下沙工业园区新杭州人在杭生活方面的调查研究
【内容摘要】这是一个非常实际的问题。我们思考新杭州人在杭州时的住房和他们的子女的教育问题。探究这个问题，我们先发放问卷，再进行统计分析，最后提出我们的建议和方案。
【关键词】新杭州人 住房 子女教育
杭州是一个大气开放的城市，随着杭州的发展与开放，我们的耳边多了南腔北调，来自天南海北的兄弟姐妹正在杭州这片生活乐土上扎根。杭州以“大气开放”的胸怀迎纳“新杭州人”，彰显的是公平，倾注的是爱心。既然我们把这个城市的“活跃分子”和“流动的血液”，亲切地称之为“新杭州人”，那么他们的生活品质也与我们紧密相联。
关注新杭州人的生活情况一直是政府的重点工作。“春风行动”、“八个有承诺”、“经济租赁房政策”……政府从医疗、就业、教育等各个方面无微不至的关心着这些默默奉献的劳动者们，有许多外来者从中享受到了福利，体验到生活在杭州的幸福；有许多外来者从中获得了希望，重新开始美好的生活；又有许多外来者从中感受到温暖，努力地为自己的事业拼搏！城市，要有海纳百川的胸怀和气度才能欣欣向荣；人民，要有海纳百川的真诚和关爱才能生生不息。作为百万市民中的一份子，我们的作用微乎其微，但是任何一点一滴的关注与尊重，都是对创建和谐社会，营造公平公正环境的贡献。
研究的意义和背景
居住，是民生之本。“安家立业”，只有有一个稳定舒适的居所，人才能够安心的发展自身事业，从而促进经济发展，所以居住问题对每位新杭州人来说都是息息相关的。
教育，是个人、民族，甚至是国家的根本事业。“十年树木，百年树人”，教育不仅对个人，而且对于一个国家的事业都有着极为重要的影响。
新杭州人的生活包括各个方面，但是教育和居住是重中之重且具有代表性，我们以研究这两方面为主，从而了解他们的生活情况。
本课题的研究，意义在于让市民、政府联合起来一同关注和建设新杭州人的明天，以及向新杭州人宣传一些政府的优惠政策。同时，此课题更贴近我们的日常生活，通过采访、调查等方法可以便捷的获得所需资料，所以此课题可行。
河南人许昌和老婆在杭州打工多年了，去年上半年，他们把6岁的儿子从老家接到了杭州。眼看着孩子到了读书的年龄，许昌夫妻俩不禁为孩子的入学问题发起愁来。杭州目前虽然有许多学校可以招收外来工子女，但因为存在招生名额有限、费用高、路途远、环境不适应等诸多问题，让他们觉得在城市里，外来工子女要上学还是很难的。
沈一帆是杭州一所民工子弟学校的四年级学生，三年前从老家山东随父母来杭州读书。当时父母跑遍了附近的一些学校，但没有名额了，不得已，父母只好把他送到了一所离家很远的学校。现在他每天独自一人要穿过大半个城市去上学。沈一帆在自己的作文里写道：“我很喜欢杭州，喜欢这里的学校和小伙伴们。听爸爸妈妈说，他们一个月赚来的钱给我交学费、吃饭、交水电房费就没了。”
去年8月，暂住杭州的广西人姚军带着读二年级的女儿去杭州一所公立小学，老师告诉他，孩子可以插班入学，但看到学校里的收费标准，他却怎么也轻松不起来。公告牌标明新生及插班生每生每学期600元，代管费每生每学期150元，借读费600元。姚军说，他们夫妻俩一个月的收入才1500多元，除去房租等一切开销外，也就所剩无几了。于是姚军和妻子一商量，为了节省开支，还是把女儿送回老家读书。按照国家规定，不在户口所在地上学的儿童，需要向学校交纳借读费。
在杭州市拱墅区某小区门口，记者遇到一位带着两个孩子的农村妇女王凤仙，她和孩子一起在地上整理刚收购回来的废报纸。据她介绍，她和丈夫、孩子已来杭州3年多了，两个孩子中，最小的今年也9岁了。去年他们曾帮两个孩子联系过一些学校，但因学费太高，最后都只好作罢。两个孩子都很懂事，每天跟着只有初中文化的父亲学认字。王凤仙说：“仅凭收废品挣钱，一家人吃喝已经很勉强了，怎么供得起两个孩子上学的费用呢？等将来生活稳定了或者有钱了，再送他们上学吧。”
