统，初步建成了安全生产一体化管理平台。

安全基础管理不断夯实。认真开展“安全生产年”活动，扎实推进“三项行动”和人员责任事故治理行动，对“两票”执行和城农网建设现场进行安全检查。强化农电安全过程管理，完成了34家县级供电企业安全性评价复评工作。建设了一体化调度技术支持系统，逐步分离地调、配调。健全电网安全稳定分级分析机制，分析层级从主网延伸到110千伏电网，全年未发生低频振荡。加强应急常态机制建设，成功应对了楚雄“7.9”地震等自然灾害。加大警企协作打击涉电违法犯罪力度，全年立案165起，同比下降82%。圆满完成了国庆60周年保供电工作，全年未发生人身死亡事故、恶性误操作事故和重大电网设备事故，发生一般事故17起，公司安全生产保持了平稳态势，为近七年来最好水平。

（五）推进管理创新，基础管理不断夯实

管理水平持续提升。把落实公司战略目标与中期发展规划紧密结合，启动了公司“十二五”发展规划编制工作。整合五项责任制和综合计划管理，按照“三位一体”模式开展组织绩效考核。以资产全寿命周期和客户全生命周期管理为主线，开展了供电核心业务流程优化工作。完善供电局“创先”方案，扎实推进昆明、曲靖、红河、玉溪、楚雄供电局“创先”工作。积极开展内控风险研究，编制了劳动用工、营销业务法律风险控制手册。落实信息化“登高计划”，开展了266个科技和信息化项目研究，15项成果获得南方电网公司和云南省科学技术奖。健全社会责任报告指标体系，发布了年度社会责任报告。加强督查督办和巡视工作，全年督办任务全部按期完成。

农电管理基础更加坚实。深化农电管理体制改革，签订了41个地方供电企业国有产权划转协议，公司供电营业区覆盖了全省16个州（市），基本实现了网架、管理、资产“一张网”。深入推进农电“一体化”管理，组建农电管理督导大队，强化对县级供电企业的指导和服务。50家县级供电企业基础管理达南方电网公司标准，提前一年完成“十一五”达标任务。扎实开展农电线损“四分”管理，所有县级供电企业线损率下降到15%以内。

（六）注重协调发展，电能供应优质可靠

以城农网建设改造为契机，加大配网投资建设力度，完成了17项重点“卡脖子”工程和提高供电可靠率工程。制定了35千伏及以下配电网设备装备技术原则，着力提高配电网技术装备水平和运行效率。理清客户受电工程投资及运行维护界面，开展了配网转供电能力分析。拓宽带电作业范围，首次开展了500千伏紧凑型线路带电作业，全面推广10千伏带电更换柱上断路器作业。全年开展带电作业2078次，减少客户停电时间1882小时。开发应用综合停电管理信息系统，加强客户侧停复电管理，计划停电按时停送电率分别达到89.69%和88.31%。全年城市供电可靠率（RS1）99.887%，同比提高0.014个百分点。客户全年平均停电时间14.57小时，同比缩短5.18小时。

（七）狠抓降本增效，运营管理更加稳健

财务管理水平进一步提高。高度关注金融危机对公司经营的影响和冲击，及时调整经营策略，化解风险，保持了稳健经营。深化全面预算管理，从严控制非生产性费用，可控单位供电成本降低16.1元/千千瓦时，五项专控费用实现了“零增长”。深挖资金潜力，始终保持母公司资金集中率在90%以上，有效降低了融资成本。充分运用国家财政、税收政策，加强增值税抵扣管理，降低税负7.9亿元。超前开展电价分析测算，加强与政府部门沟通汇报，在2009年电价调整中争取到合理的电价空间，缓解了经营压力。

依法经营保障更加有力。建立了审计联席会议制度，开展专业联动的联合审计，巩固了依法经营合力。深入开展“审计整改年”活动，集中整改了958个问题。扩宽审计服务覆盖面，开展了内控制度、大修、技改、安措、信息化等五个方面的审计调查。全年完成550个项目的审计，提出审计意见1618条，促进增收节支5483万元。

