十一五浏阳交通发展规划

“十一五”浏阳市交通发展规划

第一章 工作背景及发展概况

浏阳市位于湘赣边陲的罗霄山脉北端、长沙市东部，东与江西省铜鼓、万载县毗邻，西靠长沙、株洲市，北与长沙县、平江县接壤，南与醴陵市、萍乡市、宜春县相连，历来为湘赣通衢的门户之地。土地总面积5007.75平方公里，是湖南省的第二大县（市）。现辖4个街道办事处、24个镇、9个乡，2003年末总人口达132.5万人。境内为丘陵地貌，属中亚热带季风性湿润气候区。

近五年来，在市委、政府和上级主管部门的高度重视和正确领导下，根据浏阳市社会发展的实际情况，紧紧围绕“开放带动，交通先行”的发展战略，坚持把加快交通基础设施的建设作为振兴浏阳市域经济的重点，形成了举全市之力大办交通的浓厚氛围。目前，一个以浏阳城区为核心，以浏永、浏大、浏东、大文、永社、东南干线、西南干线，浏阳河花木产业带公路为骨架，以县乡公路为分支的公路网络已基本形成，市域“一小时经济圈”成功构建，为“十一五”规划 乃至今后数十年的发展奠定了坚实的基础。2005年全市实现GDP176亿元，财政收入15亿元，农民人均纯收入4792元，经济总量居全省县（市）级第二。截至2005年底，全市公路通车里程已达4403.3公里，其中国道164公里，省道177公里，县道415公里，乡道533公里，村道3114.3公里，晴雨通车里程达2300公里左右。在这些公路中，等级路占37.25%，二级以上公路占5.8%，有路面里程100%。根据2003年的统计，我市公路运输全年完成客运量0.28亿人次，客运周转量13.84亿人公里；完成货运量8.87亿吨，货运周转量976.71亿吨公里。

近年来随着市场经济的发展，各种运输方式和运输结构亦发生了根本性变化，我市原有的地方铁路和水运已完全衰败，其客、货运输已基本为公路所替代。道路服务于经济发展的能力显著提升，公路交通在我市社会经济发展中的地位和作用已日益重要。但是，从浏阳市交通运输现状分析，特别是从我市公路发展情况看，仍然难以适应经济快速增长的需求。主要原因是由于地理和地域环境的差异与局限，区域经济发展不平衡，以致迂徊路、断头路、等外路居多，等级低、路况差，路网的发展与形成亦呈现不平衡状态，因而严重地制约了经济的均衡发展。

“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时刻，根据中央指示精神，必须统筹社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，树立和落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。从继续加强交通基础配套设施这一角度出发，为彻底改变滞后于经济发展的交通运输现状，促进本地区产业和经济的繁荣，按照长沙市交通局长交办[2004]211号文件精神，我局成立了“十一五”规划编制领导小组，并制定本规划。

第二章 “十五”计划执行情况

“十五”时期我市交通基础设施建设超常发展，并取得了卓越成效。2001年以来，我市深入实施“交通先行”的发展战略，以构建“市域一小时经济圈”为核心，以实施“通达工程”、完善县乡村公路网络为重点，在交通基础设施建设方面，着力狠抓了“四路一环一带”公路的修建和通村公路建设，使长期制约我市城乡经济发展的交通瓶颈状态得以顺利突破，有力地推动了我市工业化和城镇化的发展进程。

1、公路建设

“十五”期间（即2001—2005年），我市新改建公路里程433.64公里，总投资达4.26亿元。其中：国、省道56.1公里，投资2.51亿元；县、乡、村道366.54公里，投资1.75亿元。

2003年全国农村公路建设工作电视电话会议以后，为切实解决“三农”问题，促进农村和农业现代化建设，我市加大了县到乡（镇）公路、县际公路改造、农村“通达工程”和村级公路“硬化”工程的建设力度，在市委、市政府的周密布署和统一领导下，在浏阳这片红土地上掀起了规范模空前的交通建设热潮。从2003年起仅仅用了两年时间，已续建完成浏东、永社、大文、浏跃等四条二级公路共169公里，累计完成投资8.5亿元；同时在2003—2004年修建了浏阳河花木产业带公路，浏阳段柏加山—荷花62公里三级水泥路，现已全面竣工通车，总投资6200万元。（其中：国债50公里，投资5000万元；地方筹资项目12公里，投资1200万元）。另外东南干线永和—高坪段8公里，东南支线七宝山—中和段14公里等续建项目都已全面竣工；关口至高坪等14个县到乡（镇）公路改造项目127.7公里，于2004年底已如期完成，累计投资达9000万元。

