关于落实整改巡视组选人用人工作检查情况的报告

发布时间：2018-11-24 21:56:29 来源：文档文库

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关于落实整改选人用人工作检查情况的报告

省委巡视第*组：

2016年4月12日至5月10日，省委巡视第*组结合巡视对集团公司选人用人工作进行了专项检查。5月30日，巡视组对检查情况进行了反馈，反馈意见中肯定了集团公司党委比较重视选人用人工作，认真执行党的干部路线和方针政策，不断提高选人用人工作科学化水平，积极探索推进企业干部选拔任用工作，注重加强后备干部的教育培训。同时，也指出了集团公司在选人用人方面存在的主要问题并列表分述了需进一步核实整改的问题清单。意见反馈会议结束后，集团公司党委立即召开了专题整改会议，集团公司全体高管和本部各部门负责人参加，对巡视组提出的选人用人方面存在的问题分项明确整改责任人、整改期限及整改措施。会后，分管人事的集团高管又召集集团人力资源部对各项问题的整改措施一一进行细化分类，分步骤、分时段整改问题，现将具体整改情况报告如下：

一、关于“需进一步核实整改的问题清单”的整改。

问题1：档案管理不规范。

整改措施：5月12日，集团档案管理员对在档案室的所有档案进行了认真审查，整理了23份人事档案，补充了20份履历材料、10份自传材料、20份有关个人事项报告表、19份聘用材料、19份考核材料，10份任免材料，同时接收了新转入的5份人事档案。对档案中信息记载不一致的3名领导干部的出生年月进行了重新认定；并结合此次中共中央组织部关于做好干部人事档案专项审核工作的有关要求，制定了《集团人事档案管理制度》《人事档案材料收集细则》，提出了人事档案材料收集与人事档案的管理要求。于6月20日，发布了《关于进一步加强人事档案管理的通知》，通知要求集团本部所有正式员工和二级子公司副总经理以上管理人员，及须由集团任命的二级子公司关键岗位人员中尚未将人事档案转递到集团的，务必将人事档案转递到集团人力资源部，现除个别尚未转正的试用期员工外，所有人员均已完成人事档案转入；通知要求集团各级人事档案管理机构要对员工人事档案进行清理和规范，做好人事档案的鉴别和检查工作，对档案内容不全的要求本人及时补充，对提供虚假档案者要按规定进行处理，确保人事档案材料的完整齐全。档案清理和规范工作必须在7月20日前完成，现档案的清查整理除2013年和2014年度的考核材料未补充完整，其他大部分工作已完成。（见附件1：人事档案管理制度，附件2：人事档案材料收集细则）

问题2：组织人事工作滞后。

整改措施：集团人力资源部结合公司业务板块发展现状，重新梳理了集团本部的组织机构图，对集团本部实行定编定岗定员，明确了集团职能部门的的设置和各部门的岗位设置。根据集团定编定岗定员，集团本部设立党群工作部、办公室、人力资源部、财务部、投融资部、纪检监察部，并拟增设战略发展部。其部门组织机构及职能详见附件（见附件3：部门组织机构与职能）。

问题3：集团高管兼职过多。

整改措施：6月18日，集团2016年第七次党委会议结合生产经营需要，讨论确定了各位高管卸任部分子公司兼任职务的方案。（见附件4：高管兼职卸任一览表）

董事长*原兼任7家公司9项职务，现不再兼任2家公司2项职务；

党委书记*原兼任8家公司8项职务，现不再兼任2家公司2项职务；

总经理陈彬原兼任16家公司19项职务，现不再兼任4家公司6项职务；

纪委书记*原兼任15家公司15项职务，现不再兼任9家公司9项职务；

副总经理*原兼任17家公司21项职务，现不再兼任10家公司10项职务；

董事*兼任9家公司11项职务，现不再兼任家公司项职务；

集团成立于2011年3月，成立之初仅有省委和组织部任命的7名高管在职，其他管理人员和员工均为业务发展需要逐步从市场选聘。截止2012年至2014年底，为了抢注**户外用品及器械的销售业务、*器材、*场地设施的生产、销售；*器材安装与维护；*场地施工；*产业的政策研究、战略研究、发展规划及技术咨询；*产业成果转化与市场推广指导等经营范围，分别注册了*省*国际*有限公司、***用品有限公司、**产业研究院有限公司几家公司，此时集团除**和衡阳通用（集团成立发起单位）以外，员工总人数约87人，绝大部分员工入职时间不满一年，人员对公司业务还不熟悉，对公司的认知与认同还不充分，而公司对员工各方面能力也还不够了解，还不能将公司管理重任放在员工肩上。为了保证新注册公司的控制力与延续性，高管职务只能安排现有集团高管兼任。2015年，*产业发展迅速，各子公司又注册了多家新企业作为集团的三级公司来参与行业的竞争与运营，但目前集团中层管理人员还存在能力人才储备于是出现了高管兼任三级以下子公司其他职务的现象。