（八）坚持人才兴企，队伍素质提升明显

干部队伍建设取得新进展。不断巩固基层单位“四好”领导班子建设成果，制定了《进一步加强县级供电企业“四好”领导班子建设和管理的意见》，各级领导班子履职能力进一步提升。以举办高端讲座等形式开展理想信念、爱岗敬业教育，不断提升领导干部的思想境界。深化干部人事制度改革，开展公选处级干部工作，拓宽了选人用人的渠道。强化后备干部队伍建设，选派了12名优秀科级干部和班组长到怒江、迪庆供电局挂职锻炼。把“一线工作法”作为解决实际问题、推动科学发展的重要举措，处级以上干部到一线调研累计达3800余次，撰写调研报告616篇，解决了基层一线900多个实际问题。抓好领导干部贯彻“一线工作法”的考核评价，有力促进了干部作风持续改进。

员工素质工程持续推进。制定员工素质工程分解推进计划和考核办法，纳入组织绩效管理，开展了实施效果评价。建立健全持证上岗激励约束制度，持证上岗率达到95.15%。在南方电网系统首家开展安全生产技能认证培训和考核，完成了供电企业岗位能力素质模型及行为评价标准研究。研究生工作站和博士后科研站建设取得积极进展，4名博士后、14名研究生已进站开展科研工作。加大校企合作力度，与重大、浙大等高校签订战略合作框架协议，为公司发展提供了有力的智力支持。加强教育培训体系和培训基地建设，进一步提升培训质量和效果，大规模开展分类分层培训。共举办公司层面的培训项目327个，全员培训率达到97.28%。

（九）加强党群工作，融入中心服务发展

党的建设不断深化。加强基层党建工作，广泛开展“特色党支部”和“党员先锋岗”创建活动，增强了基层组织创新活力，实现了党建与生产管理的有机融合。创新思想政治工作途径，建立了公司安全心理应急预案和行为训练系统，初步构建了员工情绪控制与疏导平台。推进党建质量管理体系建设，建立健全三级目标体系。开展党建评估体系研究，完成了研究报告和实施方案。深入开展廉洁文化“六进”活动，创办《清廉云电》杂志，充分利用公司监督保障网广泛开展廉洁文化教育。深化廉洁从业风险管理，识别了72个重点岗位的1038个廉洁从业危险点，不断完善廉洁风险识别与自控机制建设。深入落实党风廉政建设责任制，稳步推进惩防体系建设，层层签订了1659份党风廉政建设责任书，建立了142个城农网建设廉政监督联系点。开展“三重一大”制度落实情况监督检查，进一步规范了各单位的决策管理。

群团组织服务中心水平进一步提升。整合企业文化建设资源，灵活多样地宣贯南网方略、公司战略及网省公司工作会议精神。加大新闻宣传力度，在省级以上主流媒体发稿979篇，《云南电业》被评为全国“优秀电力期刊”。认真做好综治维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查调处和“积案化解年”活动，推行“零报告”制度，确保了敏感时段的和谐稳定。认真做好离退休服务工作，举办了“祖国在我心中”系列活动，丰富老同志精神文化生活。广泛开展劳动竞赛和技能比武，创建“和谐温馨变电站”，评选了公司首届“十大杰出青年”，充分调动了广大员工的积极性和创造性。公司荣获中央企业先进集体、全国精神文明建设先进单位、全国民族团结进步模范集体、中央企业思想政治工作先进单位等荣誉称号。公司系统7个团组织被命名为中央及云南省“青年文明号”或“五四红旗团委”。

2009年，公司在挑战中紧紧抓住发展机遇，在困难中齐心协力顽强拼搏，经受住了危机的洗礼和考验，取得了来之不易的成绩。我们取得的每一点进步，都归功于云南省委、省政府和南方电网公司的坚强领导和科学判断，都得益于公司领导班子的高度团结和果断决策，都凝聚了广大干部员工的勤劳智慧和心血汗水。在此，我谨代表公司领导班子对给予云南电网公司关心、支持和帮助的各级领导、有关单位和社会各界朋友表示衷心的感谢！向公司系统广大干部员工、离退休干部职工及家属表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：

