南海问题透视

南 海 问 题 透 视

海南侨中 张丽萍

关键词: 权属 宝库 问题 和平之帆

一、南海之权属

南海的地理范围：南海海区西起东经109度36分的万安滩，东至东经117度50分的黄岩岛；南起北纬3度58分的曾母暗沙和亚西暗沙，北至北纬21度4分的北卫滩。南海面积约360万平方千米，包括东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛，共分布着200多个岛、礁和沙洲。整个海域的形状大体上是自东北向西南伸展，南海是中国海面积最大的一个海。

从历史的角度说，中国是最早发现并连续进行管理经营南海的国家。西汉时期朝廷派官员巡视今南海一带水域。东汉杨孚《异物志》载“涨海崎头，水浅而多磁石”，“涨海”是当时对南海的称呼。唐朝中后期，设琼州都督府，管辖海南五州。宋代人们开始以“石塘”、“长沙”等名称指称南海诸岛。元代疆域图上，已将南海诸岛纳入行政区划范围，隶属于湖广行省和江西行省，称南海为“万里石塘”。明朝时海南的最高行政机构称琼州府，隶属于广东省，治所在琼山县（今海口市琼山区府城镇），管辖海南岛及南海区域。清朝基本沿袭明制，称南海为“万里长沙”“千里石塘”。民国时，琼州府该为琼崖道。二战胜利后，1946年11月至12月，中国政府派高级官员分乘4艘军舰（“永兴”号、“中建”号、“太平”号、“中业”号）到西沙群岛、南沙群岛从日本手里接受被占岛礁，并在岛上重竖石碑，驻留各类人员百余名，并设立了“南沙群岛管理处”。还以4艘军舰的名称分别改称南海的4个岛屿。同年，国民政府公布了南海诸岛的名称、位置及九条断续疆界线（传统疆界线）。1949年新中国成立后，设立“西南中沙群岛办事处”，继续坚持和维护南海诸岛的主权。

中国渔民最早在南海捕捞。中国渔民籍着先进的航海技术和生产经验早已在南海地区捕鱼。约成书于康熙年间的《更路簿》便是海南琼海潭门镇渔民历代相传的航海指南。那时，南海周边的越南、菲律宾等国的渔民使用的仍是最原始的独木舟和竹篾编成的竹舟，根本不可能离岸远航，只能在肉眼可见的陆地沿岸捕鱼。

郑和下西洋扬国威于南海。明朝是当时世界上最强盛的国家，1405年--1433年郑和奉命七次下西洋。大明帝国声威播南海，南海周边国家大多向其称臣纳贡。南沙群岛中不仅有“郑和群礁”，还有“景宏”岛，是以郑和下西洋的副使王景宏的名字命名，“马欢”岛则是以郑和的翻译官马欢为名。这些见证历史的岛礁，它们的名字本身就是中国政府对南海实行有效管辖的事实依据。

二、南海之重要

油气资源宝库。中国是一个资源紧缺的国家，海洋资源对我们来说倍加珍贵。《中国石油天然气的勘探与发现》一书中提到，南海（我国传统海疆线内）的石油资源为367.8亿吨，天然气为75539亿立方米。南沙海域至少可以找到50个油气田，总探明开采量达20亿吨，天然气达4000亿立方米。

