从“以党治国”的教训看依法治国战略选择的重大意义

发布时间：2018-03-13 02:04:17 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

从“以党治国”的教训看依法治国战略选择的重大意义
作者：倪超
来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第05期

法律是治国之重器。中国共产党第十八届四中全会提出全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。回顾我党历史，我们发现，“以党治国”思想的消极影响，曾给党、国家和人民带来了深痛教训。反观历史，则更加坚定了我们坚持推进全面依法治国的信念和决心。

一、“以党治国”思想的历史演变

孙中山先生在探索资产阶级民主共和国的过程中，经历了建立以英美为蓝本的多党政治的失败和中华革命党的挫折后，最终决定选择“以俄为师”，将苏俄“党化国家”的体制引入中国，提出和推行了“以党治国”论。“以党治国”的精髓是以党的政治纲领作为国家治理的依据，核心是以“主义”治国。他曾明确论述过：“所谓以党治国，并不是党员都做官，然后中国才可以治，是要求党的主义实行，全国人民都遵守本党的主义，中国然后才可以治。[1] ”简而言之，以党治国是用党的主义治国，本意是以政党的力量把中国引向民主政治的轨道。同时，孙中山把建国的步骤分为“军政、训政、宪政”三个阶段。提出在“训政”时期，以政党代替民众来统治国家，由革命党人对“不知不觉”者进行辅导和训练，培养他们管理国家的本领，训导人民行使民主权利，教会人民做主人。到“宪政”时期，民众学会了管理国家的本领，革命党人再把政权交给他们，社会进到理想的时期。

1927年“四·一二”政变后，蒋介石经过一年多政治和军事上的争斗，于1928年逐步建立起“统一”的中央政权。自此，国民党“军政”时期结束，“训政”时期开始。然而，蒋介石利用孙中山的政治遗产，将“以党治国”和“三阶段论”思想发展成为一种极权主义的政治体制，变成了由国民党直接来实施“训政”，形成了“党国”的概念和政治形态。使得国民党居于政府之上，国民政府成为执行国民党政策的工具。在失去任何权利监督机制下，国民党逐渐向蒋介石个人独裁的一党专政过渡。1938年召开的国民党临时代表大会上，蒋介石被推定为总裁，其在国民党中的绝对统治地位得到了进一步确认，蒋介石终于成为名副其实的独裁者。这样的民主进程与孙中山的本意早已背道而驰。