一是影响安全生产的问题依然存在。将安全理念根植于心的手段还不够丰富，落实安全生产责任制仍然不到位，设备管理思路和手段还不能完全适应资产快速增长的需要，安全生产长效机制仍未全面建立。

二是电网建设管理水平难以适应发展需要。在建设任务重、工程项目多的情况下，规划、设计和工程管理等资源配置不足的问题突出，目前的管理水平和组织能力难以适应电网发展要求。

三是基础管理有待强化。统筹协调、配置资源、集约管理的能力还不高，各业务口推进集约化、一体化管理的力度和效果不尽相同。各单位基础管理水平参差不齐，对公司的决策部署和工作安排执行标准不统一，落实效果有差异。部分单位依法经营管理仍然存在漏洞，监督检查发现的问题未能全面有效整改。

四是适应低碳经济的电网发展思路还不清晰。公司还缺乏面向低碳时代的未来发展方向和技术路线的战略定位，如何服务低碳经济发展还处于构思阶段，整体性的规划设计还未形成。

五是人力资源结构性冗员、缺员并存。各级班子驾驭复杂局面的水平还不高，带队伍的能力需要进一步提高。人力资源结构性冗员与缺员短期内难以解决，员工的整体素质与公司高速发展的需求还有差距。部分员工频繁转岗影响到工作的连续性，科学配置人力资源的能力有待提升。

这些问题，需要我们在今年的工作中认真思考，采取切实有效的措施，不断解决完善。

2010年面临的形势

一、蕴含的有利形势

2010年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，也是奠定“十二五”规划发展良好基础的关键一年，是承前启后、继往开来的一年。从外部看，中央决定保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；中央及云南省保经济增长的各项措施逐步落实到位。中央延续扩大内需政策，保持固定资产投资稳健，继续加大城农网建设投资，有利于公司进一步加快电网发展。国家大力发展低碳经济，加快开发利用新能源和清洁能源，是公司进一步发挥好对上下游企业的引导作用、扩大云南优质水电外送规模的重大契机。电价矛盾的疏导也在一定程度上缓解了经营压力。从内部看，公司经过几年的长足发展，全省“一张网、全覆盖”已经实现，供电网架日趋完善，电网装机和云电外送规模持续扩大，基础管理越来越扎实，优化配置资源的能力和对全省电力产业的引导力不断提升，已经有了一个比较好的基础。我们通过深入学习实践科学发展观、践行南网方略，视野更加开阔，思路更加清晰，后劲更加充足。

二、面临的挑战

一是电力供应困难重重。受水电来水偏枯、电煤供应紧缺、火电机组缺陷和非计划停运增多的影响，1～5月份缺电量30亿千瓦时左右，缺电率达到20%。汛期水电机组出力恢复，电量富余在所难免，电力供应季节性紧缺和富余的矛盾仍然存在，保障电力有序供应任务艰巨。

二是电网稳定运行难度更大。随着云广±800千伏直流输电线路和大量新设备投运，以及一批新能源和清洁能源项目接入系统，电网运行面临新的风险，电网动稳、暂稳问题突出。公司驾驭强直弱交混合电网和新能源调度运行管理的经验不足，电网运行控制更加复杂和困难。

三是“一体化”融合压力增大。7年来，公司年售电量从278亿千瓦时跃升到985亿千瓦时，资产总额从228亿元增长到634亿元，归并89个县级供电企业后员工人数翻了两番。企业规模、人员规模迅速扩大后管理幅度和难度随之加大，南方电网公司将农电纳入考核范围，战略融合、管理融合、人员融合、文化融合等问题突出。

四是经营压力和风险进一步显现。国家输配电价、竞价上网、阶梯式电价等多项电价改革将继续推进，新能源上网电价存在较大不确定性。资产负债率近80%，电网建设资本金不足、刚性成本上升等问题突出，电费回收风险加剧，经营压力进一步加大。