问题4：集团公司纪委书记兼任他职，子公司纪委书记普遍兼任他职。

整改措施：巡视组反馈意见下达后，集团党委高度重视机构建设问题，尤其是纪检监察机构搭建和人员配备问题，做出整改意见，明确集团公司纪委书记不再兼任其他职务，进一步加强纪检监察工作力度，明确*公司、**公司配备专职纪委书记，明确其他二级公司配备纪检监察专员，并不得兼任其他职务。集团目前正处于初创期，业务拓展和管理能力提升的空间还较大，尤其是中层管理人员的综合管理素养还待进一步提高。纪委书记*原任职于省*，具有丰富的企业管理实践经验，在集团中层管理骨干培养、集团高管决策落地、团队形成合力方面发挥了重要的桥梁纽带作用。随着集团业务的增长，各中层管理骨干日趋成熟，集团纪委书记*同志也将逐步卸任了其他职务，回归纪检监察主业；子公司的纪委书记和纪检监察工作人员承担着监督的重要责任，要求既懂业务又懂管理而且要熟悉各项流程，大部分也是由各部门的业务或管理骨干担任。随着各子公司的稳步发展，各部门的业务或管理骨干胜任力日趋成熟，各子公司都明确了专职纪委书记或纪检监察专员，不再兼任其他职务。

问题5：选人用人程序不够规范。

整改措施：集团党委进一步规范干部选拔任用程序，重新明确了干部任命工作流程。尤其是责成人力资源部强化了对干部任前考察的严肃性和有效性。5月20日至6月15日，集团人力资源部对本部中层干部续任进行了重新考察任命，民主测评110人次，任前谈话40人次，就个人事项申报约谈14人次。从下达考察预告与方案到任命通知整个过程，较规范较严格的体现了选举、民主测评、任前谈话、个人事项申报等干部选拔任用流程。6月29日，集团人力资源部专门组织集团在长子公司人力资源负责人重新学习了《党政领导干部选拔任用条例》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》《干部管理办法》《重要干部任免制度》等干部管理制度，制定了《干部任命工作流程图》，规范了动议、推荐、考察等干部选拔程序。（见附件5：干部任命工作流程）

目前，集团选人用人大多采用外部招聘方式，对基本符合录用条件的人员先行岗位锻炼近一年，观察其品行与能力，随后再报经党委考察。经贵巡视组提出整改意见后，集团人力资源部制定了《竞争上岗管理办法》，要经常开展中层管理岗位和关键岗位人员的内部竞争上岗，增强岗位的吸引力；要做细做实民主推荐程序，加大内部竞聘和内部培养的力度，强化干部的事业心，主人翁精神；对一些想干事、会干事、能干成事的年轻人有针对性逐层级往意向岗位培养，增强岗位的稳定性与适应性。（见附件6：内部竞争上岗管理制度）

问题6：*公司与*中心一套人马，事企不分，兼职取酬。

整改措施：此问题的解决涉及省*局、省*、省编委等部门，集团无法解决，已向省*局党组请示由省*局协调省内相关部门予以解决。

问题7：违规设置总经理助理。

整改措施：对于*省*总公司设置总经理助理职务一事，6月2日，经*公司党委研究决定，免去*同志任*省*公司总经理助理职务，不再设置总经理助理职务。（见附件7：*【2016】03号）。

问题8：管理人才缺乏。

整改措施：*产业是新兴行业，自2014年国务院发布加快发展*产业第46号文件后，*产业蓬勃发展，行业人才难求。尤其是**集团地处北京，遭遇一些大财团进军*产业的危机，部分高端人才被高薪、高福利挖角。同时，因纸媒业务下滑，也加速了部分业务骨干的流动。鉴于此，集团人力资源部制定了《人才引进管理办法》，明确了用优厚的条件和待遇吸引具有高级职称或高级执业资格的，在管理方面理念先进且有成功经验的，在某一领域具有特殊优势的，在生产和销售一线经验丰富、技能娴熟的管理人才、技术人才、营销人才，以及符合集团公司战略发展需要的综合型、创新型人才等。**也参照集团人才引进办法，结合北京地域差异，调整人才引进政策，强化感情留人，事业留人的工作氛围（见附件8：人才引进管理办法）。同时，人力资源部针对前期存在的教育培训基础较弱，培训内容有较大局限性的问题，重新编制了《培训管理办法》，在内部甄选了部分素质较高的员工组建成内训师队伍，从入职培训、在职培训、外派培训等几个环节着手，讲求实效、严格要求，逐步提升干部员工的综合素质和工作技能（见附件9：培训管理办法）。在集团内广泛开展了培训需求调查，明确了下半年要着重加强*产业发展趋势行业知识、项目拓展、营销与谈判技巧、团队管理等方面的培训。

二、关于巡视中指出的其他问题的整改。

1、关于“薪酬差距较大，2015年，集团高管税后人均年收入高出一般员工十余倍。有6名高管税后人均年收入同比增长14%，而一般员工同比下降了35％”的问题说明与整改。经分析存在的主要原因有二点：一是2015年之前，尤其是2012和2013年集团制定薪酬的基数很低，到2015年后经各位高管群策群议，狠抓紧业务经营后才考虑逐步调整高管薪酬的；二是公司处于初创期，随着集团经营规模的不断扩大，对于一般员工的需求也越来越大，实习生、新员工不断的充实到员工队伍中，占比较大。剔除*公司、*公司和**三个成立较长时期的公司人员构成，集团219名员工中入职三年以上的人员为 34名，入职二年以下的员工154名，老员工占比较小，因而拉低了一般员工的薪酬同比。为此，我们应努力加强员工的业务技能培训，健全员工职业发展机制，完善晋职晋级晋薪流程，强化团队合力，强化团队核心竞争力，以省国有文化企业“双效”业绩考核及负责人薪酬管理办法为指引，优化薪酬管理办法。