完成项目的基本条件和优势
2.1服务的工作范围及服务目标
2.1.1投标人响应招标文件及提供的服务范围
（一）项目前期准备阶段
1、审查项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等文件是否齐全，投资决策是否合理；
2、审查建设用地、建设规划及施工许可、环保、消防、项目设计及设计图审核和房屋拆迁许可等文件是否齐全、有效；
3、审查建设项目相关单位的确定是否按照招投标程序执行及其结果的合法性；
4、审查参建单位工商登记证书、行业资质证书及有关技术人员证书等资料是否真实、合法；
5、审查合同内容是否合法、合理、公允，与采购文件和投标承诺是否一致；
6、审查概(预)算编制依据是否充分、准确，合同价是否真实合理；
7、审查建设项目资金来源是否合规，国债等专项资金是否专户存储、专款专用，资金能否按工程进度如期到位；
8、审查各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定；
9、审查征地或拆迁补偿是否符合国家、省、市有关规定，有无擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准。
（二）项目建设实施阶段
1、审查有关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程情况；如有合同变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性；
2、确定工程造价控制目标，制定控制实施细则；审查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题；
3、审查工程设计变更、施工现场签证资料是否合规、及时、完整、真实；协助建设单位审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并及时向建设单位提供造价控制动态分析报告；
4、审查材料、设备采购是否按照规定招投标，价格是否合理，采购的材料、设备是否符合工程设计要求；
5、审查建设、监理、施工单位履行职责情况，有关人员是否及时到位，是否尽职尽责；
6、审查工程成本核算及帐务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要；
7、根据工程进度审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经委托人及建设单位同意后作为支付当月进度款的依据；
8、及时核定分阶段完工的分部工程结算，出具结算报告；
9、承发包双方提出工程索赔时，为委托人及建设单位提供咨询意见；
10、提供与造价控制有关的其他服务。
（三）项目竣工决算及验收移交阶段
1．审查工程造价是否真实、合理，合同工期、质量等奖罚条款是否执行，提供决算报告书；
2、审查工程结算和工程财务资料，核对建设单位与施工单位双方材料决算表，超、欠供材差计算是否正确、结算凭证是否合法。
3、审查工程库存物资的财务处理是否合规。
4、审查待摊投资的真实性、合法性。
5、审查建设项目基建收入、节余资金。重点检查建设期间收入的形成和工程投资节余资金分配比例的真实性、合法性。
6、核实交付的固定资产是否真实、手续是否合规。
7、根据可行性研究报告及概算，依据有关经济、技术、社会和环境等指标，对可研报告和设计概算进行分析，并与建成后的效果进行对比，揭露建设项目管理过程中存在的违规违纪问题，对建设项目投资决策的真实性、合规性、经济性、效率性、效果性以及环境因素等进行评价。
2.1.2投标人响应招标文件及服务目标
在出具工程结算报告前先上报委托人，单个分项工程差错率不大于1%；在工程完工后2个月内出具审计报告。
2.2 工程审计工作方案
2.2.1明确建设项目各阶段造价控制重点
建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
一、决策阶段造价控制
控制工程造价的关键在于工程实施之前，在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为 30%～70% ，在此阶段做好以下两点：
(一) 认真做好项目的可行性研究报告
(二）搞好总体规划设计
二、设计阶段造价控制
据专家研究指出，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的传统观念必须改变。因此，工程造价控制的重点放在设计阶段。在此阶段做好以下三点：
（一）优选设计单位、设计方案
（二）实行限额设计
（三）认真进行图纸会审
三、招投标阶段造价控制
建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。在此阶段做好以下两点：
（一）资格预审
（二）合理确定招标控制价
招标控制价的编审工作是招投标管理的核心工作，因为招标控制价是确定工程承包合同价的基础，有了科学的招标控制价，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。
四、施工阶段造价控制
（一）把好工程材料、设备价格关
建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。广泛了解建材行情、了解新材料、新工艺，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料价格会进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
（二）把好工程变更关
在施工过程中，由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制，建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性，事后补签不予承认。
（三）做好施工记录，为工程结算提供可靠依据
由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，我们必须做好相关记录，为工程结算提供可靠的依据，避免提出不合理的索赔。
（四）抓好合同管理，减少施工索赔
合同管理对造价控制起着至关重要的作用，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。其次，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们建议甲方可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，降低工程造价。 签订合同之前对合同专用条款进行逐项分析，将进度审核与拨付、结算依据、工程质量要求、文明施工重点表述。
五、竣工结算阶段造价控制
竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，我们坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。
建设工程造价的确定与投资控制，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，采取主动控制替代事后控制的做法，工程造价就必然能够得到有效的控制。
2.2.2招投标阶段造价的有效控制
做为造价咨询单位在投资项目中，更多的是在工程的招投标阶段进行招标工程量清单及控制价的编制，施工阶段配合评审对现场签证工作量的测量、记录、协助办理现场签证等工作，竣工阶段进行项目的结算审核工作。在招投标阶段的工程量清单编制及报价工作重点如下几点：
一、正确核定清单工程量，确保招标控制价的准确
在整个工程招投标阶段，工程量清单的编制及控制价的确定为我们咨询公司的第一个关键控制点，此项工作关系到项目投资额的确定，是最核心的内容。其准确性直接决定了合同价款是否合理，同时中标单位以工程量清单为基础的投标报价也是合同的组成部分，是合同执行过程中计算工程量、进度款拨付、核定与调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的主要依据。同时，招标控制价是防止投标单位高价围标的有效方法，同时还可做为评标时分析投标报价合理性、平衡性、偏离性的参考依据。因此，我们首先做到正确理解图纸设计要求，技术要求、准确把握清单编制规范及相应计价要求，并充分理解贵学院要求，严格保证编制质量。
在工程量清单的编制及招标控制价的确定过程中，我们要做到以下几点：
（一）、审查招投标图纸及现场勘察
1、严格审查图纸中做法不详的项目、建筑与结构不一致的地方、各专业不对口的情况，对于图纸中出现的问题及时与设计院和贵学院沟通，以文字性方式确定，并经各方确认盖章后做为招标控制价编制的依据：有个别项目为了能够使招投标工作顺利进行，我们会协助贵学院对图纸不完善的地方，做一个统一的明确，如在施工中需要调整的话，以设计或签证变更形式调整。
2、严格审查施工图纸中所选用的材料、设备情况。特别是对价格差异幅度较大的材料、设备建议贵学院进行必要的限价。在工程建设过程中像水泥、钢材、木材等工程的常用材料，其价格幅动不大，但也要根据市场行情进行询价。但对一些高档装饰材料，因其档次不同，其价格的差异也很大。因此在工程的招标过程中对于这些的材料我们也建议贵学院进行必要的限价或暂定价，从而避免投标方因各自理解不同，导致各方所报的材料、设备价格不一致，同时也避免了结算的不必要争议。
3、加大施工现场勘察的工作力度。我们会结合施工图纸仔细勘察施工现场的实际情况，把有可能发生费用尽量考虑详尽，现场勘察的主要内容是项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况勘察（包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等），原始地坪标高，地上附着物等。
（二）准确计算工程量
熟悉工程量计算规则、熟练掌握工程量计算原则、方法，认真读懂施工图纸，明确编制范围，与贵学院充分沟通，认真分析项目构成和各项影响因素，按相关规定要求进行工程量清单的编制，在做的过程中，做到不漏项、不重项。
（三）保证清单及控制编制的质量要求
工程量清单及报价初稿编制完成后，经过自审、二审、三审与最终审定程序才能出具最终报告。对于报告的审核采用全面审查法，也就是按照清单顺序或是施工的先后顺序逐一地全部进行审查。包括（1）审查编制依据的合法性、有效性，工程项目清单有无漏项、专业工程间有无重复计算项，工程量计算是否准确；（2）审查定额套用正确性，主要材料市场价格合理性。（3）考核主要项目的各项经济技术指标是否合理，超出合理范围返回咨询成果原编制人员处修改，修改后进行复核。
（四）特别注意清单项目的特征描述
在清单的编制过程中极为重要的一点是清单项目特征描述要全面准确，做好这项工作是投标单位正确填报投标造价，有效减少投标人索赔量的前提。在工程的招投标过程中，由于对清单计价的理解不同，加之计价规范对有些项目特征描述的要求不明晰，如果对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理地评定中标价；结算时，甲乙双方会引此引起争议。因此，准确地描述工程量清单特征尤为重要。工程量清单项目特征描述的基本要点：
1、必须描述的内容
1.1涉及正确计量的内容必须描述，如门窗洞口尺寸或框外围尺寸；
1.2涉及结构要求的内容必须描述，如砼构件的强度等级；
1.3涉及材质要求的内容必须描述，如管材的材质；
1.4涉及安装方式的内容必须描述，如管道工程的连接方式；
2、可不描述的内容
2.1对计量计价没有实质影响的内容，如砼柱的高度；
2.2应由投标人根据施工方案确定的可以不描述；
2.3应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如砼中砂子种类；
2.4应由施工措施解决的可以不描述，如砼土板梁的标高特征；
3、可不详细描述的内容；
3.1无法准确描述的可不详细描述，如土壤类别；