2010年的重点工作

一、工作思路和目标

今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议以及南方电网公司2010年工作会议精神，深入实践科学发展观，坚持以南网方略为引领，坚持以提高供电可靠率为总抓手，坚持“3213”工作思路，坚持“1149”战略实施工程，着力研究管理创新攻坚期问题、着力研究内外矛盾凸显期问题、着力研究电网发展加速期问题、着力研究经营管理强化期问题，突出抓好电网安全，突出做好电力供应，突出加快电网建设，突出强化低碳意识，不断夯实管理基础，不断加强资产经营，不断提升队伍素质，不断深化党建工作，努力推动公司科学发展上台阶。

主要工作目标如下：

安全生产：不发生电力生产人身死亡事故；不发生重大及以上电网和设备事故；不发生有责任的较大电网和设备事故；不发生电网稳定破坏事故；工程项目不发生较大及以上人身事故；不发生恶性误操作事故。全网频率合格率≥99.9996%，综合电压合格率≥99.15%，城市供电可靠率（RS1）≥99.78%，220千伏及以上继电保护正确动作率≥99.65%，500千伏交流输电线路可用系数≥99.30%，500千伏变压器可用系数≥99.45%，500千伏断路器可用系数≥99.50%；信息化水平≥91.8 分。

基本建设：固定资产投资133.19亿元，其中电网建设投资120亿元，小型基建投资2.1亿元，技术改造投资10亿元，信息化项目资本性投入1.09亿元。投产110千伏及以上输电线路2975千米，变电容量1044万千伏安。

电力营销：售电量（母公司）1040亿千瓦时，增长17.55%。其中，省内售电量644亿千瓦时，增长9.45%；送广东352亿千瓦时，增长38.02%，送越南43.6亿千瓦时，增长6.38%。

资产经营：实现营业收入480亿元，利润总额6亿元，经济增加值0.5亿元；购电单位成本229.5元/千千瓦时，供电单位成本119.3元/千千瓦时；应收电费余额4亿元；资产总额700亿元，资产负债率控制在79.1%以内；流动资产周转率5.6 次；综合线损率5.45%。

党的建设：全面落实“四好”领导班子建设、党风廉政建设和党建工作责任制目标。

二、突出重点、抓住关键，提升公司发展质量和效益

（一）着力研究管理创新攻坚期问题，提高运营水平

公司于2008年全面启动了“1149”战略实施工程，2009年完善了实施方案，开展四大体系建设试点。2010年，许多管理创新将集中实施，公司将进入管理创新的攻坚时期。要牢固树立全员服务意识和供电可靠率意识，深入开展管理创新，全面提升公司实力。一是以运营水平领先作为公司实现领先的关键。紧密结合形势发展变化，综合分析资源能力，重新审视云南电网公司的发展战略环境及目标定位，把运营水平领先作为公司实现领先的关键，潜心打造核心竞争力。二是以提高供电可靠率作为各项工作的总抓手。坚持以市场为导向、以客户为中心，牢固树立全员服务意识，从规划建设、电网运营、客户服务等各个环节整合资源，科学编制分年度供电可靠率目标规划，持续稳步提高供电可靠率，努力实现电网企业服务客户的核心价值。三是以开展战略管理体系建设作为战略实施的有效途径。按照公司战略发展思路科学编制公司“十二五”发展规划，全面推进战略绩效、标准化、内控风险防范和信息化四大管理体系建设。构建协同执行的指挥机制，相互融合、协同互补，实现工作横向互联、纵向贯通。

（二）着力研究内外矛盾凸显期问题，推进和谐发展

随着改革发展不断深化，一些内外部矛盾逐渐显现，国家产业结构调整与云南省高载能产业的矛盾、电网建设与资源紧缺的矛盾、公司高速发展与员工成长之间的矛盾日益突出。要牢固树立科学发展意识，准确把握好三个关系，深入研究解决好各种内外部矛盾，实现全面和谐发展。一是准确把握深化改革与和谐发展的关系。密切关注改革动向，当好政府的参谋，切实做好电力有序供应，最大限度地发挥电力对经济社会发展的保障作用，实现企业效益和社会效益的协调统一，推进和谐稳定发展。二是准确把握电网发展与产业发展的关系。落实宏观调控政策，发挥好电网企业的引导作用，健全与社会各界的沟通协调机制，共同研究产业布局和用电市场变化机理，努力在经济发展方式转变和经济结构调整中履行好电网企业的社会责任。三是准确把握企业发展与员工发展的关系。坚持以人为本，重视人才的吸引、培养和使用，为员工成长进步创造条件，把提升员工队伍素质作为强企之基，实现企业与员工同聚能量、同创价值、同步发展。

