新型农村社会养老保险情况调查
发布时间：2021-02-14 来源：文档文库
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新型农村社会养老保险情况调查
调查时间：2017年7月8日至8月13日 调查地点：湘潭县花石镇 调查人：
调查对象：采取走访和问卷调查的方式，对湘潭县花石镇
名居民进行调查。
一、前言
随着人口老龄化速度的不断加快，我国养老问题面临着巨大挑战。尤其是农 村养老问题令人格外担忧。虽然政府出台了一系列政策，但政策自身存在不足， 以至于实施中频频受阻。我们采取下乡调查的形式，深入研究农民朋友对该制度 的真实看法及实施中遇到的困难，以调查结果为依据，再结合大量文献资料进行 分析，将理论与实践有效的结合，从而摸索出一条解决农村养老难问题的路。
在进行调查之前，我们翻阅了大量文献。对新型养老保险制度出台的必然性 进行初步分析。主要分析了该制度存在的三个问题：1•传统农村家庭养老难；2. 农村人口老龄化问题突出 ；3•传统土地保障功能弱化等问题。 然后，对现行新 型养老保险制度模式进行研读，掌握该制度缴费与发放情况，从而找出该制度在 具体实施中遇到的主要问题，最后简要的分析了其中的利与弊。
对该制度有了更为具体的了解之后，针对我们翻阅文献时发现的问题及提出 的疑问，我们设置了两类问卷：一类是针对 60岁以下的农村朋友，从中了解农 村朋友对该制度的看法，了解潜在老年人口对该制度的评价以及他们的潜在需 求；另一类是针对60岁以上老人的生活现状，从中了解他们现在生活中的主要 困难，实施过程中存在的一些问题。
调查研究发现该制度因宣传工作做的不是很到位，引起了不少农民朋友的误 解，这也给我们的调查工作带来了很多不便。 在与多位60岁以上老人的交谈中， 我们发现老人们的主要生活来源是自己的劳作与子女每月一定数量的赡养费。
许
100
多老人不选择与子女一起生活，主要是觉得自己一个人生活更方便， 但这也反映 出老年人的精神生活更应引起社会的广泛关注。
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最后我们根据具体情况进行分
析讨论，并提出自己的意见。（1）村委会应对该制度加大宣传力度，并且要注 意科学宣传，让农民朋友可以切身体会到该制度的好处，
可以根据自己的具体情
况合理参保。（2）对养老金进行合理配置，对不同地区，不同经济条件，不同 年龄的老年朋友按其实际情况发放养老保险金，从而加大我国养老保险的效用。
（3）调查中，人们似乎对政府不大信任，使至对新型养老保险制度产生质疑， 我们建议村领导及其上级应更加亲近群众，
以身作则。从而树立政府在人民群众
中的威信。（4）适当扩大老年人的收入渠道，尽量少收些杂费。（5 ）适当放宽 计划生育，可在一定程度上抑制老年化加重问题。
二、主要内容
本次实践活动，我们在湘潭县花石镇随机抽取100户，对25-75岁各年龄阶 段的人群做了详细的访谈，发放调查问卷182份，收回有效调查问卷168份。通 过调查问卷，我们基于农户的视角，对当地农民参加新型农村社会养老保险的实 际情况进行深入分析，总结出以下特点：
（一） 实际参保率高，但对政策的新变化不了解
在接受调查的182名农户中，除去已参加城镇职工养老保险的农民工， 应参 保人数为145人，实际参保142人，参保率达97.9%。大多数农户家中都有村干 部发放的县政府关于新农保的宣传手册和宣传单，
多数农民对新农保的参保条件
和待遇基本了解，新农保的缴费方式和养老金的发放也比较清晰。但是人们所理 解的新农保还是三年前的刚刚开始实施的政策，对于团风县新农保已于
2011年
7月纳入城乡居民养老保险体系， 投保档次由原来的100元到500元五个档次扩 充到了 100元到1000元十个档次的这一政策新变化，在我们所调查的人群中表
示知情的人不多。
（二） 参保意愿强烈，但参保档次较低
在其他实施新农保试点地区，有的当地政府为了完成上级交代的任务， 将年 满60岁老人的养老金发放和子女的参保捆绑在一起，以提高参保率。而在我们 调查的团风县，并无这种捆绑现象，绝大多数人都是自愿参保，民众的参保积极 性较高。但是在调查中，我们也发现农民的实际参保档次并不高。
乡居民养老保险的新农保政策，新农保的参保档次已由原来的
根据已纳入城
100元、200元、
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300元、400元、500元五个档次，提高到100元至1000元十个档次。多数农民
的参保档次基本集中在100元至300元的档次，400元、500元档次的人不多， 500元以上的寥寥无几。
（三） 养老意识增强，但对新农保的信赖度不高
在农村，千百年来人们所沿袭的养老观念是“养儿防老”。而在日新月异的 今天，农民的养老意识究竟如何呢？在我们的调查中，
发现虽然依靠家庭儿女养
老的观念依然根深蒂固，但是更多的人已经开始改变倾向，更愿意通过参加养老 保险等方式依靠政府、社会和自身养老，从而更好地保障自己的老年生活。 同时 我们也调查到，新农保虽然是一项惠农助农政策， 但农民对新农保政策的信赖度 并不高。其中，信赖度一般和较低的占了多数，部分人也表示不好说，表示很信 任这项惠农政策的人不多。总体来看，民众对新农保的信赖度有待提高。
（四） 对养老金期望高，但实际保障水平过低
针对农民所期待的养老金待遇水平，我们也展开了调查，多数民众期待的养 老金水平在400元左右。这些农民表示，等自己60岁以后，劳动能力减弱，各 项劳动收入减少，在当前的物价水平下，如果每月能得到
400元的养老金补助，
自己的老年生活将基本得到保障，200元以下的养老金过低，800元以上的养老 金期待又不太现实。但是根据团风县新农保政策中关于养老金待遇的相关规定， 新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，
支付终身。其中，基础
养老金由中央确定的标准为每人每月 55元，以后按国家和省的规定适时调整， 个人账户
