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关于推行高校职能部门大部制改革的实践探讨

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关于推行高校职能部门大部制改革的实践探讨
作者：张志万，孙柳青来源：《世纪桥》2014年第03期
摘要：高校职能部门大部制改革是高等学校管理体制改革的主要模式之一。推行高校职能部门大部制改革的前提为实现高校管理重心的下移、厘清管理重心下移后职能部门工作职责和开展思想教育工作。从实践环节讲，推行大部制改革需要从机构调整、人员重组、组织和岗位再造等方面着手。
关键词：高校；职能部门；大部制；改革
大部制，其全称为大部门体制，是现代西方发达国家普遍实行的一种政府管理模式。其含义是在政府部门设置中，将那些职能相近、业务范围类同的事务相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。[1]
我国对大部制的提法源于中共十七大报告，报告中提出要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。在我国推行政府机构大部制改革的大潮下，许多高等学校也开始进行大部制改革。目前，我国高校大部制改革大体可以分为两大类，一类是以北京大学、武汉大学、浙江大学和北京师范大学等高校为代表的学部制改革；另一类是以山东大学、合肥工业大学、沈阳师范大学等高校为代表的高校职能部门大部制改革。本文所探讨的为第二类。笔者认为高校职能部门大部制改革是以管理重心下移和制定完善的职能部门工作职责为前提，遵照合并相近职能，提高工作效率的原则，围绕教学和学生工作转变职能，以去行政化、提高服务水平、创建职业化队伍为着重点而形成的高校行政管理模式。一、职能部门大部制改革的前提（一）管理重心实现下移
管理重心下移就是学校将人权、事权、物权下放给专业学院（主要体现为预算的制定和使用权的下放），由专业学院自行管理，并对专业学院的发展负责。管理重心下移后原本由职能处室承担的，如制定教学计划、人员招聘、资产管理、学生管理等相关工作转嫁给各专业学院，这样一来职能处室可以从繁重的工作中解脱出来，把注意力从各种制度的制定、监控、服务等家长式的角色转移到为各专业学院发展提供便利条件的服务者的角色。工作任务的下移促使职能单位转变职能，这为推行职能部门大部制改革提供了条件。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/c107e6215ff7ba0d4a7302768e9951e79a896933.html