（三）着力研究电网发展加速期问题，抢抓发展良机

国家大力倡导低碳经济发展模式，加大新能源和清洁能源开发利用力度。“十二五”期间云南电网建设投资规模将达到650亿元，公司迎来了加速发展的关键时期。要抢抓机遇，准确把握公司在低碳经济发展中的目标定位，进一步提升云南电网的发展质量。一是坚持发展强网。进一步科学优化电网规划，认真抓好规划落地和前期工作，优化配置建设资源，合理安排投资，统筹协调各级电网的发展，切实把资金用在优化配置电网资源上，建设坚强输配电网架。二是坚持科技兴网。牢固树立创新意识，完善自主创新体系和长效机制，以科技进步为支撑，集中优势力量加大关键领域科技研发投入，实事求是地推进配网和终端负荷侧的智能化，促进低碳经济发展。三是坚持安全固网。继续贯彻落实安全生产1号令，牢固树立全员安全意识，加大安全风险管理体系和生产规范化建设力度，夯实安全生产基础，着力实现安全意识、行为、管理、控制的转变，努力建设本质安全型企业。

（四）着力研究经营管理强化期问题，提升公司效益

国家输配电价机制尚未建立。县级供电企业管理成本偏高，经营效益低，对公司整体盈利能力造成较大影响。电网建设自有资金不足，公司经营压力日趋加大。要着力强化集约化、一体化经营管理，努力提升公司效益。一是提升风险预控能力。加强风险的识别与分析，认真研究资产负债率居高情况下公司投融资策略，建立投资分析和风险预警模型，确保公司持续稳健发展。二是提升依法经营水平。切实贯彻执行依法经营2号令，深入查找经营管理中的漏洞和薄弱环节，扎实有效地衔接好各个管理环节，踏踏实实抓好整改落实，实实在在提高各级领导和有关人员依法决策、依法经营管理、依法治企的能力和水平。三是提升公司运营效益。坚持开源节流、增收节支，完善适应公司发展需要的预算管控模式，大力推进财务资源的集团化运作和集约化管理，对公司各项经营活动有效实施事前预测和事中控制。

三、做好八项重点工作

（一）在风险防范上下功夫，开创安全生产新局面

扎实开展安全风险管理体系和生产规范化建设。将风险管理体系的实用化管理和技术方法纳入安全生产日常管理，建立公司层面的体系运行监控机制。持续开展作业管理机制建设，完善生产作业管理评价标准，实现作业分类、分级管理和作业风险的有效管控。加强设备风险管理，制定重点设备资产全寿命周期维护策略，积极推进状态检修。规范和完善公司大修技改、输电线路和变电站运行维护，实现110千伏及以上变电站和输电线路标准化运行管理。

进一步提升公司安全管理水平。深入开展本质安全型企业建设，抓实安全生产教育培训，提升全员安全意识和技能水平。加快建设设备管理平台，提高设备精细化管理能力。创新安全生产责任落实机制，开展“责任落实年”活动。完善应急指挥平台，分层、分专业做好应急队伍建设及物资管理，加强应急演练。加大电力设施保护力度，严防危及电力设施安全的违法犯罪行为。

千方百计保证电网稳定运行。深入研究把握云广±800千伏直流双极投产后的系统特性，开展复杂电网安全稳定运行及控制技术、电网交直流混联以及大功率外送对云南电网的影响研究。编制配网调度管理规程，全面实施地调、配调分离。深化电网动态稳定分析，加大机网协调力度，严防动稳问题发生。

