审计署特派办精准扶贫
【篇一:热点五 精准扶贫】
热点五:精准扶贫
热点背景
1、精准扶贫:实施扶贫攻坚工程,精准扶贫、精准脱贫。
习总书记曾多次指示要精准扶贫,十三五规划明确了扶贫目标:在现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。可以预见,扶贫将成为十三五时期的重要任务:一是现在全国有接近600个贫困县,全部摘帽任务艰巨。二是因收入分配差距过大(数据显示2014年中国基尼系数为0.469),弱化增长动能并给社会带来不安定因素。三是2014年全国有7000万贫困人口,十三五时期实现全面小康离不开这7000万人的脱贫。扶贫给市场带来的投资机会包括农业产业化、能源扶贫、乡村旅游、农村金融等。
2、消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。当前,我国仍有7017万贫困人口,缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。“十三五”规划建议提出,“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。”
要确保7000多万人全部如期脱贫,每年要减贫1200万人,每个月要减贫100万人,任务非常重。不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现
六个精准
“我们注重抓六个精准,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。” 四个施策
“我们坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。” 五种渠道
“通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。”
十项工程
干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。
多元主体
“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” 众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”,不少人将“1017”谐音为“邀您一起”,意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑,拓展着全新的扶贫格局。
扶志与扶智
“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。”
“授人以鱼,不如授人以渔。扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。” 精准扶贫不是强行脱贫,而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境,转变一些地区“等靠要”观念,才能解决“人的素质性脱贫”问题,引导民众主动参与乡村建设。说到底,扶起贫穷的人们,最终是要让他们自己站立。
展望
让精准扶贫成为新的经济增长点。在精准扶贫政策影响下,贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放,人力资源的运用,改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。
3、2015年12月9日,文化部等7部委日前联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。规划纲要提出到2020年,贫困地区公共文化服务能力和水平有明显改善,群众基本文化权益得到有效保障,基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势,公共文化在提高贫困地区群众科学文化素质、促进当地经济社会全面发展方面发挥更大作用。
切入点:运用文化生活知识,说明加快实施教育扶贫工程的意义。
⑴文化与经济相互影响:提高劳动者素质,人才
⑵文化成为综合国力的战略支撑,提高贫困地区文化软实力。
⑶教育要人格教化中??有利于丰富精神世界精神力量全面发展。
⑷民族振兴和社会进步的基石,有利于打赢扶贫巩坚战。
考向预测
1.确保到2020年7000多万贫困人口全部脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。 材料一
2015年11月27日,中央扶贫开发工作会议强调,解决“怎么扶”的问题必须发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度;发挥科技、人才支撑作用,加快先进适用技术成果在贫困地区的转化;建立健全收益分配机制,支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收;要以精准帮扶促进贫困地区民生改善,通过输出劳务、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业,找到适合自己的脱贫致富门路。