2001年末，通过全市上下的艰苦努力，我市基本实现了“乡乡通油路、村村通公路”。2003年以来，按照省、市统一布署，我市把加快农村公路建设、全面推进村级公路的深度发展摆在重要议事日程，采取“上级支持、交通指导、财政扶助、乡镇组织、村级为主”的办法，有计划地建设通村公路，并在此基础上着力“扩量、提质、联网”，全面推行村道水泥路“硬化”工程，取得了较大的成效。五年来，全市村道建设共投入资金4.32亿元。（其中：财政、交通部门补助1650万元；其余为乡村民间自筹）。总共新建、改造村级公路2022公里。其中：水泥路1120公里、油路155公里、砂石路747公里。路面“硬化”率为55.4%。从而有力地改善了我市农村区域村级公路的路网结构和通行条件。

2、桥梁建设

“十五”期间，为彻底改善陆路通行条件和乡村交通闭塞状态，我市除城区范围新建桥梁外，共投入资金2105.5万元，新建、改造各种桥梁38座，合计1516.76延米。其中：新建黄柏浏阳河大桥198.16延米，蒋埠江大桥101延米，乡村公路桥梁36座，计1217.6延米。

3、站场建设和客货运输

“十五”以来，我市运输市场框架已初步形成，运行机制逐步走向完善。为适应城市发展的需要，解决人流、物流的集散和道路服务功能的配套，我市共投入资金4500万元，已新建完成汽车客运西北站（一级站）和汽车南站（二级站）。目前按照规划要求，选址在建的项目有关口汽车东站（二级站）。

公路建设的快速发展，站场设施的逐步完善，给我市客货运输和旅游观光业带来了前所未有的发展机遇。近五年来，随着浏东、大文公路及大批连接景区的县乡道的陆续建成，我市大围山、道吾山、西湖山、浏阳湖、古风洞、石霜寺等风景名胜区及观光景点的多条旅游路线相继开通。新兴的旅游产业正在我市悄然兴起。据不完全统计，2003年全市接待海内外游客逾100万人次，旅游产业收入达3亿元。2003年全年客运量达0.28亿人次，2005年达0.32亿人次以上。目前全市客、货车辆拥有量达15106辆（其中：客车6897辆，货车8209辆）。

4、水上交通基础设施建设

浏阳河以其悠久的历史和美丽独特的自然风貌闻名于世，是我市三大水系中唯一可通航的河流。“十五”期间，为改善浏阳河的通航条件及合理开发利用水力资源，我市引进民营资本1.02亿元，修建了万家庄、槽门滩、双江口等三座航电坝，并分段疏浚整治航道35公里。同时，为规范水上交通运输，确保渡运安全，我市投资20余万元，新造钢质船19艘，率先在长沙地区实现了小河流域内全钢质船渡运，从根本上改善了农村区域渡运工具的落后状态。

“十五”时期，我市交通基础设施建设目标的成功实现，不仅推动了交通事业本身的发展，而且大大促进了城乡经济的发展与互动，为我市产业结构的调整和区位优势、资源优势的提升，提供了更为广阔的发展空间。“十五”以来，随着公路交通建设在我市的蓬勃兴起，一个以花炮、医药产业为先导，以传统支柱产业为基础、以新兴产业为支撑的工业体系正在我市形成，同时随着“四路一环一带”公路的建成通车，农村“通达工程”的全面实施，花卉苗木种植、烤烟生产、旅游观光业等已逐步走上了规模化、集约化的发展之路，成为我市经济领域中的主流产业。交通“十五”计划的顺利完成，为浏阳市新一轮的经济发展，构筑开放、流动、有序、互补的城乡体系，开创了崭新的局面。

第三章 规划的原则与方法

1、我市“十一五”交通发展规划，是以公路交通为主体，以2001年《农村公路发展规划》、农村和农业现代化试点县（市）《浏阳市交通网规划》为依据，结合我市目前社会经济和交通运输发展现状所编制的一个近期规划，是我市二十年交通网总体规划的重要组成部分。本规划遵循以下原则：