（二）在优质服务上下功夫，作出电力保障新成绩

积极应对市场环境变化。固化推广增供扩销成功经验，结合省内经济发展特点，研究制定营销业务拓展策略。认真做好发、用电市场分析，提高负荷预测准确率。做好负荷侧应急备用方案，最大限度减小缺电对经济的影响。充分挖掘市场潜力，深入研究季节性电能消纳方案及云贵水火互济方案，优化澜沧江流域梯级电站水库调度，积极拓展汛期电力外送份额。协助政府研究确定“十二五”西电东送规模。以开放合作的态度参与大用户直购电改革，研究好电力电价信息交互、合同风险评估以及直供可靠性、电能质量和需求特性优化等工作。

继续强化营销管理。完善营销指标体系，将指标管理贯穿于营销管理始终。健全营销监控系统，完成营销综合分析系统试点工作，实现营销业务实时闭环管理和可视化管理。升级改造计量自动化系统，将需求侧信息采集面延伸到低压用户，做好执行阶梯式电价智能计量准备，实现计量信息“全采集、全覆盖”。深化营销稽查管理，建立健全营销业务风险稽查管控体系。

不断提升服务客户水平。认真贯彻落实国家宏观调控政策，严格执行差别电价等措施。总结差异化服务经验，建立大客户定点负责机制。优化业扩报装流程，加快客户办电速度。加强综合停电管理，客户全年平均停电时间控制在12小时以内，同比缩短20%以上。充分发挥带电作业中心作用，保障电力持续供应。开展优质服务对标和客户“挑刺”活动，建立主动引入社会监督的常态机制。完善网上营业厅功能，推广网上缴费、智能卡缴费、手机缴费等电费缴纳方式。

（三）在建设管理上下功夫，开启电网建设新篇章

加强项目前期管理。配合政府做好“十二五”能源规划。开展“工程投资管理年”活动，动态调整年度投资规模，重点安排提高供电可靠性和安全稳定水平的项目。加强工程可研、初设深度，严格审查项目性质、规模和建设标准。配合南方电网公司开展好中越500千伏联网研究。加大项目核准工作力度，优化建设时序，做好项目储备。

提高建设管理水平。以“零缺陷”投产为目标，进一步提升工程质量，大力开展建设项目达标创优工作。完善“挂牌督办”机制，继续开展工程建设督导。完善分层分级建设管理模式，建立对口帮扶机制，发挥建设单位的主体作用，加大对县级供电企业电网建设的管理力度。加大设计、监理资源的引入力度，推广PC、EPC管理模式，规范可研、初设的委托审查。健全工程建设全过程管理和考核激励机制，加强招投标、合同执行、工程造价、施工分包管理，加大考核奖惩力度，提升工程建设全过程的规范化、精细化水平。

全力推进电网建设。全面完成120亿元电网投资建设任务，统筹开展主网与配网建设。以打造云南电网“两纵两横一中心”骨干电网为目标，启动500千伏“八变四站十六线”工程建设，加快推进溪洛渡、糯扎渡接入等重点工程，解决水电富集区的电网“卡脖子”问题。落实中央扩大内需投资项目，完成49.5亿元中西部农网改造和无电人口通电工程投资任务，解决6.5万户无电人口的用电问题，实现全省范围内行政村“村村通电”。

（四）在节能降耗上下功夫，谋划低碳发展新作为

积极开展低碳发展研究应用。认真研究公司低碳经济发展思路和发展方式，进一步优化“十二五”电网规划，深入开展“十二五”季节性电能消纳研究和16州（市）“十二五”电网发展规划研究，适应低碳经济发展要求。加大配网改造和配网自动化试点力度，优化负荷分配，提高线路转供能力和设备可用系数。深化节能新技术和新设备的应用，继续开展超导输电技术、分布式能源利用研究。积极开展智能电表应用技术、智能调度技术支持系统、通信可靠性等相关技术的研究与应用，以配网智能化和客户终端智能化为重点推进智能电网试点建设。

