论国有企业十大关系
国有企业是企业中最复杂的一种“智力魔块”，国企改革不仅要协调企业内部关系，还要与复杂的外部环境要素相适应。近二十年来，我们拼拼插插，一路探索，有时候，简直就像一个生手摆弄“智力魔块”一样一筹莫展——
有一种叫做“智力魔块”的玩具，插起来是一个完整的几何体，拆开来却成了一堆零散的塑料块儿，要想把它们重新拼插起来，既需要按一定顺序，又需要摆正各个角度，并不是件容易的事，这种玩具的魅力也正在于此。有人告诉我，拼“智力魔块”的关键是要研究透各部分之间的关系，这似乎蕴含着一个哲理，因为任何多么复杂的事物总是因为分析变得简单。企业也像一个“智力魔块”，不过它的组成要素更为复杂，以致于企业成为无数专家学者研究的对象，企业管理成为一门科学的艺术。无疑国有企业是企业中最复杂的一个“智力魔块”，近二十年来，我们拼拼插插，一路求索，有时候，真像一个生手摆弄“智力魔块”一样一筹莫展。我们不妨运用“智力魔块原理”把国有企业彻底拆开，仔细研究一下各组成部分的关系。
国有企业和你的关系
国有企业和我们每一个人都有着密切的关系，这一点是没有任何争议但却常被忽略的。所谓国有企业就是国有独资企业和国家控股企业，在国有企业里最主要的资产是国有资产。国有资产归全民所有，并由代表全民利益的人民政府来集中行使所有权，并且是收益的最终索取人。然而国有资产不容分割，我们又不能确定某一具体国有企业里的哪颗螺丝钉属于自己；我们还感觉不到出资人应有的那种对企业的管理欲，我们的出资回报也以非货币形式体现于日常工作生活中，这样就使我们几乎忽略了“主人”的身份。甚至一个私有企业老板发誓要把同行的国有企业打跨时，并没有意识到自己也将因此蒙受损失。
不管你是工人、农民、还是其他身份，全国国有企业及国外中国投资的国有企业里都有一份你的合法的资产，但是你真的从国有企业下岗失业走向社会时，你又无权从企业里撤出一分钱。死不带走，生而俱来，平均拥有，共享收益，作为中国公民，你天生就是国有资产的主人，所以你必然是任何国有企业的一位出资人，所以你必然是任何国有企业的一位出资人，是真正的老板。但你又不能对任何国有企业指手划脚参与管理和索取回报，也不必去直接承担因亏损而形成的债务。国家是法定的总代表，它代表行使权力。尽管多年以来，这种行使效果连国家自己也很不满意。国有企业改革就是这么来的，可以看出，国企改革首先是国家对国有企业或国有资产
管理方式的改革。
政府和国有企业的关系
政府是国有企业出资人或最大出资人，拥有出资的最终所有权；企业是企业财产的法定代表，拥有支配和经营权。政府和企业是出资人与经营者的关系，这样，如果政府参与经营，实际上成为出资人侵犯经营者权益；如果企业要代表出资人行使权益，不仅没有资格，还会造成出资的不安全。所以，所有权和经营权必须是分离而相互制约的，这就是“政企分开”的基本内涵。在计划经济时代，政府越俎代庖，所有权与经营权统揽于一身；现在的大多数国有企业在行使充分的经营权时，还被政府委托为国有资产的代表，所有权与经营始终捆在一起推来抛去，这就是大家常常为之无奈的“老板缺位”和“经营者错位”现象。国有企业改革，迄今为止未曾跨过“政企分开”的门槛儿。
政府和国有企业的关系如何协调的问题，本质上是出资者与经营者关系如何协调的问题。在一个混合所有的股份制企业里，这种关系的协调更容易被说明。这个企业的多个出资人通过股东大会和董事会来行使所有权，并且仅仅是所有权，它关注投资的用向、运营状况和实现收益，而对这个过程没有多少参与权；这个企业的总经
理在总体目标下支配企业财产、调动各种资源、完成收益过程，行使着单纯的经营权。董事会可根据业绩指标对总经理考核和任免，总经理可以根据报酬的多少来决定去留。如果达成合作，双方便会形成相互的制约；如果合作不成，那就各走各的路，互不相干，总经理不会要求、董事会也没有义务对总经理本人的升迁、就业负责。可以明确地说，在现代企业制度下，政府和国有企业实质上是董事长与总经理的关系。
国有企业与国有资产的关系
国有资产可以分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产；国有企业是主要以国有资产为资本的企业。我们看到，并非所有国有资产都进入经营领域，进入经营领域的国有资产也未必全部进入国有企业，这样，政府单纯管理国有资产，而并没有对所有进入经营领域的国有资产行使管理。因此， 