3.2施工图纸、标准图集标注明确的，可不再详细描述；
3.3还有一些项目可不详细描述，但在清单项目特征描述中应注明由投标人自定；
4、计价规范规定多个计量单位的描述；
5、计价规范没有要求，但又必须描述的内容；
所以在清单编制过程中我们会高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述或描述不清均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。
（五）提高设计文件深度
图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚，在施工过程中设计图纸变更也较为普遍。在编制工程量清单时，我们会多与设计方、贵学院进行沟通，力争把设计图纸表达意图全部通过清单项目准确表达出来，做到不漏项、不重项，清单项目特征描述与设计图纸一致，防止施工过程中施工方利用工程量清单编制存在的疏漏进行索赔，维护甲方利益。因此，要提高清单编制质量，还要从提高设计文件的质量方面入手。
（六）注意工程量清单编制的范围及工程标段的划分
在编制清单工程量前与贵学院进行充分有效地沟通，明确工程量清单的编制范围，并根据招标文件中规定的标段划分范围，正确计算各标段的工程量，做到不漏算，不重算等情况发生，避免以后在施工过程中因工程量计算不清导致产生的界面矛盾。
（七）图纸设计的优化建议
整合公司专业技术资源对影响招标控制价所设计的图纸做出优化建议，将节省造价的意见反应给贵学院，有利于控制工程造价。
二、工程量清单编制的重点
1、清单总说明
清单总说明，是文字形式的说明，但不尽是项目情况介绍，我们会与招标文件、招标图纸紧密联系起来，特别是对招标文件中相关内容的补充，如承包范围的补充、清单项目计算规则的完善、清单单价组成的说明、对招标图纸可能存在不足而需技术处理的说明等，所以总说明是否完整与内容是否丰富直接决定或影响着清单编制的优劣。
2、分部分项工程量清单
清单项目的细分（或拆分）非常必要。如清单项目的楼地面装饰做法包括基层、找平层、防水层、面层;又如各种类型的基础（如带基、独立基础、满堂基础、桩承台基础等）既包括现浇混凝土基础，又包括了基础垫层的工作内容。在项目实施过程中，上述装饰做法、基础或基础垫层的尺寸或标号的变化都将涉及到单价的调整。但承发包双方在单价调整时往往难以达成一致意见，而按照施工工序进行细分（或拆分），无疑解决了这个问题。
3、措施项目清单
措施项目是为完成施工，发生于工程施工前或施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单的金额我们会根据施工方案或施工组织设计，参照《建设工程工程量清单计价规范》之附录确定。
4、其他项目清单计价表
其他项目清单包括招标人部分及投标人两部分。招标人部分又包括各指定分包工程的指定金额、暂定金额或预留金；投标人部分可包括各指定分包工程、独立承包工程的配合管理协调费等。
三、影响工程量清单准确性因素的应对措施
1、合理补充各专业缺项清单项目
随着科技发展，新结构、新工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不断出现，使得目前计价规范附录所列的项目不可能包罗万象，更不可能包含随科技发展而出现的新项目。为合理控制工程造价，提高工程量清单编制质量，完善工程量清单的编制工作，我们在遇到工程项目中有新材料、新工艺、新技术、新结构时会与有关专业设计、施工人员共同研究，确定科学的施工方法及施工工序，合理补充各专业缺项子目。
2、设计修改与变更的应对措施
技术上先进、经济上合理的设计能减少施工过程中不必要的设计变更，会减少施工过程中工程量清单项目的增减、清单工程量的调整。所以，要提高工程量清单编制的质量，我们会协助贵学院从源头上把好各项数据指标的测算，好的设计方案比选、好的施工图纸设计是成功的前提。
当然，再好的设计也不能避免在施工过程中没有丝毫的变更。工程设计受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要变化，以适应建设需要。而工程量清单的编制不具备这种预见性，这样，工程量清单的编制必定受到设计的改变而改变。所以，我们在今后的清单编制工作中会经常深入施工现场踏勘，准确的掌握现场情况及周边环境，这都是决定清单项目特征的重要因素，同时，也为措施项目清单的编制提供基础数据和资料。
在读图计算工程量过程中，我们会对图纸交待不全的施工方法或存在明显有误的地方及时做好记录并及时与设计人员沟通，力求完善图纸、完善工程量清单，因为这些地方往往是日后设计变更的重点项目。对于仍无法确定的问题可按施工规范及施工常用方法考虑。前期尽可能完善工程量清单工作，能大大降低后期进度款审核工作量及结算工作量。
四、参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定
我们公司在招标阶段主要工作除了编制工程量清单及招标控制价以外，如有需要还会参与招标文件的编制，拟定商务标中主要条款，参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法，参与价格标的评审。我们在文件及价格标评审时主要考虑三个方面的问题：
（a）评标办法应有效防范投标单位相互串通、高价围标；
（b）有效防范投标单位低于成本、恶意竞标；
（c）有效抑制投标单位的不平衡报价策略。
五、合同类型确定及合同条款的拟定
1、合同类型的确定。我们会针对不同的项目类型，建议贵学院采用哪种合同类型，合同依据其计价方式的不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。我们比较常用的是单价合同，尤其对于工程量清单招标项目，更宜采用单价合同，对设计图纸相对明确，工期较短的也可采用固定总价合同。
2、合同条款的选用。我们会对合同中涉及工程价款支付条款、调整条款、变更条款、竣工验收与结算条款、索赔条款等相应内容详细编制并与贵学院沟通，以自身的专业能力为贵学院防范、转移或化解合同风险。
综上所述，工程招投标阶段是工程造价的确定与控制的重要阶段，我们熟练掌握招投标流程及主要商务条款、评标办法的选择要求，掌握与工程造价相关的法律法规，根据工程项目的技术特点、结合施工组织管理方式，为贵学院准确确定并有效控制工程造价。
2.2.3工程结算审核阶段造价的有效控制
工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。核算工程量等审核工作是件很繁重、琐碎的工作，我们会秉承高度负责任的敬业精神，耐心细致的工作态度做好此阶段的造价控制工作。
一、结算审核阶段的重点工作
1、审核工程变更、签证所涉及的工程量
2、套用定额子目是否合适
3、价格是否合理
4、取费是否合适
5、办理的签证是否合理
6、对合同的准确把握
二、结算审核阶段应注意的问题
（一）全面、完整地收集与结算相关的竣工资料
在签订造价咨询合同后的业务准备阶段，我们会广泛收集与结算工作相关的资料，一方面可以确保竣工结算审核结论的完整性，也可以避免在计算和核对的工程中产生许多疑问和不必要的返工，保障结算审核工作的顺利进行。对一个清单计价工程结算审核需收集以下资料：
1、招标文件、答疑纪要、中标人投标文件，包括投标函、商务标书（含单价分析表）技术标书。
2、施工合同及补充协议，标后调整经审核的施工组织设计、施工图（含电子版）、图纸会审记录。
3、竣工图（含电子版）、材料核价表、设计变更单、进场材料验收单、隐蔽记录、验槽记录、停工报告、监理工程师指令、其他工程签证、索赔单、现场会议纪要或报告、施工方报审的竣工结算编制书、施工方工程量计算书（如为电算提供软件计算电子文件）。
4、地勘报告、监理合同（含经济签证授权内容）、监理报告、专业分包工程分包单位的竣工报告及资料、桩基检测报告中有关桩长的应变检测参考数据、施工记录、原始票据、现场照片或摄像。
5、其他可以收集的有用资料、相关的计价文件及规定。
上述结算资料在提供前，我们会要求建设方和监理方对资料的合法性、真实性、准确性和完整性进行全面复查(要求提供原件）。
（二）详细阅读、分析和对比竣工结算资料
1、判断竣工结算资料的有效性。比如，竣工图必须要有建设单位签字确认，并加盖竣工图章。设计变更单必须是设计单位编制，且有设计人员签名和设计单位印章，并且该项变更经建设单位同意，经监理单位确认发出。隐蔽记录、变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位确认。总而言之，每一类工程资料必须要有相应的有权有责人员确认才能生效。
2、判断竣工结算资料的准确性。比如，竣工图应该如实反映工程实际情况，施工方在编制竣工图时有可能有意或无意地扩大工程量，因送审结算是依据竣工图编制的，我们会把上述有关资料与竣工图作对比，发现差异并作核减。再如，把隐蔽记录中基础土石比签证与验槽记录、地勘报告有关土石性质及所处深度的数据作对比，也会发现其中的差异。对桩基础工程，把双方办有每一根桩的验收长度，与灌注桩基础工程分包单位的竣工报告进行对比，有可能发现其长度不一致，桩基检测部门的桩长检测数据有一定参考作用，检测长度不可能与签证桩长有很大出入。产生这些差异，有可能是建设单位不懂专业而盲目签证的结果，也可能有建设或监理方舞弊的因素。
3、通过对这些资料的了解，保证在开始审核工程量前，对工程施工范围、是否有甲方分包、甲方供料，合同是否有特殊约定等情况有个通盘全面地了解，避免错算、漏算或重算工程量情况发生。审查现场经济签证时，要加以鉴别，看所要求增加的工程量是否合理。例如因下雨、地基或管沟进水影响施工，施工方用抽水泵排水后，就要求给以签证，确认抽水台班，增加人工工日等，因为这也是实际情况，有些甲方代表也就给签证了，但在结算时，根据相关规定，雨天排水等施工措施以属于施工方在签订合同前就应预料到并承担的风险，而且在相关的费率中已综合考虑，不应再因此增加工程造价。另外如有重复签证、与其它资料相矛盾的签证，就要进一步地了解、核实。如果与相邻的其它工程有交叉，还要和相关人员沟通，了解情况，避免重复签证的问题。
（三）深入施工现场了解实际情况
由于各种主、客观原因、与原设计不相符的施工做法未必都有设计变更签证。因此我们不能完全按照设计图和签证计算工程量，并且是仅仅通过阅读竣工资料来了解工程情况，形成的印象可能会较抽象，尤其对一些大型复杂工程及装修工程，因此深入现场形成感性认识是十分必要的。我们会多去现场，多与现场工程管理人员沟通，把竣工资料与现场可以看到的工程作核实，并抽查丈量，与建设、施工、监理方共同举行现场的审前工作会议，把疑问向各方当面求证。
如运输土方的运距对工程的单价影响很大，施工单位往往多报运距，我们会了解土方实际排放地点，确认实际运距。再如有的施工单位不按设计图施工，特别是主体为钢结构后期加装修的工程中，施工单位往往想后期装修看不见，靠自己的经验以小规格代大规格型钢偷工减料，这就要求我们在熟悉技术资料的同时，多和现场对照，才能发现问题。
（四）认真核算工程量，防止高套定额和取费
工程量是工程造价的基础。在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一项工作，在工程量计算时，我们会利用软件算量等现代化工具，并且充分利用Excel的函数功能辅助计算，提高工作效率高，核对起来也很方便，在实际报送工程中，工程量往往存在重复计取的问题，我们造价师会熟悉图纸、理解定额、掌握现场情况。施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目，或者是重复取项，如实际是机械挖土，报的为定额单价更高的人工挖土，并高报土石的硬度级别，又如本是砖砌台阶的套用砼台阶定额等等。对工程变更项目，我们会逐一分析判断其真实性和合理性，是否为重复签证，如果是因施工方原因造成的费用增加签证不能结算；有明显矛盾的工程签证，会进一步核查求证，我们会以事实为依据，不符合事实的虚假签证不能得到支付；对有疑问的签证，有条件和有必要我们会剥露检查、现场取样。
（五）了解市场动态，依照实际审核各种价格，包括审查结算单价、审查材料单价、审查索赔事项及金额、核算措施费等其他税费在结算工作中，合同单价因工程变更需要调整时我们遵循以下三个原则：
