农村养老保险管理系统

篇一：新型农村社会养老保险管理系统中心端使用手册

新型农村社会养老保险管理信息系统

中心端系统使用手册

引 言

“农村社会养老保险管理信息系统”是山东地纬计算机软件有限公司针对目前农村社会养老保险的业务需求而开发的一套管理信息系统。

“农村社会养老保险管理信息系统”以现代计算机技术为手段，结合先进的信息处理及管理技术，以电子化、分布式参保人员信息资源为基础，以全面实现农村社会养老保险业务处理，信息交换的系统化、规范化、自动化及管理决策的信息化与科学化为主要目标，形成全市统一的农村社会养老保险管理信息网络系统。

“农村社会养老保险管理信息系统”严格遵守国家、人力资源和社会保障部有关信息标准规范，科学合理地设计业务流程和数据指标体系。符合人力资源和社会保障部和山东省人力资源和社会保障部办公厅关于农村社会养老保险管理信息系统建设的有关要求，遵守人力资源和社会保障部颁布的各项数据、技术标准。采用基于j2ee的b/s/s三层体系架构，采用先进的o/r mapping映射机制实现了优良的面向对象开发方案，同时在用户界面上通过mvc模式进行控制，确保了系统具有高度的易用性、良好的扩展性和强大的可移植性。它实现了工业标准所能提供的可扩展性、高可靠性，产品供应商独立以及跨平台等诸多优势。作为一个以浏览器为客户端的三层体系结构，易维护性和极佳的扩展性也是针对行业特点和发展趋势最好的支持。

“农村社会养老保险管理信息系统”针对农村社会养老保险业务研究分析后对业务指标体系进行了合理化扩展，实现了从软件配置上解决业务需求问题，做到了快速开发、高度复用、度身订制。

“农村社会养老保险管理信息系统”目前包括基金收支、缴费业务、发放业务、查询统计、高级管理、系统维护等几个子系统。它实现了农村社会养老保险前台经办业务的计算机自动化，整合了农村社会养老保险管理业务，规范和优化了业务流程。系统的建设按照统一的数据标准、统一的指标体系，做到各级单位数据共享，建立了市级中心统一的数据库系统，通过覆盖各级单位的计算机网络，利用“农村社会养老保险管理信息系统”实现农村社会养老保险业务的全程信息化，为参保人员提供就近、便捷的服务。

“农村社会养老保险管理信息系统”提供了性能高效的对外接口，能够与外部系统建立完善一致的数据交换机制，突出了业务系统的服务职能。

因此，“农村社会养老保险管理信息系统”使农村社会养老保险部门可以更加准确地把握参保人员参保状况，为农村社会养老保险工作的业务开展、重大决策、政策制定提供信息支持，更好地为参保人员服务。

第1章 系统登录

1.1 系统登录

打开浏览器（必须是ie 6以上版本），在地址栏输入如下url：

输入用户名、密码，点击【登录】，进入农村社会养老保险管理信息系统。（以下简称“农保系统”）

1.2 安全设置说明

由于农保系统使用了插件和弹出窗口，浏览器的一些设置可能会造成不能登录系统，需要对自己计算机上的浏览器的设置做以下更改：

1. 右键点击浏览器，选择“属性”。

2. 进入“安全”页，如下

篇二：盐城市农村社会养老保险管理系统

盐城市农村社会养老保险管理系统

三年前，我开始对农村社会养老保险业务知识进行深入研究，并开发了一套管理系统软件。后来根据具体的实际操作要求，在某些功能方面作了进一步改善，经过近二年的微调、运行，现已形成了一套业务功能全面、操作简单、实用性强的系统。根据起初的设计规划，现在着手研究农保财务方面知识，准备将财务管理内容融入此系统中，使之真正成为一套完整的农村社会养老保险管理系统软件。为此，我对此系统作简要说明，同时希望领导、用户提出宝贵意见，以便进一步完善。