材料二
消除贫困是人类的共同使命。中国国家主席习近平在2015世界减贫与发展高层论坛上为消除贫困、推动人类命运共同体建设提出四点倡议:第一,着力加快全球减贫进程。第二,着力加强减贫发展合作。第三,着力实现多元自主可持续发展。第四,着力改善国际发展环境。
60多年来,中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助,先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。联合国2015年《千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%。
(1)结合材料一,说明打赢脱贫攻坚措施体现的经济生活道理。(14分)
(2)结合材料二和当代国际社会的知识,评价中国为世界减贫所发挥的作用。(12分) 38. 【参考答案】⑴①中央财政加大对贫困地区转移支付力度,充分发挥了财政在促进社
会公平和资源合理配置的作用。(4分)②科技是第一生产力,加快先进适用技术成果转化有利于贫困地区转变经济发展方式,实施创新驱动发展战略。(4分)③建立健全收益分配机制,有利于完善分配制度,处理效率与公平的关系。(3分)④通过输出劳务、加强培,有利于提高劳动者素质,促进就业,带动创业,增加居民收入。(3分) ⑵①中国积极履行主权国家义务,遵循联合国宪章精神,为世界减贫做出积极贡献。②国家利益是国际关系的决定因素,中国为全球减贫多次提供援助符合中国人民和世界人民的根本利益。③和平与发展是时代主题,中国无条件免除债务,有利于着力改善国际发展环境,建立国际新秩序。④在世界减贫过程的行动与主张体现了我国外交政策的基本目标和宗旨,彰显了负责的大国形象,在促进世界可持续发展中发挥着建设性作用。(每点3分)
2、38. (26分)阅读材料,回答问题
后来,习近平在各地调研时又多次提及精准扶贫这一理念,并于2015年6月在贵州提出,扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”,并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。
精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想,将对中国扶贫成败起到决定性作用。
(1)结合材料和政治生活知识,说明我国政府应如何实施精准扶贫?(12分)
(2)运用所学经济生活知识,说明推动精准扶贫的重要意义。(14) 答案:38. (26分)
(1)①以党中央精准扶贫思想为指导,结合地方实际,积极开展扶贫工作;(4分) ②坚持对人民负责原则,树立求真务实的工作作风,扎实开展扶贫工作;(4分) ③认真履行(政治、经济、文化和社会建设)职能,科学、民主、依法决策,全面开展扶贫攻坚工作。(4分)
(2)①有利于贫困人口增加收入,提高生活水平;(4分)②有利于缩小社会收入差距,提高社会总体消费水平,促进经济发展; (4分) ③有利于推动城乡一体化发展,促进经济协调发展;(3分) ④有利于实现共同富裕,全面建成小康社会。(3分)
【篇二:精准扶贫明白纸】
精准扶贫明白纸
1. 我市脱贫期限是2017年底,2016年贫困线是人均3402元。每一年的脱贫线受物价影响是不一样的,如:2015年度是3372元。
2. 收入情况:家庭总收入等于工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入四项的和。财产性收入指土地转包、房屋租赁费等;经营性收入指土地种植收入;转移性收入包含耕地地力保护补贴、独子、双女计划生育补贴;养老保险、子女赡养、老龄补贴(80岁以上)残疾人补贴等;家庭生产性支出:经营土地所产生的种子、化肥、地膜、浇水、耕种等支出,购买家用电器、电动车等生活品不算生产性支出。人均纯收入:家庭总收入减去生产性支出的差除以家庭人员数。
3. 低保分三类:一类每月255元;二类每月170元;三类每月145元。
4. 80岁以上老人享受高龄补贴,每年每人150元。90岁以上的老人每人每月50元。
5. 贫困户档案张贴:院落、房屋、室内、及家庭成员4张照片。
6. “两不愁、三保障”即:不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全三项保障。
7. 上级电话提问内容:黄皮本上第1、9、10、11页。
【篇三:面上村精准扶贫注意事项定稿】
面上村精准扶贫注意事项(五)
一、贫困户增减程序
1、贫困户复核程序:第一书记、驻村帮扶队和村主要干部入户走访调查→召开村两委会研究→召开村民代表会进行评议→张榜公示(7天)→上报乡政府审核→在各村进行第二次公示(7天)→上报县扶贫办复审→在各村进行公告
2、贫困户增加程序:贫困户提出申请→第一书记、驻村帮扶队和村主要干部入户走访调查→召开村两委会研究→召开村民代表会进行评议→张榜公示(7天)→上报乡政府审核→在各村进行第二次公示(7天)→上报县扶贫办复审→在各村进行公告