报价清单中已有适用于变更工程的单价，按报价清单中已有的单价结算。
报价清单中有类似于变更工程的单价，参照该类似项目，按与该类似项目投投标报价水平相一致的原则并按清单组价方式调整，形成新结算单价并按此单价结算。
报价清单中没有适用或类似于变更工程的单价，按合同约定对比预算控制价，参照清单定额，结合报价组价方式形成结算单价。
1、审报送清单综合单价
审价中我们会区分两种情况：合同签订范围内和合同签订范围外。
针对合同签订范围内的清单，08清单规范提倡由发包人承担工程量的风险。当报送工程量合同中工程量量差幅度超过一定范围，如核算后其工程量报送正确，那么其综合单价可以进行调整，由施工方对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价，经甲方确认后调整；此处审核的时候，我们会把送审的清单工程量与原合同的中相对应清单工程量作对比，超出规定量差幅度的，再审核其综合单价调整是否有依据，是否合理。对于未超出规定量差幅度的，清单综合单价不予调整，必须和合同中一致。
针对合同签订范围外的清单，按照08清单规范规定，优先取在合同内相似清单的综合单价，如无相似项，则施工方报价后，经甲方确认，可按其组价结算。所以合同外的清单是审核的重点项，我们会先检查其送审的合同外清单是否与原合同中有相似清单，是否应该取其相似清单的组价内容；如果没有取合同中组价内容，其组价是否合理。
2、审报送工程的材料单价
针对报送工程的材料单价，08清单提倡风险共担，并明确各自承担范围，且给出了参考的分摊原则：投标单位有限度的承担材料、机械的价格风险，如材料价格风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险控制在10%以内，超过者予以调整，即由甲方承担。因此，在审核材料价格是否合理的时候，我们会先筛查出哪些材料在合同签订时材料价格和结算当前材料价格浮动超过规定的百分比，只有此类材料，送审方进行调差材合理，其他均不合理，审核的时候均不予结算。
当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，比如有些装饰材料，可能品牌规格均一致，但材料的等级发生了变化；有些新增材料，签出的单价远高于市场价，对这类问题，我们在结算审核阶段处理确有难度时，会正确判断材料品质，做好市场询价，调阅购买票据并通过各方核查，最后与各方共同确定一个合理的材料结算价。
3、审措施费用
在审核报送措施费用是否合理的时候，我们会严格按照合同规定审核。（一般合同中均会规定哪些措施费用调整、哪些措施不调整，调整的措施按照什么规则调整等条款）对属于措施费性质的签证，要正确判断，如果属于一个有经验的承包商应该预见到的措施，而在投标中漏报了，这项费用我们不会支付；但对工程量变化导致的措施费变化应作相应调整。比如，混凝土量发生变化时，措施费中的模板费会作调整，我们会采用评估的方法来处理，计算出投标时的单位混凝土分摊的模板费，据此分析出的单价来求得一个近似结算值；也会根据此项措施单价分析表来求取。对脚手架费，会结合此项措施单价分析表计算；也会把此费与建筑面积发生关联，面积变化则按此费变化。措施费的调整会具体问题具体分析，才能得到一个合理的措施结算调整价。由于工程量变化，结算总价中的规费、税金作相应调整。
（六）做好结算核对工作，争取各方达成一致
在核对工作中，我们掌握核对沟通技巧，会先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，重要项形成会议记录，几方共同签字认可。不会因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。会把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后，形成征求意见稿。把争议事项及双方的立场逐一罗列清单，举行审核工作会议，会同贵学院、施工双方对争议事项会审，必要时我们会寻求造价管理部门解释。达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，做为结算的存档依据。
（七）最后，出具建设工程造价竣工结算审核报告
报告中附“审核事项说明”，从工程概况、审核依据、主要审核项目、争议事项的处理原则和方法等方面作详细说明，让贵学院看报告就可了解整个审核情况。
我们做为工程造价咨询单位在接受贵学院进行竣工结算审核时，要遵循公正、公平、公开的职业原则，以事实为根据，以合同为准绳，不刻意追求审减额，以一颗平常心来处理结算审核工作，不受外界影响，出具高质量的造价成果文件。
2.2.4工程造价咨询程序
咨询业务操作由工程造价业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：
1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，业务联系、洽谈，接受委托人的邀请，提供相关咨询服务建议书等；
2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；
3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；
4、对资料进行登记备案； 5、查对资料齐全与否、须补充的资料； 6、制定咨询实施方案；编排工作进度计划、时间、人员；
7、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；
8、整理归纳分类资料、熟悉合同、图纸、签证等资料；
9、现场勘测并做好记录； 10、初始审核工程量、查对套用定额项目、按工程类别取费； 11、会同甲乙方核实工程量、并对所提疑问做书面记录在案、询证材料价格； 12、交叉复核：针对疑问核查工程量、核查定额的套用、取费标准； 13、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；
14、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；
15、出具定案签字表； 16、撰写审计报告书；
17、出具审计报告、整理装订结算书及资料； 18、咨询成果交付与资料交接；
19、业务收费；
20、咨询资料的整理归档；
21、咨询服务回访与总结；
22、咨询成果的信息化处理
一、工程造价咨询业务操作详细流程
（一）、工程预算编制详细流程：
（二）、工程结算审核详细流程
附件：
附件1：领取资料签收单
附件2：造价咨询业务单
附件3：接收资料审核意见
附件4：工程量清单及报价编制方案
附件5：项目任务交底书
附件6-1-2：勘查现场记录表
附件7：工程材料（设备、苗木）询价记录表
附件8：工程造价报告书样本7－19（略）
附件9：业务复核记录
附件10：造价咨询业务成果签收表
附件11：造价咨询业务服务评价表
附件12：咨询费核算明细表
附件13：工程造价技术指标分析表
附件14：工程编审资料存档明细表
附件1：领取资料签收单
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务提供接资料清单（预算及全过程）
项目名称：
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务提供接资料清单（预算及全过程）
项目名称：
附件2：造价咨询业务单
造价业务单
注：业务性质说明：1工程预算 2清单及报价 3结算审查 4全过程审查5司法鉴定6其它
附件3：接收资料审核意见
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务接收资料审核意见
编审人： 项目主任： 时间：
附件4：工程量清单及报价编制方案
山东法正招标代理有限公司
工程量清单及报价编制方案（一般项目）
一、项目名称
二、项目建设单位：
三、项目委托时间：
四、项目成员： 项目主任： 土建专业： 安装专业：
五、工作内容：（见下表）
编审人： 项目主任： 时间：
附件5：项目任务交底书
山东法正招标代理有限公司
造价咨询交低任务单
一联 部门接收人填写
------------------------------------------------------------------------------------------------
造价咨询交底任务单
接收部门： 项目预计完成时间： 年 月 日
项目接收人（签字）： 项目接收时间： 年 月 日
二联：项目接收人填写
附件6-1-2：勘查现场记录表
山东法正招标代理有限公司
项目勘查现场记录表
项目主任： 参加人员签字：
查看日期：
附件7：工程材料（设备、苗木）询价记录表
山东法正招标代理有限公司
工程材料（设备、苗木）询价记录表 单位：元
询价人： 询价时间： 年 月 日
附件8：工程造价报告书
样本7－19（略）
附件9：业务复核记录
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务复核记录
附件10：造价咨询业务成果签收表
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务成果签收表
附件11：造价咨询业务服务评价表
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务服务评价表
注：评价标准
1、非常满意：咨询工作超出贵学院预期的标准，并较好地推动项目进展。
2、满意：咨询工作达到贵学院预期的标准；
3、一般：咨询工作没有达到规定的标准，但经过整改没有对项目造成不良影响；
4、不满意：咨询工作达不到规定的标准，不能及时整改对项目造成较大影响。
您对我公司的服务建议非常重要。若您对我公司的服务非常满意或不满意，请您尽可能详实的描述，我们会不断地优化，民便更好地为您服务。
附件12：咨询费核算明细表
山东法正招标代理有限公司
造价咨询业务咨询费核算明细表
报告编号： 项目名称：
编制人： 审核人： 审批人：
山东法正招标代理有限公司
年 月 日
附件13：工程造价技术指标分析表
山东法正招标代理有限公司
年 月工程造价技术指标分析表
附件14：工程编审资料存档明细表
山东法正招标代理公司
造价咨询业务工程编审资料存档明细表
报告编号： 项目名称：
存档人： 接档人：
存档日期： 接档日期：
第三部分 保证项目顺利实施的主要措施说明
3.1工程审计期限及保证保证措施
我们公司在接到贵学院工作任务后，会根据业务性质及工作量的大小成立项目组，确保项目的完成进度符合项目贵学院要求。贵学院对于项目有明确的时间要求，保证按照要求按时或提前完成咨询项目。 若项目无法在业务单规定的时间范围内及时完成，保证以书面报告的形式提交未完成原因给贵学院，贵学院同意延期后，按约定或要求完成咨询项目。我公司保证每月10号之前各咨询人员汇总未完成的项目并将未完成的原因提交至造价部经理邮箱和登记员邮箱。
为保证期限我公司按公司工作流程中规定的各项工作要求进行，采取以下几个方面措施确保工作任务的顺利按时完成。
3.1.1、组织措施
由总经理做为造价咨询部总负责人，统一调配土建、装饰、安装及市政等专业之间的协调、调度、资源分配工作。在接到贵学院工作任务后，我们会根据业务性质及工作量的大小成立以项目主任负责制的项目组，根据工作性质划分专业，指定各专业负责人，并在共享平台上列出项目进度计划表，每天在进度计划表上注明各专业进度，并且是有问题及时在平台中提出来，特别是和各专业配和的问题，由项目主任做统一解答，并以各专业的负责人为骨干组建进度控制的组织系统，对工程任务确定进度目标，并确定进度控制工作制度，并及时通过每天的工作总结对影响进度的因素分析、预测、反馈，以便提出改进措施和方案，建立一套贯彻、检查、调整的程序。（项目进度表如下图所示）
山东法正招标代理有限公司
项目进度计划表
3.1.2、合同措施
参与项目工作的项目部咨询人员按照所分配的项目合同要求，与公司签订<项目任务书>，明确每个人的责任和项目完成的时间节点.
