统筹海洋保护与开发 推动海洋经济发展
海洋是生命的起源，更是发展的支撑。海洋拥有巨大的渔业、矿产、海砂等资源，面对日益激烈的国际竞争和日渐紧缺的能源供给，能否科学开发利用海洋资源对我国转变经济发展方式，调整产业结构，实现又好又快发展有着重大意义。但目前海洋污染、无序开发、诸侯经济等一系列问题严重制约了海洋的可持续利用，对此，我们要从科学发展观的高度，统筹海洋开发保护，科学推动海洋经济健康发展。（中政申论批改中心老师点评：第一段总括问题、提出论点的方式特点鲜明，给人一种层层推进的自然感，且非常难得的在于能够有意识的联系胡锦涛总书记在党的十七大报告中的讲话来论述观点，起到了凸显申论模拟行政这一基本属性的作用。）
海洋问题的产生，根本原因在于海洋保护与开发的不协调，重经济利益轻生态保护，以生态环境的损害为代价换取短期内经济发展，具体表现在一是保护力度不够，相关法律措施不到位，环境破坏成本低；二是开发利用方式落后，粗放开采，环境污染重、利用效率低；三是各地各区域分散开发，力量分散、秩序混乱。只有不断提高海洋开发保护的统筹力度，才能够真正实现海洋经济的可持续发展和海洋资源的永久利用。（中政申论批改中心老师点评：在分析问题时，不仅应概述导致海洋问题产生的原因，同时应注意阐述开发与保护的关系，体现辩证思维，增强对主题的论证。且可紧扣科学发展的基本要求——全面协调可持续来论述统筹海洋保护开发的社会价值，从而增强行文的理论支撑。）对此，我们应该从以下几个方面做出努力：
一、统筹海洋保护开发要以生态保护为前提。日本濑户内海的水污染不仅让鱼虾绝迹，更发生了震惊世界的水吴病，严重危害了居民健康。类似的例子不胜枚举，失去保护的开发对人类就是一场灾难。为此，我们切实树立起保护先行的观念，不断完善海洋保护法制措施，加大污染治理力度，加强环境监管，真正提高环境污染成本，形成多层次的海洋保护安全网。
二、统筹海洋保护开发要以转变海洋开发方式为重点。长期以来，“三高一低”的海洋开发方式在创造了经济效益的同时也留下了环境隐患，为了提高资源利用效率，降低污染排放，要加快推进海洋开发方式的转变，从税收、财政、金融等方面为高新技术的推广应用创造良好环境，加快落后产能，实现零排放的循环利用方式。
三、统筹海洋保护开发要以打造综合产业集群为关键。各地局限于本地经济社会需求而造成的“诸侯经济”，致使重复建设及海岸线资源严重浪费。对此，要大力推行集中集约用海，把原来分散发展的海洋区域整合，最大程度实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群，推动海洋整体有序开发。（中政申论批改中心老师点评：能够从宏观的角度来总结相关的措施，并结合材料中相关的案例进行分析，体现了一定的行政思维能力，符合副省级及以上职位的基本要求。但需要注意的是，既然是策论就应注重两个方面，一是策论角度的全面性，二是策论的论证性。在提出措施时，应综合运用行政、经济、法律等职能来处理问题，在提出措施时，应注重所提措施本身的完整性、主体的明确性及层次的合理性。）
总之，要真正实现海洋的科学开发利用，就需要我们全面贯彻落实科学发展观，在保护的基础上进行开发，以开发来推动保护，协调好人类与海洋的关系，实现海洋资源的有序利用同海洋生态环境的有效保护的双赢，让海洋造福人类。（中政申论批改中心老师点评：结尾段你有结合国家的方针政策这个意识很好，但还需要强化对科学发展观等行政理念的学习，避免阐述时只是简单的涉及而内容空洞。）
中政申论在线批改中心老师简评：本篇文章围绕“统筹海洋保护与开发，推动海洋经济发展”这个中心论点展开阐述，题目的要求是围绕“海洋开发与保护”为主题，自拟题目，写一篇文章。再综合考生的全文来看整个行文涵盖了总结问题—分析问题—解决问题的基本层次。且较为准确的把握了行文的重点，在提出措施时，能够加以必要的论证，并有意识的与相关的案例有机结合，符合申论写作的一般性要求。同时，整个行文能够有意识的上升到科学发展观的高度，不仅契合申论模拟行政的特点，且展现了不错的综合运用国家行政能力来处理问题的能力。整个行文的层次划分、内容承接、重点展示等都值得借鉴，是一篇优秀的申论范文。
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