随父母从江西来杭打工的娜娜，在城东的一所学校借读，由于父母四处打工，她在杭州两年已经换了三所学校。而每次到新的学校，她都很不适应。最令她害怕的是跟不上新学校的课程。
在杭州一所小学上二年级的洋洋是一个“新杭州人”，父母从甘肃来杭州做生意，家庭经济状况不错。为了使孩子能和城里的小朋友一样受教育，洋洋的父母放弃了报读民工子弟学校的机会，花了数万元赞助费，将洋洋送进了一所教育质量较好的普通小学。洋洋的父亲告诉记者，他不想让洋洋从小打上“民工子女”的烙印，而是要让洋洋尽早融入到这座城市中。然而，新入学的第一学期，洋洋变得越来越沉默，整天闹着要转学，原来，洋洋所在班里的孩子常常讥笑他是“乡巴佬”，还排挤他。洋洋的父亲现在很无助，不知道该怎么办好。
研究的过程及方法
第一阶段：来丹妮，方佩怡在九月中旬利用网络进行相关基础资料的查找，九月末由组长桂蓓婕组织，全体组员参与，在校内进行小组讨论，确定研究方向和实施过程。
第二阶段：由桂蓓婕，汪清梦草拟问卷，全体组员利用十一假期在初次选定的调查点发放调查问卷，收集后由桂蓓婕、来丹妮、方佩怡、汪清梦进行数据的统计，将统计数据发放给全体组员，各自分析后汇总到汪清梦处，进行进一步分析，在一月前完成。
第三阶段：桂蓓婕、来丹妮、汪清梦对初次研究中出现的问题进行反思和总结，在二月初发现并总结问题，修改课题。利用寒假全体组员分头行动，在下沙选取部分工厂进行问卷发放，统计分析人员同前。由林煌和卢航在结合相关方面的信息后再实地考察，进一步分析，提出解决方案。
第四阶段：由谢徐媛总结成果，撰写报告。由方佩怡完成课件制作。
研究的内容、分析及结果
调查问卷调查结果分析：
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路程大多较远，上下班不方便。
word/media/image3_1.png住房以租为主，较不稳定。
人均面积偏小，居住环境一般或较差。
新杭州住房满意程度统计表
新杭州人对住房、教育的感觉统计图说明住房满意程度普遍不高，住房环境有待改善。
在两种地区读书的比例相差不远，不在杭州就读，主要原因是居住地不稳定。在杭学生以普通学生为主，外来务工子弟学校人被人一定程度上轻视。
研究结论和建议
（一）住房方面
①住房以租为主，不稳定。因为杭州是旅游城市也是发达的大城市，可谓是寸土寸金，房价更是高得惊人，尤其是近几年房市火爆，房价连年攀升，超出许多新杭州人能力水平范围。以至于许多新杭州人买不起房，没有稳定住所。建议：
1.政府提供的廉租房能向无杭州户口但在杭州有稳定工作的新杭州人开放；
2.由企业出资，政府出地建房，建成后的房屋产权归政府所有，使用权归出资企业所有，这个想法在与取点单位三花、京泠和史密斯的高层沟通时，得到了他们的积极响应；
3.目前下沙农民正在进行农改居的工作，趁此机会将农民们将来拟出租的房屋面积进行统计汇总，由政府集中规划建造出租房，农民以房屋面积作为出资，建成后由政府统一管理，农民则根据房屋出租情况按面积享受分红。
②路程较远
原因：杭州开发地段主要位于市中心及市中心周边地段，此地段房价、月租昂贵，而郊区等偏远地区房价相对便宜，较多收入一般的新杭州人就只好选择较偏远地区。
建议：在大型工业园区附近建价位较低的中小户型商品房，同时也可以控制高价无人购的泡沫楼市。
③人均面积较小。建议：尽量做到4人及以下一中套，一家一中套。
④宿舍格局不合理。
原因：据了解提供的宿舍只有4人间，或更多人间，对有家庭的极为不便。
建议：尽量推出家庭间，双人间等。
⑤满意率普遍不高
原因：优惠政策力度不够，还是难以满足新杭州人的需求；宣传力度不够，使得一些新政策还不为他们所知；优惠范围过窄，无法适应大部分新杭州人需求。
建议：加大优惠力度和政策实施力度，在新杭州人相对集中的地方，设立小型的自愿者咨询台，便于宣传政府政策；加大优惠政策适用面，从而能让更多新杭州人享受到优惠。
（二）教育方面
①就读两地相差不大