3.1.3、会议措施
每个周四次例会，周一和周五为项目调度例会，周三早会是项目进度例会，周四下午主要是技术解决例会，在项目较集中时，每天早上例会调度项目进度情况，有问题及时解决，保证项目进度。
3.1.4、对外沟通措施
由项目主任与评审中心项目负责人保持密切的工作联系，及时传递评审方的各项要求、反馈对项目进度要求的各项信息。
3.1.5、资源措施
考虑项目性质及地点的不同，我们为项目部专门配备了车辆等交通工具，保证能在接到贵学院的最短时间赶到项目现场；在进行市政项目如绿化、道路等测量工作中，公司购买了红外线测距仪、轮式测距仪等先进测量工作，提高工作质量和工作效率。
3.1.6、奖罚措施
根据各项目的实际情况如有需要安排加班加点，依据所签订的<项目任务书>的时间约定和公司内部各项激励制度的规定进行考核，做到奖罚分明，保证各项目顺利完成。
3.1.7、提高效率措施
根据我们公司造价业务日常积累，就如何提高工程预结算编制效率的几点经验：
3.1.7.1、数据复用 当项目较大、人员分工较多时，我们会采用多部门协同工作，这样会有很多重复性工作，项目中相同或类似项目有很多相同的参数，此时数据的复用就很关键。快速的复用数据能够提高80%的工作效率。
(1)清单列项复用
(1.1 )招标清单项列项时，最重要的信息主要有5项，分别是清单编码、清单名称、项目特征、工作内容与清单的工程量。
(1.2)在同一个标段工程中，清单项相类似会有很多，在编制的过程中，可以只编制其中一条，但是这一条所有的信息必须齐全。一定要仔细检查相类似清单项的第一条，确认项目特征、工作内容描述无漏项。其它的信息就不用这样花费大量时间了，同类清单项，不管是清单名称，还是项目特征以及工作内容都可以快速复用，通过修改完成。
3.1.7.2清单项组价复用 相类似清单项，无论是招标控制价或投标报价，在组价过程中，名称或项目特征描述相类似的清单项，可先完成一项，其它同类清单项组价可复用已有数据。
3.1.7.3 相似工程数据复用 群体项目较大时,会有很多类似的单位工程，编制招标控制价或投标文件时，保证第一个单位工程的准确率，编制其它的单位工程时，可复用第一个单位工程的数据，再加以修改，这样可以减少重复的工作量、提高工作效率。
3.1.8结果自检 招标控制价在编制完成后检查复核。为了有效提高效率，减少重复工作，检查工作分三部分进行。
3.1.8.1基础检查 重点查漏补缺，检查有否漏项、漏组价、漏填写等现象，例如费率、材料价格，或综合单价等有否为0值。
3.1.8.2 投标文件与招标文件的符合度检查
（1）检查投标文件的列项与招标文件列项是否一致，重点核对项目编码、名称、特征描述等。
（2）招标文件中是否有其它的规定，诸如招标文件中涉及的取费要求、甲供材料价格等相关信息，投标文件是否已经进行了综合考虑，最后结果是否符合招标文件要求。
（3）投标文件输出的报表与招标文件所要求的是否一致，有否有异议。
3.1.8.3 报价准确性的检查
在项目工程数量很多、一人难以短时间内完成工作的情况下，多人协作的前提下，为了避免出现诸多不一致的情况。在最后汇总、输出结果时，统一核查结果的准确性。重点核查的项目：
（1）材料必须要核查，尤其是工程中的主要材料。重点核查材料的报价是否一致，材料名称是否一致。如果发现不一致项，要及时调整统一。
（2）人工必须要核查，人工价格在工程造价中会影响到总造价的直接计算，以及各项取费的结果，因此人工单价必须要核查。
（3）相同专业的各项取费是否一致，主要核查费用项的计算基础是否一致，所取费率是否一致。
（4）注意多个单位工程中，相似清单项报价偏差是否很大。若偏差大，一定要找出偏差的原因。重点在于根据清单项的名称或项目特征描述初步判断，若名称或项目特征描述基本一致，则偏差太大肯定存在不合理报价，有可能是某清单项存在漏报项或报错项可能。若清单类似，但是名称或项目特征描述差别大，尤其是一些重要信息如施工做法，清单项目中涉及到的材料规格、种类等不一样，这些都会影响清单项的报价偏差，则有可能存在允许性偏差。
（5）对于招标文件，清单编码也是要重点核查的一个点，必须保证编码不重复。
3.1.8.4批处理大量重复性工作
时间紧张、工程项目大，已经是不争事实，我们采用批处理的方式快速有效完成工程。
（1）检查修改批处理
对于刚刚在第二项中提到的有关检查项，无论是检查或是修改，我们采用统一批处理完成，这样可有效节约时间，并且修改后的统一性高。
（2）报表结果统一输出
报表的输出做为结果的最终体现，它的准确性是很重要的，为了尽量保证格式的统一，报表的完成放在最后统一处理。
3.1.8.5信息存储、数据积累
在完成整个招投标文件编制过程中，会有大量的重复信息出现，我们做了一个归类：
（1 ）指标存储和积累
指标的积累越多，下次同类工程报价准确性的测算对比就越方便。
（2 ）编制时精力花费较多，且以后还会用到的内容
补充过的子目、第一次套好的图集做法都可存储下来，若以后再用，可以直接调用——尤其是图集做法，一次完成，终身使用。
（3 ）每次编制时，使用频率较高的内容
清单项的某个项目特征，以及修改过的主材名称或价格，若下次用，则直接调用即可。
E数据分享
所有存储的信息、积累的知识，全体员工在公司的共享平台一起分享，这样每位员工都会收获更多
3.2工程审计质量保证措施
造价咨询部质量管理制度
为提高造价咨询业务质量，加强业务实施人一级复核质量，明确二级复核和三级复核的责任，特制订本办法。
3.2.1名词解释
成果文件质量：成果文件的质量即提交给贵学院的造价咨询成果文件，对贵学院进行下一步的造价咨询活动的可参考性，包括造价数据、造价建议或工作计划等内容。
服务质量：在和贵学院沟通的过程中，通过肢体动作、语言或者情绪变化传达给贵学院的一种信号，并让贵学院产生喜恶定义的行为。
复核：由业务实施人将成果文件提交给相关职责人，并由相关职责人做出质量评定的过程。复核分为内部复核和外部复核，内部复核分为一、二、三级复核，外部复核分为初审和复审。
质量评定：由复核人对业务实施人提交的成果文件，按照造价咨询质量控制条例作出登记划分，并对自己的评定过程和结果负责的行为。
质量控制监督小组：为保证造价咨询流程卡正确、有效的实施而成立的监督小组。
成果文件：包括不限于造价咨询报告、月报、进度付款报告、签证、洽商等内容。
3.2.2质量等级划分
根据我公司的实际情况及可操作性，将质量等级划分为四个等级，分别为优秀、良好、合格、不合格。评定的内容暂定为十一大项、六十八小项，详见附表。评定标准划分如下表：
3.2.3业务复核流程
A、业务实施人在提交成果文件前进行自检，并填写电子版造价咨询业务质量管理流程卡（以下简称流程卡（附表4.1 ））中自核对应列的内容，填写项目名称、报告编号、自核签名、提交时间等内容并且对照问题类型自核无问题之后方可提交二级复核。
B、业务实施人提交成果文件和电子版流程卡给二级复核人，二级复核人对成果文件进行复核，复核完成后对成果文件进行评价，在流程卡上二级复核复核前对应列填写需要整改的内容，并将对应列和问题类型单元格背景标记为黄色，如：
二级复核人将流程卡发送给咨询人员，业务实施人根据二级复核评价意见进行修正调整，直至二级复核人评定结果满足优秀标准方可提交进行三级复核。
C、业务实施人提交成果文件和电子版流程卡给三级复核人，三级复核人对成果文件进行复核，复核完成后对成果文件进行评价，在流程卡上三级复核复核前对应列填写需要整改的内容，并将对应列和问题类型单元格中字体颜色标记为红色，如：
业务实施人根据三级复核评价意见进行修正调整，直至三级复核人评定结果满足优秀标准。三级复核人根据业务实施人提交的最后一版成果文件进行质量评定，在流程卡上三级复核复核修改后对应列填写“优秀”、“良好”、“合格”或“不合格”其中一个，并在评分栏中填写分数。
若项目只进行二级复核，则直接由二级复核人在评分栏里填写分数。
D、至此，复核阶段结束，开始实施造价咨询业务质量管理流程卡相应奖罚规定。
E、三级复核完成以后，三级复核人将电子版流程卡发送给业务实施人，同时抄送业务登记员、造价部门经理。
F、业务实施人将成果文件提交给造价咨询部门经理，部门经理盖章后可提交给贵学院。
G、贵学院在收到成果文件后，会被要求对成果文件进行评定打分。
H、贵学院在收到成果文件后的任何时候都有权对成果文件重新打分。
3.2.4实施细则
A、业务三级复核考核办法
（一）业务实施人根据各级复核发现的问题进行整改，直至审核通过为止。
（二）技术总监根据发现的问题类型填写流程卡及复核意见表，登记员对应流程卡中的奖罚措施计算出各级责任人的奖罚数据，标记在复核意见表上。例如：某项目被发现存在未按照财政要求进行下浮，根据流程卡中第7大项第16小项奖惩基数和权重计算出应罚：业务实施人100×80%=80元，一级复核人100×10%=10元，二级复核人100×10%=10元；
（三）若项目的自核与一级复核为同一人，业务实施人和二级复核所占的权重折合为100%制，计算出奖罚金额四舍五入以整数计，不保留小数。同样以上述问题为例，根据流程卡中第7大项第16小项奖惩基数和权重计算出应罚：业务实施人100×80+100×10%=90元，二级复核人100×10%=10元；
（四）若发现成果文件中的问题有两个或两个以上者，按照单个对应的奖罚措施计算之后累加。例如：某项目被发现未按财政要求进行下浮，同时存在小数点问题，根据流程卡中第7大项第3小项和第16小项奖惩基数和权重计算出应罚：业务实施人100×90%+100×80%=170元，一级复核人100×5%+100×10%=15元，二级复核人100×5%+100×10%=15元。
B、业务提交贵学院考核办法
（一）贵学院收到成果文件之后，对成果文件未进行投诉并进行了打分，由业务登记员根据贵学院的评定结果汇总三级复核得分（若项目为二级复核项目，则汇总二级复核得分），给予业务实施人相应的奖励，标记在业务单上。例如：某项目三级复核被评定分数为95分，贵学院评定分数为80分，合计得分为175分，则对应奖励业务实施人175元，二级复核17.5元，三级复核17.5元。若贵学院收到成果文件之后，未进行打分，则不执行本奖励措施。
（二）贵学院在收到成果文件之后，若对成果文件进行投诉的，取消业务实施人相应的奖励，并根据客户的投诉内容清查出问题类型，结合问题的严重性及对业务、对公司带来的不良影响，视情况给予项目相关责任人以相应处罚。同时将业务实施人需及时整改问题并将业务提交贵学院直至贵学院满意。
3.2.5复核补充事项
A、流程卡中的问题类型每个月更新一次，根据二级复核人、三级复核人及造价咨询部门经理在当月中发现的新问题，统一商定问题所属类型。
B、经统一商定的新问题类型，会不定期增加到流程卡中。新问题类型和原问题具有同样的约束力。
C、未尽事宜，由造价部门会议统一商定。
3.2.6造价咨询业务复核注意事项
为了不断提高公司工程造价咨询业务质量和技术水平，对各造价部门业务成果需进行必要的审核，确保造价咨询成果及时准确，先将有关注意事项做以下说明：
A、各造价部门主任请把本部门未完成的造价咨询业务以书面形式写明，内容包括业务名称、业务性质、委托单位，特别是正在进行计算或同施工单位对账的咨询业务要注明，以及预计完成时间；