引导清洁能源和新能源建设。协调发展和灵活配置骨干电网、城市电网、农村电网等各级电网，支持水电、风电、太阳能等清洁能源和新能源快速灵活接入电网，优先安排并网发电。在促进新能源快速发展的同时，特别注重保障电网的安全稳定运行。

坚持不懈推进节能降耗。加大科学用电、节约用电的宣传力度，促进全社会形成实践低碳生产、低碳生活的氛围。大力开展科学调度、节能调度，制定节能减排和节能调度专项工作计划，认真落实《云南省节能发电调度实施方案》，提高清洁能源利用效率。强化环境生态保护意识，开展“绿色变电站”方案研究及建设试点。深入开展“绿色行动”，做好节电测试服务和合同能源管理，推进能效电厂建设。

（五）在管理创新上下功夫，构建内部管理新机制

加快推进战略实施工程。认真组织，科学编制公司“十二五”发展规划。成立公司资产管理委员会，建立覆盖管理各环节的资产管理体系，推行“统一管理、分级操作”的物资管理模式。持续完善战略绩效工作，严格开展绩效评估。继续推进核心流程和作业标准化建设，构建公司标准化管理体系。大力推进昆明、曲靖、红河、玉溪、楚雄供电局创建国内先进水平供电局工作，建立挂钩联系机制，落实年度工作计划，把“创先”作为不断解决问题、持续改进管理短板的过程。开展好ERP研究和试点工作，加快推进物资、财务、项目管理等信息系统的建设和整合。成立公司信息部，加强信息化工作集中式归口管理，建立“纵向贯通、横向协调”的信息化组织体系。全面落实信息化“登高”路线，积极开展具有国内领先水平的项目研究，确保达到中央企业信息化A级水平。加大软课题研究力度，举办云南电网首届“管理论坛”。开展社会责任规划研究，构建社会责任工作的制度化、流程化和常态化机制。强化普法宣传，确保普法验收合格率达到100%。

加快推进农电“一体化”管理。深化农电管理体制改革，建立界面清晰、精简高效、协调统一的农电管理模式。深入推进县级供电企业基础管理达标活动，按照南方电网公司《县级供电企业基础管理达标优秀企业标准》，制定工作计划和实施方案。进一步延伸专业管理，发挥好农电管理督导大队的指导和服务作用，促进县级供电企业管理逐步与公司管理全面接轨。以农电绩效管理为核心，加快推进供电所标准化建设及县调规范化管理。持续推进农电线损“四分”管理，所有县级供电企业线损率控制在12%以内。

（六）在经营管控上下功夫，创造资产经营新绩效

加强集约化经营管理。研究构建集约管理模式下的会计集中核算体系，推进会计信息“一本账”管理。加大预算集约调控力度，探索建立合理可行的标准成本体系，严控成本费用支出，多方位、多角度挖潜增效。建立资金管理信息平台，进一步压缩公司系统银行账户，强化资金的有效使用与风险控制，逐步将子公司资金纳入集中管理。深化产权层级优化整合，处置完成36项低效、无效、非主业投资项目。严格执行国家电价政策，做好居民电价调整、输配电价改革研究等相关工作。开展财务监控系统建设，搭建资金、经营绩效指标、担保抵押等风险在线监控平台。按照国资委对经济增加值（EVA）的考核要求，加强投入产出分析，探索建立投资规模与产出效益的互动模型。

加强内部控制管理。认真落实国资委“财务内控提升年”活动，全面甄别和分析公司经营风险，加快内控机制建设并持续改进，努力实现速度、效益与风险的平衡。强化行业形势分析，防范电费回收风险。大力开展督查督办和巡视工作，重点开展好城农网建设的监督检查。完善决策程序，严格监督“三重一大”集体决策制度执行情况。坚持“全面审计”，完善审计联席会议工作机制，总结推广联合审计模式，重点抓好固定资产投资专项审计和届中经济责任审计。