二、档案资料整理标准:脱贫管理的建档立卡工作要高标准整理,每个档案盒要有拉杆、目录,一个档案盒放不下的,可以设立档案一、档案二。所有打印文字材料、表格要美观、大方,统一用wps办公软件,一级大标题用方正小标宋字体(二号)、二级标题用黑体(三号)、三级标题用楷体(三号)、正文用仿宋_gb2312字体(三号),行间距为29磅,页面设置为上为35mm、下为29mm、左为26mm、右为26mm。
档案一:《贫困户申请书》
《贫困户申请书》要分类整理好,装订成册;没有申请是不能评定的,有了申请,也许会评不上,但要注明原因,以备申请人查询、督查部门查询。主要包括:2016年6月以前被评上贫困户的一册、没有评上的一册、2016年6月核减下的一册(复印)、核减后的为一册(新增的贫困户申请书及原有未核减下的贫困户《复印》)。每一册要打印封皮和时间(年月) 档案二:《贫困户登记表》
(1)把建档立卡回头看后,确定的贫困户登记表装订成1册,没确定上的,“回头看”清理掉的农户登记表,也要装订留存。2016年6月核减下的装订(复印)、核减后(包括新增的需重新填写,原有未核减下的贫
困户表《复印》)要装目录、编页码。原有贫困户登记表要根据信息核查进行修改,与明白卡保持一致。每一册要打印封皮和时间(年月)
(2)户表要存放在村,不要放在乡镇。
(3)户表要有“六签字”(包村干部、支部书记、村长、第一书记、乡长、书记)。手续不全的补充完善,户表较多的,乡镇可在目录页签字。
(4)要将户表内容填准,不漏项。如搬迁户、危房户、低保户等,要把帮扶责任人填准确,单位、帮扶起止日期以及帮扶措施等要完整。
档案三:《贫困户明白卡》
档案四:《贫困人口花名册》
建档立卡“回头看”后的花名册。包括2015年脱贫了的。以及核减后花名册,包括新增的贫困户和原有的贫困户,统一打印封皮及时间(年、月)。
档案五:“回头看”公示资料。
主要包含:“回头看”前的花名册、退出人员花名册、新增人员花名册,公示的原始资料,包括照片等。另外增加2016年6月核减、增加贫困户的花名册,公示的原始资料、照片和召开的村两委会、村民代表会议的会议记录。会议记录开头必须通过前期对我村贫困的走访调查,……。花名册统一打印封皮(年月)
档案六:《定点帮扶工作台帐》,包括核减前、核减后。核减后的帮扶工作台帐要有第一书记、村主要干部和包村干部共同商定。
(1)填写要具体准确,每人最多分包5户。被分包的贫困户不仅仅是2016年的贫困户,还包含2015年的贫困户。
(2)脱贫措施要具体。种植、养殖、务工等,其它项是多选项,不是单选项,要算好每项措施的年收入预算,后面要留有有年底核算的结果。要对每户人的收入情况建立台账。
(3)贫困户一对一帮扶工作,不只是派驻第一书记的单位。第一书记要统筹协调所有帮扶单位共同完成,尽可能多的安排帮扶人,减少每人包户的数量,以提高质量。对不服从调剂安排的要向县扶贫办反映。
(4)第一书记要对帮扶责任人对接情况进行管理登记,没有对接的要发提示函,对承包当年脱贫户的要重点提示。尤其是2016年脱贫对象。
档案七:《脱贫规划》,要求包含三项内容:
(1)贫困户脱贫规划,算好明细账。
档案八:《工作手册》。乡统一发放。
主要包含:精准扶贫各级文件、宣传资料和其他相关材料。
档案九:《定点帮扶工作队工作日志》
主要包含:分包班子成员、包村干部、驻村工作队、帮扶责任人走访民情日记。民情日记要根据重新划分所分包户,首先写清各户的基本情况、详细的致贫原因(相应列出,原则上不少于100字)、详细的帮扶措施(相应列出,原则上不少于100字),然后再撰写走访情况,内容包含日期、走访的目的、贫困户姓名、走访过程所做的工作、走访达到的效果等。走访民情日记字迹要清晰工整,语言通畅。
档案十:《贫困户档案》
每户包含三类表格:
表一基本情况,填写要求:贫困户属性填扶贫户、低保户、五保户。扶贫户与低保户同时存在情况下填写低保扶贫户,五保户只能单选。务工收入按 元/天x22天填写。纯收入填写应低于2855元,近期脱贫户可填写接近2855元。表格户有几人打几行,不允许出现空格现象。 表二致贫原因,按户内人员情况分类填写
表三脱贫计划,根据脱贫措施按月填写。
档案十一:《帮扶花名册》一式两份,乡村各一份。
档案十二:《主题帮扶活动》
(1)党员活动日,全村党员开展对贫困户帮扶活动记录及相关影像资料。会议记录包含:日期、活动主题、参加人数、活动效果、参加人签名、请假人员等。
(2)科技知识、实用技术培训记录和相关影像资料。
(3)社会团体联系帮扶贫困户花名册、采取的帮扶措施、发放物品等记录和相关影像资料。
档案十三:《脱贫产业发展情况》
各村发展果林、养殖、外出务工、脱贫项目民宿、旅游、电商(投入资金、项目内容、实施时间、受益群众人数、群众满意度等)等产业发展情况记录、带动就业群众人数、群众增加收入情况和相关影像资料。
档案十四:《脱贫户花名册》
主要包含:脱贫户登记表,脱贫户姓名、家庭人口、联系方式、收入情况,致贫原因、脱贫措施和渠道等详细资料。第一书记,帮扶责任人、村主要干部和脱贫户签字,
档案十五:《贫困户信息变更情况》。核减确定后的贫困户,其基本信息的变动情况进行登记。
档案十六:《核减资料》包括公示原始资料、照片,核减户登记表、核减下的花名册,统一打印封皮和时间。
附各类表格格式
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