B、各造价部门在承接到造价咨询业务的同时，以书面形式写明并告知技术总监所承接的业务概况、业务性质、业务要求以及预计完成时间；
C、对需要复核的造价咨询业务最少须提前一天，将有关资料提交技术总监：
（一） 清单编制需提交造价咨询合同、招标文件、图纸答疑、施工图纸、广联达计算文件或计算书、天宇导出文件、清单及控制价报告初稿以及贵学院认可的主要材料暂定价格单；
（二）预算编制需提交造价咨询合同、施工合同、施工图纸、图纸会审、广联达计算文件或计算书、天宇导出文件、预算报告初稿以及贵学院认可的主要材料暂定价格单；
（三）每期进度付款需提交每期形象进度表、报审进度、施工现场签证、设计变更、隐蔽记录、材料定价单、甲方供料单、每期施工现场电子版照片、审核后的进度报告（包括进度预算书、进度款支付证明书、进度报告说明）；
（四）结算审计需提交造价咨询合同、施工合同、报审结算书、施工图纸、图纸会审、施工现场签证、设计变更、隐蔽记录、施工组织设计、材料定价单、甲方供料单、广联达计算文件或计算书、天宇导出文件、审核后的结算报告初稿、建筑物现场电子版照片；
D、对需要复核的造价咨询业务初步按三个阶段操作：
（一） 第一阶段将上述可提供的资料要在广联达工程量计算结束部门复核完成后，输入天宇软件前，提交给技术总监检查，如有问题及时修改节省时间；
（二） 第二阶段将部门复核完的工程量清单及控制价、预算书或结算书、天宇导出文件、报告书初稿、技术指标分析，提交给技术总监检查，如有问题及时修改并确定定稿；
（四）第三阶段由项目部对已完工程项目进行经济指标分析，并提交给技术总监（主要针对大型群体工程和典型工程进行）；
E、对需要复核的造价咨询业务需进行三级复核制度，按项目主任、部门主任、技术总监把关，并认真填写三级复核结论表、复核内容表或复核数据表（三种表格随造价业务单同时发给项目部）；
（一）造价业务各专业人员需对编制的本专业成果文件认真自检，负主要责任（60%）；
（二）项目主任对本项目部各成果文件进行复核，负次要责任（20%）；
（三）部门主任对本部门各成果文件进行复核，负次要责任（20%）；
（四）技术总监对各部门成果文件进行监督核查；
（五）安装专业工程的复核主要以部门主任为主，技术总监负责层面核查；
F、对于用广联达软件进行计算的工程，项目部要统一软件计算设置和计算规则，尽量在钢筋计算和图形算量中表达完整（个别部位不能画的可用手工计算）；特别要在图形算量中对每个工程子项套入定额项目（定额名称、砂浆标号、混凝土标号要按图纸规定标注清楚）。
G、在造价咨询业务实施过程中，技术总监可直接参与项目组的业务进展情况，例如勘察各项目施工现场、参加业务会议，对重要问题的决策等；可以直接要求项目主任提供有关数据、资料和及时修改问题。
3.2.7结合实际工程经验，总结以下五方面在工程审计质量控制方面需要注意的重点工作：
一、重视准备工作
俗话说：“事预则立，不预则废”，“知己知皮百战不殆”。我们公司的造价师在审核过程中会重视前期准备工作，避免在工作全面开展之后陷入被动局面。同时，还会并结合科学预测方法和主观经验，充分发挥事前控制的优势，及时进行偏差预警，避免造成不必要的损失。前期准备工作的要点主要有：
1、认真阅读招标文件，从关键字句中认真揣摩建设单位在招标时的整体造价控制意图。例如，建设单位如果在招标文件中写明“工程措施费不随工程造价的调整而增加。”这就表示造价可能增加可能减少，如果造价提高，建设单位不愿多支付措施费。但如果造价减少，措施费项目需要相应调减。
2、熟悉合同条款。市政工程施工合同是造价控制的纲领性文件，造价师会对合同中有关于工程价款的约定条款烂熟于心；通常这些条款主要包括：工程进度款的支付、工程价款的调整、工程结算等。尤其会重点理解有关于工程让利和工程进度的奖惩等条款。
3、熟悉图纸，弄清施工内容。并与施工单位的投标文件对比，做到心中有数。一个合格的造价师对工程情况做到全面掌握是至关重要的。
4、明确造价资料的优先解释权。造价的相关资料数量繁多，但是各资料的解释权有先后顺序。我们会通读文件，分清各文件的解释权，理清各条款的约定对象和范围，编写修正后的工程造价控制文件条款，并在工程造价控制中做为指导性文件。例如，有的建设项目招标文件中的合同条款在签订合同时进行了调整，那么该合同的专用条款比招标文件具有优先解释权。如果造价师根据招标文件进行造价控制，可能造成难以预计的不良后果。
二、举例在业务实践中对房建工程造价的全过程成本控制
由于房建建设项目投资本身具有投资额大、投资周期长、投资一次性的特点,决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理体系。房建建设项目有新建和改建、修缮等形式。
在项目建设过程中重点进行造价控制的环节主要有：
一、全过程造价管理。所谓房建工程造价管理就是合理确定和有效控制建设项目的造价。这里的造价是指建设某项工程所花费的全部费用,包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。其中,造价的合理确定是有效控制的前提;而有效的控制又是以合理的造价确定为基础的,两者缺一不可,不可偏废。
二、房建工程全过程造价管理的几个阶段根据房建工程的实施进度以及管理的内容和管理侧重点不同,可以将房建项目的阶段划分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收结算。
1.投资决策阶段的造价控制。
长期以来,建设项目普遍存在着三超现象,而要克服这一现象,使经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额,对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工结算都起到控制作用。需要通过多方面,多环节的共同努力,其中提高项目投资估算的相对准确性,充分打足资金,就是工程造价管理者的首要责任.尤其是在投资决策阶段,项目法人(或项目业主)是工程造价控制的主体,项目法人应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能(或设计功能)和对项目建设周期内预测的各种因素,进行周密、细致的调研和考察,做出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策,并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。
2.设计阶段的造价控制。在设计阶段,设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。在设计的过程中,要进行设计跟踪,及时对设计图纸及工程内容进行估价,及时对设计项目投资与计划投资进行比较。如发现设计投资超过计划投资,则促使修正设计,以保证投资不超过限额。此外,应进行设计方案的技术经济比较,以寻求投资上节约的可能性。
3.招投标阶段的造价控制。
招投标阶段工程造价管理的任务主要有以下三个方面:
(1)在批准的概算、预算限额之内,在满足工程质量和工期要求条件下,确定出合理的业主标底。
(2)根据工程的性质和特点,制定出评标办法。
(3)与工程造价有关的合同条款的制定。三者之间相互联系,应综合考虑,以达到相对最优效累。
4.施工阶段的造价控制。
项目实施是建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程,即建设资金的主使用阶段。因此,工程从施工到工程竣工,对建设资金的控制管理,在全进程资金管理中占有很重要的地位,直接影响着工程质量和效益。在工程项目的可行性研究和初步设计等前期阶段,造价管理的生要任务是优化设计方案,合理预测工程投资。而在工程实施阶段,如何将实际造价控制在预测值之内,如何科学的使用建设资金是造价管理研究的主要目标和任务。在施工阶段,造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用技术经济比较的方法进行综合评审,把计划投资额作为投资控制的目标值,定期分析目标值与实际投资值之间产生偏差的原因,重点审核施工组织设计中因采用各种不合理施工措施所增加的费用。对于发生的工程变更,要仔细审查每一个子目的单价、数量和金额的变化情况,实行事前把关,主动监控,确保投资控制目标的实现。施工过程中往往出现索赔的现象,承包商总是寻找一切机会,既希望索取费用赔偿,更想得到利润和工期补偿,作为造价工程师就应该精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,当好仲裁员,维护合同双方的合法权益。
工程项目实施阶段在控制工程造价方面可从如下几点着手:
(1)仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其它有关文件:
（2）正确进行工程计量,复核工程付款账单,按规定进行工程价款结算:
(3)正确理解设计意图,严格控制设计变更,对设计不妥的地方及时更改:
(4)熟练运用定额,合理进行现场签证。
(5)审查施工组织设计,选择合理的施工方案,有效控制造价。
竣工结算审计阶段的造价控制。
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知,各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴,现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。
有些项目在工程竣工决算时,施工承包方在竣工决算时,施工承包方在竣工结书中普遍多算,发包方千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
竣工结算审计重点：
1.工程量的审核。工程量审核是结算中最基础的,它直接影响计算工程直接费和其他各项费用,它的准确与否,直接关系到工程造价的高低。因此,必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实,从中审查出由于计算上的错误所造成的工程量与图纸和施工现场不符的项目,特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。
2.定额套价的审核。错套定额、重复套取定额在结算中经常出现,有些施工单位在套用工程预算定额时,本来定额中已包括的工作内容,硬要单列项目,重复套用定额,故意加大工程造价。
3.取费标准的审核。工程结算是由直接费、利润、规费和税金等费用组成,准确套用各项费率,取费基础是否正确是非常重要的。
4.建筑材料用量及价差的审核。一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右,近几年建筑市场材料变化很大,建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞,通过审计,可以纠正材料结算费用高的现象,控制工程造价、提高投资效果。