（七）在素质提升上下功夫，促进队伍建设新发展

进一步加强干部队伍建设。以加强县级供电企业班子建设和管理为重点，持续深化“四好”领导班子建设，提高各级班子领导水平和执政能力。推进学习型领导班子建设，开展进一步解放思想学习讨论活动，提升领导干部新形势下依法办事和驾驭复杂局面的能力。加大公选干部力度，推行干部差额选拔制度，对重要部门、关键岗位人员探索实行任期制。完善领导班子和领导人员综合考评和谈心谈话机制。加强后备干部队伍建设，完善后备干部选拔培养体系，编制《2010～2020年后备干部队伍培养规划》和《加强培养年轻干部工作的实施意见》。深入践行“一线工作法”，围绕工作中的重点、难点问题进行深度调研，确实做到听真话、察实情、谋良策。严格干部绩效考核，把领导班子和领导干部群众满意度测评结果作为考核的重要依据。

着力提升员工队伍整体素质。深入实施员工素质工程，构建战略性人力资源管理，全面完成“十一五”人才培养目标。规范新进人员招聘管理，健全毕业生招聘管理制度和遴选机制，把好人员“入口”关。完善吸引人才、留住人才、使用人才机制，公开招聘、选拔高端人才。做好“两站”运营管理工作，打造内引外联的人才培养、科研合作平台。深入推进职系规范及岗位发展通道建设，培养一批技术技能中高级人才。全面深化持证上岗，实现在岗一线员工持证上岗率100%。切实把教育培训作为“一把手”工程来抓，紧跟国际先进教育培训理念，创新教育培训模式，深入开展有针对性的分类分层培训。探索构建“双系统”教育培训机制，做到企业教育与企业培训相辅相成，初步建立“星级员工队伍”梯队。开展在线学习、远程教育和网络培训，特别加强班组长、技术技能人员和县级供电企业员工的培训，全员培训率超过98%。

（八）在服务发展上下功夫，探索党建工作新举措

加强党建基础管理和党风廉政建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议精神。开展学习型党组织建设，提高广大党员的能力和素质。努力探索思想政治工作新方法新途径，深入宣贯南网方略，以南网文化凝聚人心、激发状态。扎实开展学习实践活动整改落实后续工作，开展“回头看”活动。总结推广“特色党支部”和“党员先锋岗”创建经验，发挥基层党组织主观能动性，广泛开展特色党建活动。拓展党员成长成才渠道，开展“把党员培养成骨干”活动。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，强化党规党纪教育，健全党性定期分析制度，把作风状况作为党性分析的重点内容。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件要求，严格执行党风廉政建设责任制，深化惩防体系长效机制建设，推进廉洁风险辨识和防控，初步构建廉洁风险防控体系。

做好精神文明建设和工会共青团工作。开展员工思想状况调查和企业文化建设评价，强化县级供电企业文化融合，评选表彰公司“十佳职业道德标兵”。提高新闻宣传引导能力，发挥好《云南电力报》、公司网站等载体的作用，营造良好的舆论环境。落实维稳责任制，严防突发性群体事件，努力创造和谐稳定的发展环境。深化民主管理，完善合理化建议、职工代表巡视等长效机制，全心全意依靠职工办企业。开展好劳动竞赛、技能比武、技术攻关、女职工论坛等活动，提高员工的技能素质和创新能力。总结推广“和谐温馨变电站”创建经验，深化“安全文化进家庭”活动，进一步促进公司安全生产工作。组织开展“同心结南网，携手迎亚运”群众性体育活动。加强共青团工作，开展“迎亚运、展风采”青年文明号优质服务窗口创建等主题实践及竞赛活动。

切实做好离退休服务工作。真情关心、真心理解、真诚帮助离退休老同志，始终坚持为老同志做好事、办实事、解难事。认真落实老干部的政治待遇，坚持老干部情况通报制度。认真落实老同志的生活待遇，共享公司改革发展成果。开展形式多样的活动，丰富老同志精神文化生活。

同志们，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，要实现公司发展战略目标需要继续坚持不懈地努力奋斗。我们要在云南省委、省政府和南方电网公司的坚强领导下，坚定必胜信心，勇于面对挑战，扎实工作，锐意进取，努力实现公司更高质量更好效益的科学发展，为推动绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放的桥头堡建设作出新的更大的贡献！

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