一、设计思想

以数据准确为核心，满足用户需求为宗旨，实用、简洁、易懂、易操作、易扩容为目标，最终能自然融入金保工程为前提。

二、系统结构图

三、管理系统软件简介

（一）系统管理

1、用户权限设置

系统管理员根据业务需要可以灵活地分配各部门的相关人员的操作功能权限。

2、数据备份

数据备份是将数据备份到任何设备中去，以防本地使用的设备损坏。

3、数据恢复

数据恢复是对数据备份的反向操作，将某次的备份数据恢复到系统中。

4、日志信息

对每笔业务操作进行了记载，以便查询个人操作痕迹。 5、乡镇（单位）录入

第一次应用本系统时，首先要录入乡镇码、乡镇名，然后再录入所有单位码、单位名。以后使用时，不需再录入此项。

6、利率设定

根据需要可随时调整利率，可添加、删除、修改。

7、预保咨询

可根据需要填入相应的内容，即可看到各种投保方法的预测的数据。

（二）业务管理

1、缴纳养老金

此项可以进行缴费录入及汇总表、明细表和个人帐户查询输出。

<缴费录入>

<录入核对>

<汇总表查询>

全不选，可查询输出全县（区）所有分乡镇、单位的缴费情况。

<明细表查询>

*全县（区）情况查询

全不选，可查询输出全县（区）所有的缴费人次情况。 选缴费年度，可查询选中年度期间所有的缴费人次情况。 选性别，可查询选中性别全县（区）所有的缴费人数等情况。 选年龄，可查询选中年龄全县（区）所有的缴费人数等情况。 选年龄和性别，可查询选中年龄和性别全县(区)所有的缴费人数等情况。

选新/续保，可查询选中新/续保全县（区）所有的缴费人数等情况。

选转保，可查询选中转保全县（区）所有的缴费人数等情况。 *乡镇情况查询

在全县（区）情况查询选择的前提下，加选‘乡镇’一栏，

即可查询出选中乡镇的相应情况。

*单位情况查询

在全县（区）情况查询选择的前提下，加选‘单位’一栏，即可查询出选中单位的相应情况。

<个人帐户查询>

全不选，可查询输出全县（区）所有的缴费人次情况。 可输入三项当中的任几项，可查询输出符合条件的缴费情况。

所选情况都可打印成统计表，亦可转为excl后自己处理。

2、领取养老金

<领取申请>

输入保险号码后按查询，如有此人确要领取按领取键可自动计算出月标准，如果由于操作失误此人不领取，则按不领取键此人就恢复原样。领取执行后可预览打印出结算单,后面打印的结算单中带领取公式。

<查询输出>

全不选，查询输出全县所有已领取的情况。

选乡镇，查询输出选中乡镇所有已领取的情况。

选单位，查询输出选中单位所有已领取的情况。

选年度，查询输出选中年度所有已领取的情况。

选单位、年度，查询输出选中单位年度所有已领取的情况。 选乡镇、年度，查询输出选中乡镇年度所有已领取的情况。

所选情况都可打印成统计表，亦可转为excl后自己处理。 银行发放表，可根据乡镇、单位年度等查询情况自动转为excl后自己处理。

3、退出养老保险

（同2）

4、转移养老保险

<转保申请>

输入保险号码后按查询，如有此人确要转保按转保键可自动计算出月标准，如果由于操作失误此人不转保，则按不转保键此人就恢复原样。转保执行后可预览打印出结算单。

<查询输出>

全不选，查询输出全县所有已转保的情况。

选乡镇，查询输出选中乡镇所有已转保的情况。 选单位，查询输出选中单位所有已转保的情况。 选年度，查询输出选中年度所有已转保的情况。

选单位、转保，查询输出选中单位所有已转入/转出的情况。 选乡镇、转保，查询输出选中乡镇所有已转入/转出的情况

所选情况都可打印成统计表，亦可转为excl后自己处理。

5、与城保对接

6、失地农民参保

7、生成上报数据盘

篇三：我国新型农村社会养老保险制度论文

我国新型农村社会养老保险制度

一、新型农村社会养老保险制度现状分析

（一）现状描述

1．参保范围。

2009年9月1日，国务院印发 《指导意见》规定：“年满16周岁(不含在校学生)、 未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保”。

. 2.资金筹集。

根据 《指导意见》， 我国新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。首先，个人缴费。“参加新农保的农村居民（以下简称‘参保人’）应按规定缴纳养老保险费，缴费标准目前暂设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，采取按年度缴费的方式缴费。参保人可自主选择缴费档次，多缴多得”。其次，集体补助。“有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定；鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助”。再次，政府补贴。政府补贴分为中央财政全额支付的新农保基础养老金和地方财政对参保人给予缴费补贴两部分。其中，一是中央财政对符合领取条件的参保人按月全额支付55元的新农保基础养老金。二是地方财政对缴费参保人给予补贴。补贴最低标准为每人每年30元。三是经济发展较好的县 （区） 可适当增加地方基础养老金。四是为鼓励中青年农民积极参保，县 （区） 财

政可对超过缴费年限的参保人适当提高补贴标准。五是对农村重度残疾人等缴费困难群体，实行特殊补贴政策。此外，《实施意见》 规定，对非省财政直管县，地方财政对参保人缴费补贴和重度残疾人代缴养老保险费所需资金，由省、市、县（区）按1：1：1的比例分担；省财政直管县由省、县按各负担50%的比例分担。

3.养老待遇。根据《指导意见》的精神，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准， 对于长期缴费的农村居民， 可适当加发基础养老金， 提高和加发部分的资金由地方政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额可以依法继承， 但是除政府补贴外；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