通过几年的工程审计实践,我认为材料供应最好采用甲方订货,乙方与供货单位签订采购合同并组织进料,甲方监督检查数量和质量。这样既控制了材料价格又监督了材料质量,必要时,甲方将材料款直接拨付给供料单位,也防止乙方挪用材料款,确保工程材料款及时到位,加快工程进度,降低工程造价。总之,工程材料费的管理是一项专业性较强且工作量又大又复杂的工作。
5.隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。在工程结算中,隐蔽工程的签证常引起争议,因为签证人员往往重视技术及时间,忽视了计费问题,结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好,审计人员实施审计时很被动,工程初期就要为结算着想,做好隐蔽签证,减少竣工结算时的扯皮现象。
三、结语综上所述,要想有效地控制建设工程造价,只有坚决地把控制重点由原来的单一的对项目实施阶段(审核施工图预算)的控制转移到工程项目建设的各阶段上,对各阶段采取不同的造价管理和控制方法,才能取得事半功倍的效果。
造价控制是专业性很强的工作，要求造价师做到腿勤、眼勤、笔勤、脑勤，嘴勤，多学习、多总结。在施工现场体现出良好的精神风貌、专业业务能力，精明务实的工作作风。责任心是干好工作的关键，有很强的事业心，才能把造价控制工作干好，杜绝遇事躲，遇责任推，遇利益抓的情况出现。多与建设单位汇报交流沟通，与项目管理单位、监理单位的协调合作，对施工过程严格把关，防微杜渐，非原则性问题灵活处理，努力做好房建工程审核造价控制工作。
三、严格执行业务实施程序，保证工作有序开展
（一）造价咨询业务单签发程序
为规范公司造价部门业务单的签发，特制定本程序。
造价咨询业务由资料交接人将相关资料交总经理审批，审批同意后，项目承接人到造价咨询部的档案管理员处进行备案登记，交接有关业务资料，并进行业务交底；档案管理员应立即办理备案登记，若业务资料不齐全，应与档案管理员说明原因，并进行登记注明，后期补齐的资料及时到档案管理员处进行补充登记。当天业务必须当天备案，由此处耽搁、延误业务完成时间，为登记管理员的责任。
档案管理员根据项目具体情况填写造价咨询业务登记表（编号BM3-1），并整理“造价咨询业务单”，交到技术总监处，由技术总监在造价业务登记表（编号BM3-1）上提出业务分配初步意见，报造价部经理审核同意后盖章安排部门。
档案管理员将业务所有资料及盖章后的业务单交相应接收部门，部门主任在业务单上签收后需及时将业务分配具体咨询人员，咨询人员在造价业务登记表（编号BM3-1）签字之后，下联交部门留存；上联由档案管理员留存；若项目进行期间，咨询部门或咨询人员有变动，需及时到档案管理员处登记变更。
各部门应严格按照业务单中的截止日期完成造价咨询业务。如发现工作内容有所增加不能按时完成，应书面说明原因提交部门主任，经部门主任签字同意后，报造价技术总监复核，待总监审批签字通过后经造价部门经理批准后方可变更日期。
部门业务完成时，需将完成的全部报告到登记员处进行登记备案。档案管理员需详细登记出具报告的份数及相关内容，并根据报告实际资料计算该项目审计费。在此期间，业务编审人员不得随意使用和改动报告的编号。
编审人员出具咨询报告时，业务单须按内容要求签字后方可到财务办理盖章登记手续，并将签发的业务单原件交由财务主管，该项目方为完成。若编审人员业务单没有交给财务主管，则拒盖公章，并拒算效益工资。
业务单原件经财务主管核算完审计费及效益工资后须当天返回造价部档案管理员处，由档案管理员依此开始计算需存档日期，并在业务单上、下联盖上标志项目完成的骑缝章，下联仍交由财务进行保管。项目完成后20天为项目存档时间，各部门负责人需督促编审人员及时按照规定进行项目存档工作，业务存档记入各部门业务考核情况。
编审人员存档提交完整存档资料后在业务单上联签字确认档案已存，档案管理员需详细记录存档资料的明细，并及时将存档资料存入档案室。
未进行资料登记的项目，公司有权拒绝办理其它手续。
（二）工程造价定案表、报告书发放程序
A、造价咨询业务经总监复核后，造价员须立即修改，技术总监核对无误后在复核记录上签字（包括审核报告说明和结算书），方可办理工程定案表；
B、由编审人员打印定案表，按施工单位签章、贵学院签章的顺序执行，并将贵学院评价意见表格、审核报告说明、定案表和结算书一并送贵学院办理定案表签章。
C、工程定案表发出一周内，编审人员须及时督导办理，如情况有变化，该定案表未及时返回，必须在1日内通知贵学院及施工单位重新办理定案程序，原定案表作废，届时未返回亦未通知相关单位按考核标准执行。
D、工程定案表返回后，编审人员应检查贵学院、施工方的印章是否为公章、签字是否齐全有效，在两个工作日内编制审核报告初稿（含预结算书及签证等所有附件），技术总监在一个工作日内审核完毕，并在初稿报告页背面左下角签字，然后按规定的格式要求装订该项目咨询报告。如未按公司规定格式装订的、未按规定时间完成的按考核标准执行。
E、报告装订好后在业务单上须有编审人员、部门主任、技术总监及档案管理员签字，缺一不可，经造价部经理批准后，财务盖章人员方可办理盖章手续。
F、报告书由项目主任负责送达，并带回贵学院负责人填写的签收单和评价意见表格。
G、报告书因贵学院发现错误退回重新编制时，按考核标准执行。
（三）造价咨询业务成果的信息化处理程序
在造价咨询业务终结完成后，由技术总监、部门经理组织相关人员以有代表性的造价咨询业务成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后造价咨询业务的参考。
每个项目完成后对项目数据信息进行整理分析，提取工程概况、材料价格、每平方米分部分项工程造价、每平方米建筑面积各项费用单价、每平方米建筑面积各分部工程量、每平方米建筑面积主要工料指标、景观对标指标等相关造价指标，建立工程项目数据分析表，并充分利用招标代理部积累的招标采购价格信息，相互对比，为后期项目提供有效的参考数据。
公司建立了局域网资料共享平台，第一，实现档案信息的数字化和网络化；第二，实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；第三，实现档案信息高度共享；第四，方便档案管理模式。
制定全公司局域网电子资料共享管理制度，每位元亨公司新进员工可以申请一个自有的共享平台账号。每个层级的员工享有的共享权利不等，员工必须使用自己的登陆账号登陆元亨公司共享平台，确定专人负责共享平台管理。所有数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施，重要电子文件必须定期刻录光盘，严防丢失。
（四）造价咨询部外送资料程序
为加强公司资料管理，规范外送资料流程，确保外送资料内容的质量，有效地保护公司资料的所有权，结合公司具体情况，特制定本制度。
公司资料，是指公司从事项目咨询、管理以及其他各项活动直接形成的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。资料如需外送，必须严格按照以下要求：
1、所有电子版资料必须转换成不可修改版本，且经由部门主任复核同意，重要项目需交由技术总监复核同意后，才能将资料发给贵学院；
2、所有文本资料如需提供给公司以外的第二方，必须加盖公司公章或技术专用章。其中贵学院下达的工作任务需提供文本委托单，我方完成成果必须以文本形式提交，且经复核并加盖技术专用章之后才能送达贵学院（包括材料询价、工程量测算成果、成本分析结果等）；
3、贵学院口述项目相关内容，必须及时转换为文字版本，并交由部门主任审核；
4、凡加盖公司公章、技术专用章、合同专用章、财务专用章等的资料均属于公司专有资料范畴，必须按照公司格式行文；
5、外送资料必须是由项目负责人直接交由项目委托人，严禁将资料交由除项目负责人和委托人以外的第三人；
6、外送资料涉及保密内容的需专人负责，严格按照制度实行，无关人员不得打听或向该负责人索要；
7、所有外送资料都应有接收方的签字证明，且原件由公司统一保管，项目结束后需连同项目资料一并存档。
3.2.8确立工程审计期限
公司内部制定造价咨询部项目进度管理制度，保证按时完成项目。
公司造价咨询业务会按照以下的时间范围在项目业务单上登记项目完成时间，部门主任和项目主任需要综合考虑项目的复杂情况安排具体的咨询人员及统筹好时间：
（一）贵学院对于项目的完成时间没有明确要求的
A、预算编制（包括工程量清单及报价）
（1）1000万元以下的需在10日编制完毕；
（2）1000万元-5000万元的项目12日编制完毕；
（3）5000万元-10000万元的项目15日编制完毕；
（4）10000万元以上的项目20日编制完毕；
（5）特殊项目另行商议。
B、工程竣工结算审查
（1）500万元以下，从接到结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；
（2）500－2000万元 ，从接到结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；
（3）2000－5000万元 ，从接到结算报告和完整的结算资料之日起40天；
（4）5000万元以上 ，从接到竣工结算报告和完整的结算资料之日起60天；
（5）特殊项目另行商议。
（二）贵学院对于项目有明确的时间要求，必须按照要求按时或提前完成咨询项目。
若项目无法在业务单规定的时间范围内及时完成，必须以书面报告的形式提交未完成原因给贵学院，贵学院同意延期后，由部门主任、技术总监、造价部经理签字确认可以进行延期，每个项目可以延期两次。若项目确实因为外在原因导致项目无法进行，需要提供甲方签字确认的书面文件。每月10号之前各咨询人员汇总未完成的项目并将未完成的原因提交至造价部经理邮箱和登记员邮箱。
3.2.9工程造价控制中需要注意的重点问题
（一）对设计变更的控制
由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算方式，对设计变更的控制是控制工程造价的关键。
A、严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工要求，施工阶段须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量的差异，我们会进行两套数据找差并调整合同价，确定设计变更相对应的基础和范畴。
B、审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏算工程量来降低报价，待结算时做为设计变更增加计入结算。
C、对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增加部分，而不计算设计变更减少部分。
（二）对工程主要材料的控制
建筑工程中材料费占工程费用的60%-70%，因此我们把主要材料价格做为工程造价控制的重点。
