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【法律资料】城管执法论文城市管理执法论文论城管执法(共10页)
【法律资料】城管执法论文城市管理执法论文论城管执法(共10页)
发布时间:2023-02-19 01:39:27 来源:
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城管执法论文城市管理执法论文:论城管执法
[
摘要
]
城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式
一直为社会所诟病。
当前,
城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依
据,城管的组织缺乏法律定位。要解决城管与小商贩的矛盾,就必须
要明确一个基本问题———如何定位城市的属性,
即城市的归属。
如
果承认城里人作为城市既得利益者是城市唯一的主人,
那么城管作为
城市管理的工具,
就必须充当城里人利益的保卫者。
如果城市所有权
归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利益的平衡
者。显然,我们需要的是后者,需要的是和谐的综合执法。
[
关键词
]
城管;执法;矛盾根源
现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系。
在笔者调查的多
起典型案例中,
不论是城管还是无证商贩都出现了伤亡。
按照波斯纳
的新经济法学方法分析,
这样战斗对社会来说非常不划算。
因为即便
城管打赢了,
国家很可能按照国家赔偿法来救济相对人;
而相对人打
赢了,
国家可能要按照公务员法及其相关法律规定为城管队员定为公
伤。不管怎么样都要这些纳税人来为这个结果埋单。对此
,
人们不禁
要问城管执法难道就是两种方式———要么打人,
要么被打,
要理清
这个问题就必须对冲突双方分别进行利益分析。
一、
城市小商贩存在的意义与问题
城管执法的主要对象是小商贩。其经营项目主要是蔬菜、水果、
简单日用品以及其他简单的手工业等,例如:工作族的早餐、网虫的
夜宵、
价廉的农副产品等。
这些生活必需品极大的方便了城市人民生
活,
也缓解了就业压力。
即便是西方发达国家的国际大都市依然少不
了小商贩的足迹。
所以说城市小商贩的顽强生命力本身就说明了其符
合城市发展的现实需要。
小商贩这个群体主要由下岗职工、
城市无生活保障人、
进城农民
等构成。
他们基本上都是不能支付高额的城市生活成本而又必须在城
市寻找出路的弱势群体。
有些商贩为了降低成本提高收益,
经常会做
一些缺斤短两、掺杂掺假、占道经营、乱抛垃圾等等违法行为。农药
超标的蔬菜、
药物催熟的水果、
注水的猪肉基本上都是从这些流动商
贩送到居民餐桌上的。狭隘的利益观、较低的文化水平、还有不良的
生活习惯让很多人根本无视公共利益。我们经常能看到人行天桥上,
三米宽的路上,
两排商贩各占一米,
有时候中间还要放上一个招徕顾
客的音响;
一些卖瓜果的商贩溜进小区,
用高音喇叭不分时段的叫卖,
并且随手乱抛果皮废弃物;还有一些拾荒者在住宅区内乱翻垃圾桶,
在拿走想要的东西之后,
扔下一片狼藉扬长而去等等,
这样案例数不
胜数。
如果不对其加以约束,
城市的环境保护工作永远也赶不上他们
破坏的速度。
二、城管的概况
(
一
城管的发展历史及作用
追根溯源,
城管的前身其实属于环卫部门。
中国的城市发展历史
源远流长。元初,意大利人马可·波罗在《马可·波罗行记》中,曾
经将临安
(
今杭州
称誉为“世界最富丽华贵的城市”
。而那个时候,
古临安因为城市人口聚居而产生大量的垃圾。
为了解决这个问题,
官
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/b731af0aac45b307e87101f69e3143323968f5d4.html
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