4.基金监管。新农保制度能否落到实处，监督管理是比较重要的制度保障。所以， 基金的监督管理需要得到应有的落实。首先， 在基金管理方面， 根据 《指导意见》 的要求， 应该建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金需要纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。在试点阶段， 新农保基金暂实行县级管理。其次， 在基金监督方面，《实施意见》规定由人力资源和社会保障部门负责农保基金的监管，按照新农保基金管理有关规定，制定完善新农保各项业务管理规章制

度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县 （区） 每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示， 接受群众监督。

（二） 存在的问题及原因分析

1.农村老龄化严重，政府财政压力较大。农村人口老龄化不断加快是时下我国面对的重要问题。我国新农保制度的推行，也是应对农村人口老龄化的举措之一。

2008年，全国60岁以上的老年人为1.67亿人。2020年， 将达到2.48亿人。我国的新农保制度面临新的挑战。由于新农保基金的筹集很大一部分来自于财政的支持。由于农村老龄人口的增多，为达到相应目标，必定有更多的农村人口参加新农保，需要财政资金支持新农保资金的缴纳。加之更多的适龄人员需要获得养老待遇，必然加大中央和地方政府的财政压力。政府财政压力的增大不仅影响到政府服务质量， 而且涉及到新农保政策是否得到切实有效的施行和能否获得充裕的财政支持。

2.农民思想观念落后，农村社会养老保险参保比率不高。受经济发展水平、 经济承受能力特别是小农意识的制约， 当前农民对加入农村养老保险、 医疗保障等社会保障还存在认识偏差。据对河北部分县市农村参与社保的情况进行访谈， 被调查的老年人只有少数人

投过农村社会养老保险， 只有20％的老年人比较了解农村社会养老保险与商业保险的区别， 只有10％的农村老年人投过人寿或其他方面的商业保险。随着新农保制度的实施尤其是宣传力度的加大， 尽管参保率超过了预期制度设计， 但仍存在一些问题。因为尽管制度设计的总体思路是 “多投多保，少投少保， 不投不保 ”， 自愿选择的缴费档次也分为5个档次：一年100元、200元、300元、400元、500元。但基础养老金并不与农民缴费成正比， 所以

在新农保试点中， 出现个人缴费意愿不高与逆向选择并存的现象。首先是中青年的参保意愿不足， 45 岁以上的农村居民参保者较多， 其他年龄段的人则只要有可能就倾向于不参保； 即使参保也多选择最低档次即每年100元的缴费， 说明新农保制度的实施还是在问题， 即使农民积极响应， 却普遍抱有急功近利的心态， 年轻人看到受益时间还比较遥远，不太愿意参保；年纪大的人，眼看快成受益者，就成为参保的主力军。农民普遍认为，只要参保获得保障即可，没有从长远角度考虑多缴费、早参保。

3.农村社会养老保险缺乏法制化的管理和规范。我国的新农保制度主要由国务院颁布的 《指导意见》 规范实施。《指导意见》不是正式的法律，各省的实施办法也多以 《实施意见》和《实施方案》 予以颁布。新农保制度的推广实施还处于起步阶段，还不成熟，如果出现纠纷和管理问题，尚缺乏相应的规定去规制。另外，很多地方规定：新农保基金暂时实行县级管理，随着试点的扩大和推开， 适时实行省级管理，执行国家统一的新农保基金财务会计制度，个人账户基金

与基础养老金分账管理。由于在县一级管理往往跟不上，容易发生贪污挪用问题，所以，如何对新农保基金进行有效的监控和管理是一个急需面对的重要问题。

二、 完善新型农村养老保险制度的路径选择

（一） 强化政府在制度建构中的作用

我国新农保制度属于社会保险的一种，社会保险是一种特殊的强制保险， 它带有部分的社会福利功能。我国的社会保障事务也是由国家举办和管理， 在保障目标上追求社会公平为主。我国的农村养老保险也是我国政府代表国家举办和实施， 所以政府在新农保制度的构建中起着重要的作用。

1.完善制度设计。新农保是由我国政府进行制度设计的，国务院的 《指导意见》 在总体框架上设计了新农保制度的几大要点，包括参保范围、基金筹集、 养老金待遇、 基金管理监督等内容， 地方各级政府根据 《指导意见》 制定实施方案。各级地方政府的实施方案应该结合本地区实际情况，制定试点具体办法， 并报中央备案。随着新农保制度的深入实施，应不断总结制度设计中存在的问题与不足， 及时予以完善。新农保制度法制化是趋势， 应尽早出台法律法规，对新农保制度予以规范。目前，我国的新农保制度还是以政府的政策文件方式予以指导实施，地方政府制定具体细则，规范性比较差。而且，地方政府制定的细则虽然具有一定的地方针对性， 但地方政府的能力毕竟有限， 细则难以科学完善。

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