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代理词(土地流转纠纷)

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代理词（土地流转纠纷）
审判长、审判员：
我做为四川XX律师事务所律师，依法接收本案原告陈文权的委托，担任其诉讼代理人。现发表如下代理意见：
一、相关规定
根据中华人民共和国农村土地承包法、农村土地经营权流转管理办法、以及四川省人民政府川府办（2008）1号文件关于贯彻实施《四川省<农村土地承包法>实施办法》的意见、四川省农业厅《关于进一步加强农村土地承包管理的通知》（川农业[2008]64号）文件精神。对农村土地承包合同纠纷及流转应加强管理，稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转等问题。
《农村土地承包法》第9条规定，国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。该法第16条规定，承包方享有承包地使用、收益和流转的权利。第23条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证„„确认土地承包经营权。第27条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。如需调整，必须经集体经济组织成员的村民2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县农业行政主管部门批准。该法第33条规定，土地承包经营权流转应遵循以下原则，其中包括平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同，采取互换

方式流转的，应当报发包方备案。第39条规定，承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
二、本案事实
以前原告方为了打石头修房子，已与被告调换了相关土地，这第一次调换双方并无争议。而2003年的调换则产生了争议。
2003年两家所涉及的调换，陈文权做为承包人，当时并没有在家，他才是户主和承包责任人。而当时的村主任要求其母亲同意调换，主体不合法。而且这次打石头的不但是在原来已经调换的基础上的，而且根本不是陈文权家打石头，他们要求陈文权拿地调换更是不该。这与土地承包法规定的平等协商、自愿的要求相违背，依法不应得到法律保护。
2004年陈文权回家知道了2003年调换地的情况，马上与赵家进行了沟通，表示要收回所涉及的承包土地。同时，当时的村支书袁兴泉，文书田龙玉均证实，一是他们根本不知情，二是没有进行变更登记，备案登记，更没书面协议。
特别是在第二轮土地承包合同开始后，渠县人民政府已经为赵、陈两家颁发了《农村土地承包经营权证》，赵家也一直未对政府确认土地承包经营权的行为提出任何异议。
三、存在的争议问题
双方所争之土地到底该谁承包经营是一个关键。从陈文权的土地承包经营权证上可以看到他承包的是：“改地”面积0.98亩，而赵家的承包土地中有一块面积0.4亩的“土改地”。这两块地

并不冲突，原来这两块地是一整块地，都叫“改土地”，后来分成了“改地”和“土改地”，因为修公路的原因，那块“土改地”已经被占用，只剩下陈文权的“改地”了，所以两块地并不冲突。赵家的“土改地”与陈文权的“改地”中争议的“改地”部分各是一回事。陈文权的改地并没有按照法律程序与赵家进行调换，其调换地的说法也难以成立。
因此，只能认为陈文权的改地部分是由赵家在代耕。那么，既然是代耕，双方又无书面协议，陈文权则有权随时收回耕种。
四、一点建议
本案本系一起很小的农村土地承包经营权流转纠纷，双方都不是很远的人。俗话说，冤家宜解不宜结。我本着大事化小，小事化了的原则精神建议大家互谅互让，让争议的这一点改地回归到陈文权承包范围内，双方用不着再计较、争执。钱财乃身外之物，生不带来，死不带去，何况是一块黄土？本案，本代理人摸到良心说是不想代理的，感觉很小，没有价值，所以建议陈文权再次请求乡、村处理，没想到乡上的干部实在太不负责了，居然在找了县委书记、市委书记的情况下，仍拿不出实际的处理结果。经找了农业承包合同仲裁委员会也是走过场，流于形式，法院立案又遇到阻力。
希望你们双方都冷静下来仔细想想，不要为了一点小事，弄得沸沸扬扬，其实像这类官司，你们还不是真正的受害者，一旦计较起来恐怕会害了一些基层领导干部。当然，你们确实要坚持

继续斗下去，不听劝，我也没有办法了。以上几点意见，不太成熟，但我是很真诚的望双方当事人认真参考。
谢谢！
原告陈文权代理人：
四川XX律师事务所律师张洪

2010年6月9日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/c2f1cb858762caaedd33d478.html