海上航道枢纽。美国海军战略理论家马汉的“海权论”已被西方大国的崛起实践证明,这一理论得到了广泛认同。“海权论”不仅指出了海洋资源的重要性，更是对海上航道的战略地位的解读。海上航道是国家利益向海外延伸的必经之路。经济全球化下的各国发展越来越息息相关，中国的国家利益与海外联系日趋紧密，南海是连接中国与世界的重要生命线。早在西汉时，“海上丝绸之路”就已成为连接东西方的重要桥梁。它从广东沿海的港口出发，沿中南半岛南下，经过南海，穿过马六甲海峡，进入印度洋，到达印度半岛和斯里兰卡岛。元朝时意大利的马可波罗就是借此道从东方回国，成为东西方文明传播的使者，载入史册。而今，全球16条战略水道之一的马六甲海峡就与南海海域紧密相连。南海是亚洲、非洲、欧洲、大洋州之间相互来往的海上通道之枢纽，是沟通太平洋与印度洋的咽喉要道。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%，日本、韩国90%的石油进口要经过南海运输。南海地区出产的天然气的3/4经南海航道运往日本。据测算，经南海海域过马六甲海峡的船只近6成是驶往中国的船只，其中绝大部分石油轮。到2020年前后，中国石油消费缺口近2亿吨，必须通过海外供给才能满足。南海是国家发展的战略通道。

三、南海之问题

南海问题,指的是南海地区的海洋争端。南海周边的6国7方（中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲 律宾）在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。其成因非常复杂。19世纪以前，南海颇为平静，中国历朝政府一直不受干扰的管辖着南海。进入19世纪后，南海的资源和重要的战略地位引来了西方列强及南海周边国家的激烈争夺。上世纪六十年代，联合国亚洲经济委员会宣布的一份报告中指出，南沙地区有一条带状的浅水大陆架，透过深深的海水，周边国家终于嗅到了浓浓的石油味。他们不顾一切的大肆侵占我南海岛礁，擅自划定和宣布海疆线，非法开采南海油气资源。掀起瓜分南海的高潮.现在，南沙的230多个岛礁中，中国仅控制着8个，越南占了29个，菲律宾是9个，马来西亚也占了5个。这期间，中国为捍卫主权两次对越反击战：1974年，越南军舰侵入西沙，中国海军奋起还击，捍卫了西沙主权;1988年，越军在南沙的赤瓜礁开枪打伤我士兵，中国守军被迫还击，捍卫南沙主权。另外，中国对南海主权问题不够重视也是南海问题原因之一。长期以来，国人深受“重陆轻海”的思想影响，海洋观念较西方非常淡漠，海军建设迟缓，制海尤其是远洋制海能力严重不足。20世纪80年代以来，迫于中国经济发展的现实需要，致力营造和平的外部环境，遇到领土争端时往往采取“搁置争议 共同开发”的策略，时间久了，问题更加复杂。还有，南海区域外的一些大国或明或暗的插手涉足南海地区，试图借南海周边国家与中国产生矛盾来遏制中国的发展，阻断中国崛起的进程。这也使南海问题更加纷繁复杂。

四、南海之未来

和谐的世界需要和平的南海，和平的南海需要中国的智慧，智慧来自于我们的自强和自信。首先，中国要加强维护海洋主权的意识，要知时不待我。放弃单纯“搁置”的办法，在战略的高度来考量这一问题，少说多做。其次，为使海洋资源和战略通道得到安全保障，一定要舍得花钱建立一支远洋作战能力很强的海军，形成军事威慑力。其三，中国应用自信开放的态度，冷静客观地与相关国家对话，以理服人。同时，积极促进民间的各种交流，增进了解，打消疑虑，以情感人。最后，我们还要善于学习，巧用外力。由于历史的原因和传统文化的影响，中国更熟悉处理陆地邻国的关系，在海域问题上，可以边学边做,在联合国这一大舞台上，开创国际合作新局面。中国也不能局囿于国际上的成规旧约，因为它们大体上体现的是西方的文化价值取向，并不一定适用于中国南海问题。如〈〈联合国海洋法公约〉〉生效以来，一些邻海国家利用公约中于己有利的内容，采用不同的测量方法，擅自圈占本不属于自己的岛屿与海区，造成了许多海洋纠纷。

五千年的文明，积淀了中国人“以和为贵”的传统理念，21世纪的现代化中国一定有能力让和平之帆畅行于南海，走向世界!

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bbc93c15b207e87101f69e3143323968001cf468.html