A、控制材质，核对是否按设计要求实施，产品的规格、型号、品牌等是否与原招标要求相符；
B、控制价格是否执行甲方批价或双方约定的价格；
C、控制甲供材或甲控材数量是否符合消耗量定额规定。
（三）对政策调整引起工程造价变化的控制
首先，我们根据施工合同有关条款的约定，判断国家、省、市和有关部门政策文件的变化是否属于可以调整合同价款的范围，有些施工合同中已明确施工期内，遇国家、省、市和有关部门政策文件变化不调整合同价款。其次，审查相关文件的时效性，如遇政策文件的变化可以调整合同价款的，会根据施工进度划分按当期工程量计算。
（四）对工程索赔费用的控制
首先，我们通过对招标文件及施工合同相关条款的分析，界定贵学院和施工方应承担的风险范围，判断索赔费用是否成立，对于固定总价合同模式，投标单位对于错算、少算产生的差异，均不作调整，其次，审核索赔手续费是否齐全、合理。第三，审核索赔费用计量是否准确，是否严格按照施工合同中索赔费用的计算依据和计算方法，是否已剔除施工合同明确应由施工方承担的风险范围。
（五）审核日记与工作底稿质量控制
A、审核日记质量控制
审核日记是我们每个造价师按时间顺序反映其每日实施审核全过程的书面记录，我们要求在过程中真实、完整地逐日编写审核日记。审核日记主要记载审核事项名称、步骤与方法、造价师的专业判断和查证结果，做到要素齐全，内容完整，简明扼要。
B、加强工作底稿的编制工作
在审核工作结束后，一般项目在2个工作日内整理好工作底稿、编写审核小结，重大项目在7日内完成上述工作。审核小结由负责该项目的造价师编写，并需经项目主任、部门主任、技术总监审核后报分管领导，复核有无遗漏事项或调整事项。对审核工作底稿的编制要求：
(1）结构完整，要素齐全。既有来审情况、审核过程记录、审核结论等内容，又有被审核单位名称、审核项目名称、编制人、复核人等要素。
（2）内容真实完整，重点突出。容观地反映被审核单位的情况以及审核方案的实施情况。
（3）观点明确，条理清楚。审核工作底稿所记载审核事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法以及造价师对它的因果分析必须准确无误。
（4）手续完备，程序合法。审核工作底稿所附的证明材料，经被审核单位有关当事人或其它提供证明资料的人员签名盖章。
C、建立严格的工作底稿复核制度
（1）审核工作底稿四级复核制度
对审核工作底稿的复核采取四级复核制度，审核工作底稿由项目主任、部门主任、技术总监、分管领导在审核实施过程中、在审核报告形成前期进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审核组员根据实际情况，参考复核意见，对审核工作底稿进行补充、修改或作出说明。
四级复核制度的好处是；一是减少或消除人为审核误差，以降低审核风险，提高审核质量；二是及时发现和解决问题，保证审核方案顺利执行；三是协调审核进度，节约审核时间，提高审核效率；四是对审核工作进行质量监督并对造价师的业绩进行考核。
（2）审核工作底稿复核内容
不同层次复核人的复核重点不同，复核的内容包括:所引用资料是否真实可靠，是否客现、充分、合法，审核判断是否有理有据，审核结论是否正确。
总之，审核质量控制是一项系统工程，审核中我们严格履行审核程序，搞好审前调查，制定科学、合理、有效的审核方案，采用可行的审核方法。通过完善内部质量控制，对项目进行全方位的质量检查和控制，明确造价师的职责、权限，合理分工，避免责任相互推诿、漏审等弊病发生。同时，通过审核及时发现项目建设中存在的管理问题，纠正偏差，加强内部控制，提高项目管理水平，从而提高审核的工作质量和效率，保证建设项目的质量和进度。
综上所述，设计、招标发包阶段属事先控制，是工程造价控制的重点，施工阶段属事中控制，是造价控制的核心，竣工结算阶段是造价控制的最终成果。
5.1质量控制制度
一、机构设置：
1、部室名称：造价技术监管部
2、人员配置：马振伟 赵磊
二、职责范围：
1、在公司总经理领导下开展工作，对总经理负责。
2、负责起草、拟定公司造价咨询业务工作规范；
3、负责审核各造价员工业务技术文件和资料；
4、负责对各业务项目部及驻外办事处造价咨询进行技术指导和考核；
5、负责对新造价员工的技术培训及考核，推荐技术骨干；
6、在审核工程造价咨询业务资料中发现的技术问题及考核情况及时分类汇总，上报总经理及办公室。
三、审核规定：
四、审核程序：
1、造价咨询部各业务员工将每个项目按规定进行编号，并由项目负责人（署名）将上列文件（1～5）及图纸等编制依据在发出前（预留审核时间）发送到造价技术部邮箱并电话告知。
2、技术部在上列时间内(特殊项目可在最短时间内处理)负责审核：将问题进行标色提示，连同审核意见回复到造价咨询部专用邮箱，同时发送经理室邮箱备案。
3、各业务员工根据标示和审核意见，结合项目的具体实际情况进行修改定稿。若有必要可再次发送到造价技术部进行复审。
4、以上（1~5）资料已定稿文件在发出前均需发造价技术部备案复核。
5、再次发回造价技术部的资料，应将造价技术部提出修改意见处的定稿内容用红色醒目字体标示。
6、各造价咨询项目的留档资料汇编在装订前送到造价技术监管部（或去人）进行初审；装订后由造价技术监管部审核人签字后方可入档。
五、各部责任：
1、各业务员报审资料经技术部审核出的技术偏差原则上不得超过上列数值，强制审核文件若超出一处则从每个项目的总分（100分）中扣除1分。由技术部负责考核并每月公布一次，年终汇总时扣分率较大的员工除不得被评为先进员工外，还要与个人的年终奖挂钩，按扣分率的同比率扣减年终奖；造价部主任按该部平均值计算扣分率。
2、编制负责人对回复文件有标示的部分没有修改依然按原版发出，公司给予一次性罚款1000元，造价部主任承担连带责任罚款1000元。由此造成不良影响的给予双倍罚款；若产生严重后果的，除扣除当月工资的一半外，还要进行降职处理。
3、资料汇编不经初审直接装订成册的或没有履行签字手续直接入档的，除编制负责人完全承担责任外，每次还要罚款100元，并重新补办入档手续。
4、造价技术监管部应对审核结果负责，所审文件若有潜在的技术问题而未审核出来，每发生一处扣2分，处理结果同第一条；对低级错误视而不见，每发生一次扣罚审核人50元；造价技术监管部的工作由造价咨询部监督实施。
5、各业务员凡未经造价技术部审核就发出文件的，对负责人处以2000元罚款。未经审核的文件对公司造成恶劣后果的，根据后果轻重追加其他处罚。
六、标色规定：
1、各业务员发往技术部的文件中有待商磋的内容需用黄色阴影标示。
2、技术部审核文件时标色规定：
（1）文件有问题处用灰色阴影标示；
（2）审核意见用红色字体加括号标示；
3、各部、处文件修改后的内容用红色字体标示
5.2档案管理制度
为加强本公司造价咨询档案管理工作，充分发挥造价咨询档案作用，全面提高造价咨询档案管理水平，有效地保护及利用造价咨询档案，为公司发展服务，特制订本制度。经公司董事会研究决定成立造价咨询档案管理小组，负责对造价咨询部的造价咨询档案管理工作，具体实施办法如下：
一、机构设置：
1、名称：造价咨询档案管理小组
2、人员配置：武潇、刘杉
二、职责范围：
负责起草造价咨询档案管理办法，规范和完善造价咨询档案管理制度及规范，接收、管理造价部的造价咨询档案材料，保护公司造价咨询档案材料的完整与安全。
（1）认真贯彻执行档案工作的各项规章制度，掌握档案管理现代化技术；
（2）做好造价咨询档案的收集、整理、保管、利用等基础工作，熟悉所保管的档案具体情况；
（3）保护造价咨询档案安全，做好保管工作；
（4）做好造价咨询档案使用服务工作，编制多种检索工具，第一时间迅速准确地查调档案，汇编档案资料；
（5）遵守保密制度。未经批准，不得利用职权擅自扩大造价咨询档案的使用范围，不得泄露档案的机密内容，确保档案机密的安全性。
三、内容要求：
根据本公司的实际情况需要归档的资料分为档案资料和业绩证明资料两部分。档案资料应是原稿原件，不得用复印件（有影像资料的也可随档案资料一并送存档案室）。
1、档案资料内容包括：
造价咨询协议、招标文件、投标文件；
工程量清单及编制说明；
工程造价书（含盖章封皮、单价分析）；
工程预、结算书（含盖章封皮、单价分析）；
竣工结算审核报告；
业主评价意见书；
档案报送表；
技术部审核通过证明；
⑨内容填写全的“附件3”。（序号由档案管理人员填写）
2、业绩证明资料包括：
业主评价意见书原件；
造价咨询合同原件；
3、造价咨询项目资料汇编封皮上应清楚的注明项目名称、项目编号、委托人名称、造价咨询机构名称、制作人、审核人（在右下角打印）。
四、报送程序：
1、各业务员将每个项目档案按规定进行制作并汇总后送到技术审核部。当天由技术部及档案管理小组成员一并审核通过并签字后，将按照第三条要求的资料报送至档案管理小组。报送的档案资料和业绩证明资料必须保证齐全无误后方可入档，否则报送的档案不予接受。另有相关处罚措施详见第八条。
2、档案送存的资料接收人在“档案接收证明”（见附件3）上盖档案专用章并一式两份，报送人、接收人签字后有效，双方各执一份。
3、3、经档案管理小组接收的档案，由档案管理小组负责，概不退还。
五、时限要求：
各业务员原则上在造价咨询资料发出后15天内将档案资料报送档案管理小组存档，特殊情况的项目最迟报送时间不得超过30天。
六、档案存放
档案资料按项目组存放，然后每个项目组档案按时间顺序存放。档案由档案管理小组成员建立电子档案库。业绩证明资料按项目类别分别存放。档案室钥匙配备两把，由档案管理小组负责保管。
七、档案借阅管理：
借阅人员在借阅前应填写“档案借阅申请表”，经档案管理小组成员登记后方可借阅。
具体要求如下：
1、内部人员借阅档案资料，应在档案管理小组登记后方可借阅。
2、外部人员借阅档案资料，由公司经办人员填写“档案借阅申请表”,经经理批准并留下外部借阅人的身份证复印件及相关公文信函后方可借阅。此档案资料由公司经办人员负责报送、查收、送存、签字。
3、查案需要档案资料时，由公司经办人员填写“档案借阅申请表”,办案部门主管人员签字，报经理签字后方可借阅。此档案资料由公司经办人员负责报送、查收、送存、签字。
4、档案借阅期限：内部人员最长不得超过7天；外部人员最长不得超过15天。
5、档案资料要认真保存并注意保密。不得随意向外人透露档案资料信息；任何人未经经理同意不得随意复印已入档的档案资料。
八、奖惩措施:
1、如出现档案缺页、撕毁、破损、弄脏，应及时补救，根据档案损毁程度给予20-50元罚款。如果损毁是借阅人送存时由档案管理小组成员发现，罚款有档案借阅人出；如果是档案有损毁，档案管理小组成员入档时未发现，罚款由档案入档审核人出。
2、如出现档案丢失，一次性罚款200元。如果是借阅人借阅期间丢失，罚款由借阅人出，并负责补回丢失档案；如果是在档案室丢失，档案管理小组负责人罚款200元，组员各100元，并负责补回丢失的档案。
3、各部、处、分公司所送存档案资料完全符合本办法要求，一次性顺利入档的，计100分。公司将根据年度项目报送平均分的高低选取一个优秀项目部给予1000元的奖励。