原因：新杭州人子女所读学校的设施不如杭州人所读学校设施好；学校地方偏远，上学不方便且部分存在安全隐患。
建议：改善学校设施、提高教师质量、加强周围治安、开辟交通路线。
②居住不稳定
原因：大部分家庭靠租房子生活，居住地不够稳定，孩子无法入学区，同时不稳定的居住地使家长不敢把孩子带来。
建议：使新杭州人有稳定住所，一定程度上可帮助杭州人才引进。
③读书不方便，入学手序复杂
原因：外来务工子弟学校就读人数较总量较少，其中就读者大多因为户口问题无法就读普通学校。入学手序的复杂，使部分学生错过入这时间。
建议：外来务工子弟学校存在师资，环境等软件硬件的问题；若能解决户口问题可以节约师资、硬件，利于人才引进，间接推动城市发展。
此次问卷调查得到了铃木燃器具、京泠医疗、史密斯医疗、康莱特医药等下沙企业员工及领导大力支持，在此特表示感谢；同时，感谢施永忠老师和张亚萍老师对我们的热心指导。由于人力物力及社会等多方面的限制因素，本小组暂无法提出具体的有效方案建议改善本课题所研究的社会现状。但国家现阶段所实施的政策体现了一定趋势，相信能够为在杭务工的新杭州人提供更好的保障，也对我们有所启发。（详见附件中相关政策资料）
研究时间：2009.09-2010.03
组长：桂蓓婕
组员：汪清梦、来丹妮、谢徐媛、卢 航、林 煌、方佩怡
指导老师：施永忠、张亚萍
执笔人：谢徐媛
浙大附中高一（5）班
参考资料：
一、浙江工人日报 浙江省人民政府新闻办公室·浙新办(2003)12号 2006年3月10日,星期五（GSM+8 北京时间） 民工
http://www.zjgrrb.com/gb/node2/node802/node149949/node388493/node388495/userobject15ai5283865.Html
二、上海市公共租赁住房政策 征求市民意见。
http://www.qzfce.cn/newsshow.php?id=1000740
三、关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见：
http://www.shanghaiinvest.com/cn/viewfile.php?id=5218
四、中国将加快发展公共租赁住房
http://www.tianjinwe.com/rollnews/gn/201006/t20100613_1016478.html
附件：
一、家长评价：
汪清梦组有关下沙工业园区新杭州人在杭生活的调查这一课题很有现实意义。课题的立意有一定的高度；从报告的数据可以看出同学们做了大量的实际调查工作，抽样具有一定的代表性；其结论对杭州这个城市如何接纳外地人有一定的参考价值。但这个课题对高中生而言有点超过其能力的范围，尤其是研究的结论虽然具有参考价值，已经超过了高中生力所能及的范围，因此，无法使其建议付诸实施。但近期上海出台的有关公共租赁房的政策对其研究结果是一个有力的支持。要使新杭州人能安居乐业，政府的政策导向和措施起着决定的作用。若通过合适的途径能使同学们的研究结果（其中包括了新杭州人的述求）传递到政府的相关部门，这将是对同学们最好的评分。 （汪清梦家长：郑敏/2010.7.7）
二、研究心得
看到结题报告上的数据自己心中更是有太多的感触了，不同于其他大多数组的研究对象，我们的研究对象是我们并不熟悉的外来务工人员。因为平日的对他们了解少，开始时对于我们问卷调查的回收结果并不太乐观，因为这些原因，那次外出的调查给了我很深的印象。俗话说“万事开头难”，分发第一份问卷的时候，我们都没有十足的勇气，心中总有些顾虑，当我们鼓起勇气后，我们受到了他们的热情回应，在他们的繁忙中，他们总抽出些时间帮我们填写。在那刻，我想我开始了解他们了，他们与我们心中原本想的不同，他们热心，真诚，善良。我在此刻有些些明白了设立这门课的初衷，它让我懂得的道理在课本上是学不到的，只有真正去实践后才会有所感悟。漫长的研究总有尽头，想起我们付出的努力，我欣慰地笑了，看着如今的成果，我想我们当初的一切都是值得的。来丹妮
