国家电网公司日前发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，称普通用户自建的发电设施所产生的清洁能源，公司将按国家规定电价予以全额收购。这事看着挺美，实则并不靠谱。不论是从国家人为设置条件提高难度，还是从私人发电的并网难度以及长期回报率看，私人要想发电卖给国家，还需要过五关斩六将。
第一关：私人要想发电，先要有国家补贴
对于普通家庭而言，要想实现私人发电卖给国家，最有可能采用的便是太阳能发电，但是联博投资分析师凯瑟琳.伍德(Catherine Woode)与布雷特.温顿(Brett Winton)认为，没有国家补贴，太阳能发电要实现并网发电或取得价格竞争优势也许永远无法实现。也就是说，要使太阳能发电实现竞争性的价格优势，其单位发电成本须降低2/3以上，而只有规模效应才能达到这样的效果。如果没有国家补贴，私人则要为此成本买单。这点上，德国政府2000年制定、2004年修改的《可再生能源法》规定，根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年、每千瓦时0.45-0.62欧元补贴。正是在这个法律的推动下，德国的私人太阳能发电投资才得以发展。在中国，虽然发改委在政策上有倾斜，但没有说明是仅针对西部地面集中式大型光伏电站给予补贴，还是也适用于个人居民分布式光伏并网给予补贴。
第二关：虽有国家补贴，但设发改委门槛
虽然国家电网公司表示，建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供，其中所产生的买卖电价均执行国家相关政策。也就是说，以光伏太阳能发电来看，私人的太阳能光伏发电项目可按每千瓦时1元的全国统一价卖给国家，这与0.4元/千瓦时的脱硫煤上网电价相比每千万时多了0.6元的补贴。但目前国家电网方面只愿意以0.4元/千瓦时的电价收购，私人发电要获得补贴电价，必须要获得当地发改委的核准审批。而要向发改委提交项目申请，还需要提交具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目报告等，这个门槛阻碍了私人发电得到国家补贴的可能。
第三关：看似免费办理，实则需付项目费
虽然国家电网公司表示，只要发电项目规模不超过6兆瓦，电压等级在10千伏及以下的可接入电网，国家电网公司在接网的全过程服务中都不收取任何费用。但这只是电源接入电网所需其提供的技术咨询、工程验收、调试等，而整个私人发电项目中，最大支出的设备及电源投资部分，则要用户自行承担。对于普通消费者而言，如果选择屋顶光伏发电，设备投入约3-5万元，如果使用地面光伏发电，设备则需1兆瓦约1000万元的投入，以及约4亩的占地面积。除设备支出外，用户还需要自行支付工程项目的设计、施工、监理等费用，一个项目下来，少则上万，多则上千万。
第四关：要想并入电网，还看电网接纳力
目前世界上，私人发电接入电网的典型案例是德国，其光伏发电以接入配网为主，分布集中且规模较大，对配网安全稳定运行造成了较大影响，往往在中午高峰时段配网阻塞现象十分严重。可以说，其电网升级改造的速度跟不上私人发电的速度，以致配电网接纳分布式光伏发电的能力不足。因此，德国从2009年便开始削减对私人太阳能发电的补贴，从2012年1月开始真正大量削减补贴，从2012年11月1日到2013年1月31日，光伏上网电价补贴每月被削减2.5%。也就是说，私人发电还要承担国家随时可能改变政策的风险。
第五关：长期回报率低，还看国网脸色卖
一般情况下，私人投资太阳能光伏发电，目前的成本为0.6-0.7元/千瓦，但国家电网只愿意以每千瓦时0.4元电价收购，再根据各地日照情况不同，成本回收至少需要8-10年时间。即便从国外有补贴的情况来看，2009年德国给予太阳能发电每千瓦时0.32-0.43欧元的补贴，其相对的长期回报率也才7%-8%；而同时西班牙的补贴是每千瓦时0.41欧元，即便加上优越的日照条件，长期的回报率也就达到10%左右。这对于国内拿不到国家补贴的普通用户而言，在国家电网垄断买卖的情况下，投入产出比相差甚大，与每千瓦时0.5元居民电费相比，不论是自家使用，还是全部卖给国家，都实在不划算。
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