4、退回一次扣10分，退回两次扣30分，退回三次得0分并一次性罚款100元。
5、未在本办法要求时限内送存项目档案资料的，超过一天（含不足一天）扣2分，依次类推，扣完为止。
6、内部人员借阅档案资料后，将档案资料私自借出者，一经发现，一次性罚款1000元。造成严重后果者还应承担相应责任。
7、档案管理小组在年底对各部、处、分公司的项目档案送存情况进行年终评比，年终汇总时扣分率较大的项目部除不得被评为先进部室外，还要与项目负责人的年终奖挂钩。
5.3针对贵学院的特色服务
如若我公司中标，我们将严格按照国家及地方的有关法律、法规和行政管理部门制定的规范、标准，以及贵学院在合同中授予的权力，按期、按质、按量顺利完成评审工作。结合我公司多年评审工作验，提出如下服务承诺：
1、认真执行国家及省市相关部门关于财政投资评审的有关规定，严格履行合同条款。
2、本着客观公正、实事求是的原则，提出评审意见，维护各方的合法利益；
3、根据委托人要求，科学合理的统筹安排好评审工作，协调好各方之间关系，保质保量完成委托人委托的服务内容和服务权限内的工作，并随时接受委托人及有关部门的监督和检查。
4、不泄露与合同业务有关的保密资料；做好合同管理，尽量杜绝索赔事件出现。
5、积极配合委托人的工作，保证评审工作的质量和进度，按时出具评审报告，保证成果内容的准确性、合法性；
6、保证评审人员到位并配备专门的车辆、微机、预算软件,及时处理评审业务；
7、保证不因为我单位的任何原因拖延工作时间；
8、项目部的运行严格按程序进行，做到责权清晰、项目部各专业人员任务明确，成果性文件结果误差率确保控制在±3%以内；
9、结合本工程特点，所有派驻人员都具有相关工作经验，及具备完成本项目所有专业工程的相应能力；
10、确保按照业务情况随时提供相关服务，保证派出的专业人员遵纪守法，熟悉并从事过投资项目的评审工作，并保证专业人员队伍的稳定性，确保按期完成委派的工作任务。如因我单位专业人员不称职，我方愿意随时按照建设单位的要求更换专业人员。
11、我公司保证在造价咨询的过程中定期征求业主对我方派驻人员的意见，随时根据业主要求进行更换项目经理或评审人员；
12、我公司保证项目部所有执业人员能够严格遵守《工程造价专业人员执业行为准则》，工作严肃、认真、一丝不苟、热情服务；
13、评审时间严格按照贵学院要求时限完成。
14、做好顾问服务，提供一流的咨询服务。
1、对设计变更进行技术经济比较，严格控制由于设计变更可能对工程造价带来的影响，对主要的施工方案进行技术经济比较，通过提高设计技术和施工技术节约投资；重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。
2、承揽委托评审项目时，会安排本单位的造价师和造价员完成，绝不将受托评审项目转包或分包给其他工程造价咨询机构或个人。否则，贵学院有权取消受托方的评审资格并拒绝支付委托项目的评审费。
3、在评审过程中如需项目业主或承包单位增补资料的，我单位会通过委托单位索要。
4、绝不承揽同一个项目的预(概)算控制价编制工作又承揽该项目的投标文件编制工作；不承揽同一项目的投标文件编制工作又承揽该项目的结算委托审核工作。
5、接受委托评审项目后，根据项目特点及专业情况，配置专业胜任、能力胜任、在委托单位留存备案的工程造价审核人员。
6、在项目评审过程中，我单位如需更换评审人员需向委托单位提出书面申请并得到批准后方可更换。项目委托单位也可以向中介机构提出更换不称职的评审人员。
7、在接收项目评审资料后，我公司将根据项目特点编制项目评审实施方案，上报委托人审批后，我公司将严格按照实施方案要求开展工作
8、评审质量要求：
（一）评审人员应识别或质疑项目建设资料的真实性、有效性、合规性，重点关注变更签证费用；
（二）评审人员必须结合合同文件对工程量、清单价格、及各项费用的真实性、准确性进行复核；
（三）评审人员应分析并找出工程造价变动的原因。
（四）评审人员应遵守相关的法律法规及规范要求。
9、评审人员应认真做好现场踏勘及对数工作，中介机构对送审资料进行初审后，踏勘现场及对数必须按规定及要求开展，并取得书面材料。
10、单位内部质量复核
（一）建立有效的内部复核制度；
（二）复核人员会采取有效的技术方法复核各项费用计算的正确性；
（三）复核有书面记录。
11、在合同协议规定时间内完成项目评审工作，评审报告应由编制人、复核人、建设单位、评审单位等签字盖章。
12、评审工作结束后，我单位向委托单位等提供完整详细的项目评审档案资料，包括有关工作底稿、取证材料(含书面的和电子版，纸质性材料需签字确认）。
13、我公司抽调工作经验丰富技术水平较高的造价工程师及造价员组成本项目评审小组，负责完成各项目评审工作，从组织上对工作质量予以保证。为了确保评审工作的质量，该项目评审工作实行三级负责制：专业技术人员的工作对专业负责人负责，专业负责人的工作对项目负责人负责，项目负责人的工作对公司总经理负责。相应的工作成果报告实行三审制：即专业技术人员自审后报专业负责人审查、专业负责人审查后报项目负责人审定签发。
17、我公司已聘请评审专家作为公司顾问，负责解决各项目的重点难点问题。为确保各省市地各项目评审质量，我公司早在2009年就组建了十余人的大项目评审部。大项目评审部由公司总经理任组长，预算部经理、预算部顾问和技术监管部经理等拔尖人才为组员，他们的工作经验都在十年以上，负责超过三十个以上大项目。个个业务能力出众、经验丰富。几年来，我公司大项目评审部在各省市地发挥了很大的作用。大项目评审部将全程协助本审核项目组开展审计工作。
第一条 为进一步规范公司评审业务的程序，提高发出评审成果文件的质量，杜绝成果文件中出现种种错误的情况，维护公司利益及形象，特制定本办法。
第二条 公司发出的评审成果文件是指评审部对外发出的工程量清单、预算（控制价、标底）、评审报告、结算（决算）报告、编制说明等。
第三条 公司的成果文件在发出前实行“编制+复核+定审”的制度，即一人负责编制，一人负责复核，一人负责定审，编制人员与复核人员、定审人员共同对发出的资料文件质量负责。
第四条 成果文件的编制及复核人员、定审人员均需仔细研究需发出文件的内容、要求、注意事项、关键、敏感、易忽视的细节等可能出现问题及影响文件质量的内容，并各自以书面形式详细列明清单，以供相互参照避免疏忽，作为编制复核定审时的标准。
第五条 编制成果文件时，编制人员和复核人员须按照以下内容要求分别列出注意要点：
1、时间：接收时间、中间调整时间、完成时间
2、标准依据：定额、规范、费用标准、材料价标准
3、价格：主要部分价格、总价（合价、单位平均价）、价格评价（高或低、影响因素）、暂定价（内容、价格）
4、资料：从委托人、施工方、监理、设计等单位收到的图纸、设计变更、说明、签证、变更、索赔等相关资料文件的内容、时间先后
5、其他：编制过程的特殊情况及需要交代的内容
第六条 资料文件的编制人需要其他人员或部门提供协助的，须以书面方式列出具体要求，例如须行政部帮助提供证件业绩的，须列明证件名称、数量、业绩数量、金额、签订时间、专业、地域等内容。如相关要求内容、标准不清楚或不全面的，相应责任由编制人员承担。
第七条 评审部在编制成果文件文件时，编制人员（及协助人员）、复核人员与定审人员均须以国家、省市、行业管理部门发出的管理文件、定额标准、取费程序、费率标准等为准，各自列出编制、复核、定审的要求清单及相应准备的材料资料清单，作为编制、复核、定审的依据。复核人员、定审人员不得以编制人员列出的要求及资料清单作为复核、定审的依据。
第八条 被要求提供协助的人员或部门须按照资料文件编制的书面协助要求严格准备相关资料。协助人员或部门提供的资料文件不符合编制人员要求的，须承担相应责任。
第九条 编制人在编制成果文件过程中或资料文件编制完成后，要由复核人员严格复核，经复核人员复核无误的资料文件方可报定审人员定审把关。编制人员、协助人员必须认真完成编制、协助任务，复核人员、定审人员必须认真履行复核、定审职责，并与编制人员、协助人员一起签名存档，对发出的资料文件承担各自的相应责任。
第十条 编制人员不认真编写成果文件、协助人员不提供协助或不认真提供协助、复核人员不复核或不认真复核、定审人员不定审或不认真定审的，对责任人员处100元/次罚款。
第十一条 编制人员不经复核人员复核或编制人员、复核人员不经定审人员定审而擅自发出的，对责任人员处100元/次罚款。
第十二条 编制人员、协助人员、复核人员、定审人员不按要求编列要求及资料清单的，复核人员、定审人员以编制人员编列的清单作为复核、定审依据的，对责任人员处50元/次罚款。
第十三条 编制人员、协助人员编制、协助编制资料文件出现错误，在发出前被发现的，对责任人员处批评、警告、罚款50元、罚款100元等处罚。
第十四条 编制人员编制内容不齐全或有错误或协助人员提供的资料和要求不一致或不齐全，复核人员在复核时未能发现的，对编制人员（协助人员）和复核人员各处50元/次罚款。
第十五条 发出的成果文件出现错误的，根据编制人员、协助人员、复核人员、定审人员职责范围追究责任。未造成损失的，对责任人员（编制、协助、复核、定审）处200元/次罚款；造成损失的，对责任人员处500元/次罚款，并根据损失情况进行其他处理。
第十六条 同一人员多次在同一内容上犯同样错误的，或多次犯同类错误的，除按第十五条规定进行处罚外，另进行500元/次的累加罚款。
第十七条 本制度于2013年1月5日颁布，自颁布之日起执行。
1、财政投资评审工作人员应自觉遵守各项规章制度，执行投资评审程序，围绕中心的工作目标开展工作。
2、财政投资评审工作人员应严格执行《评审工作“十不准”》。
不准接受被评审单位以各种名义送的礼金、有价证券、贵重物品和收取好处费或回扣；
不准索取或借用被评审单位的钱款、交通、通讯工具以及其它物品；
不准接受被评审单位的宴请和参加由被评审单位支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动；
不准违反规定利用工作职权为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件；
不准违反规定利用工作职权为个人装修、购买住房、建私房侵占被评审单位的财物和要求被评审单位提供便利和优惠条件；
不准办理有损国家和集体利益的人情评审业务，以提高造价等方式作交易换取个人私利；
不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证；
不准泄露被评审单位的有关工程、财务等方面的商业机密；
不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂评审对象；
不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响中心形象的活动。
3、发现评审工作人员在评审过程中玩忽职守，营私舞弊的，给与纪律处分、辞退直至追究法律责任。
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