以前的我们，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，一向不与外人打交道，但是研究性学习再次把我们领入社会这个缤纷的世界，而且让我们学习关注社会新闻，加强各自的语言沟通能力和实践能力。在这个过程中，我们也认识到了那些默默无闻的新杭州人身上所具有的真诚。若是人人都能够真诚地对待每一个新杭州人，我们便能看到他们朴实的微笑正在到处装点着和谐的杭州。尽管社会形式越来越严峻，但我们做到自己力所能及的事，共同营造和谐美好的氛围就能回报他们勤恳的工作，缓解他们的压力。 汪清梦
我组研究的课题是《下沙工业园区部分新杭州人生活现状调查》。在此过程中，我学到团队合作的重要性，我们分工明确，做事效率高，这是我们能够圆满完成研究任务的重要因素。同时我的社交能力，办事效率也有所培养。也因这次研究，使我更加了解外来务工人员的不容易，使我对新杭州人更加尊敬，通过这次研究，我受益匪浅。 林煌
首次接触研学这门科目，虽然在探索的路上有磕绊有抱怨，也有灰心丧气的时候，但在大家的共同努力下，我们最终用汗水收获了沉甸的果实。一路走来，我看到了许多朴实的笑脸，勤恳的身影，在杭城繁华的画卷上增添了一抹色彩。在与他人接触的过程中，我也渐渐学会了更好地与对方交流，理解、体谅对方；在不顺心的时候，我也会静下心来，思考解决问题的方法，与组员一起合作。这一次的经验教会我付出，也让我收获，这让我认识到研学对我们成长的重要作用，它将带领我们探索各个领域的奥秘，探索自己的人生方向。我将带着信心与经验，继续探索下去！ 桂蓓婕
此次研究性学习最大的收获就是——转变学习方式。过去我们的学习是框死在课本这类有限的范围内，对身边的人民生活，社会政策漠不关心。但是通过这次对下沙地区新杭州人在杭生活情况的研究，我们摆脱依赖课本枯燥学习，进行了一次又意义的社会实践。虽然在研究过程中我们跌跌拌拌，但是获得了许多宝贵的实践机会，转变我们对学习、生活缺少独立思考、独立依赖的思考依赖，创造另一种学习的风气，营造更优的学习环境。
通过研究性学习的实践，我们激发了自由创新的热情，培养了独立思考、探究新事物的科学精神，同时提高了我们协作能力和社会交际能力，正好填补了我们在课堂上的不足，我想这就是研究性学习的最大意义。 谢徐媛
研究性学习是一项庞大的工程，单凭一人之力是无论如何也无法完成的。这时候我们需要的是合作，是整个团队，是大家共同的努力。这让我们深有体会，在这次研究性学习中，我们也看到了合作的巨大力量。一开始大家都忙着各自分头寻找相关资料，没有分配任务，开会讨论，等到组内开会召集时，才发现，不是有的资料没找到，就是同样的资料找了好几份。组员们在这种情况下并没有互相埋怨，而是赶快聚到一起开会商议补救之策。我们将任务分割成几份，派给组员，大家同时工作但侧重点不同。正是这种团结合作的精神与合理的分工使得我们在这次的研学实践中收获不少。 卢航
要完成这个调查我最早觉得不可，但是自从仔细考虑过以后才觉得这是一个很好的主题。我们可以锻炼自己的口才和行事能力，另外还可以更多的了解这个社会发展，了解外来务工人员在我们这个城市的重要性和它的比重等等。我想我们之所以有这么美好的城市也少不了他们的功劳，我们可以享用他们的劳动成果也是十分幸福的。社会总是在不断的发展，他们是这其中不可缺少的一部分。 方佩怡
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b2d03e7d53ea551810a6f524ccbff121dc36c510.html
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