1）供需均衡，需要与可能相结合

以公路为主的交通运输布局必须与区域内产业特征、结构、分布协调一致，与人口结构、分布及社会经济发展协调一致，按照产业的发展对交通的需求和投资的可能来制定规划实施方案，保持供需平衡。

2）综合运输协调发展

我市交通网原来主要是由公、铁、水三种运输方式构成，鉴于近年来运输结构和运输方式的变化，本规划在综合考虑三者关系的同时，着重对公路、航道的发展予以研究，铁路则在远景规划中考虑。

3）近期与远期相结合

交通建设项目，建设周期长、经费投入多，建成投产后长期使用。因此，既要从实际出发，满足近期的需要，又要有长远的战略思想考虑远景发展。

4）突出建设重点

公路方面在兼顾规划层次和普及度的同时，必须突出重点，抓好“主骨架路”、“出口路”、“通村路”的建设，并有计划有重点地提高公路技术等级，降低等外路的比重。

5）实事求是，因地制宜

公路的布局与发展，必须从交通需求的大小出发来考虑，对产业分布集中、交通需求大、经济发展快的区域，公路拟采用较高的技术标准；对于交通量较小的公路，可采用较低的标准，甚至维持等外路；对于同一条公路由于分段交通量的不同，也可采用不同的技术标准。

6）由行政辐射型向经济辐射型布局转化

要由“行政型辐射结构”向“经济型辐射结构”转变，逐步完善对经济发展、社会服务的双重功能。

2、根据我市社会经济发展对交通的需求，以公路网的布局研究为主，全面分析综合交通网（包括公路运输站场、铁路、航道、港口、码头等）的布局和发展，从而确定其未来五年的实施方案。规划方法如下：

1）领导与专家相结合的方法

本规划采用领导与专家相结合的方法，通过充分调查研究征求有关部门和专家意见，以确定规划的战略决策及整体布局方案。

2）采用定量和定性分析的办法，对干线公路目标里程和公路网总量进行预测计算和控制。

定性：①公路网布局结构由行政辐射型向经济辐射型转变；

②由树状型结构向网络型结构转变。

（即形成“方格”型或“格子+对角线”型网络结构。）

定量：采用预测计算的科学办法求得2010年 ——

干线公路目标里程为339.24公里（二级）、

路网总里程为4441.9公里

对公路网现状和未来五年发展规划进行综合分析比较，采用按总量控制和某些可比指标控制的办法，也称为指标控制法。除以上指标外，还包括平均技术等级、路网密度、人口密度、通达深度等。从我市现状来看，公路网目标干线里程和路网总量似乎都已接近达到要求，但是平均技术等级低，通过能力差，部分区域仍存在路网分布不均、结构不合理现象。

3）分类分层次进行统一规划的方法

浏阳市交通网原来主要由公、铁、水三种运输方式构成，本规划方案是根据不同类型分别进行研究；而公路则是根据公路网的分布特点及各道路的性质、功能和作用，分为三个不同层次进行布局研究。

第一层次：“五纵二横”主骨架公路。由境内两条国道、三条省道和主要县乡公路组成，是沟通全市40个乡、镇、办事处、四个经济开发园区及周边县、市的干线公路系统，为规划建设的重点。

第二层次：贯通乡镇经济点，连接国、省道和市内经济区域的重要县乡道，为规划研究的基本对象。

第三层次：乡与村以及村与村之间分别连接的乡道和主要村道，是路网规划的基础。

第四章 指导思想和发展目标

1、我市“十一五”交通发展规划的指导思想是：

以邓小平理论和党的十六大精神为指针，用科学发展观统揽全局，坚持“开放带动，交通先行”的发展战略，以公路交通建设为主线，以促进发展为根本，以增强效益为中心，努力改善路网结构、提高公路技术等级，优先建成黄洪高速公路和“五纵二横”主骨架公路网，保证对外联络干线高速，对内各经济区支线畅通，为进一步优化区域环境、提升区位优势，融入长株潭经济圈创造条件；改善航道通航能力，加快运输站场建设，提高运输工具装配水平，使交通运输适应经济发展和全面建设小康社会的需求。

2、规划发展目标

在未来五年中，我市交通建设的发展目标是：

1）加快公路建设步伐，实现以公路运输发展为主的综合运输体系的网络化。重点建设好黄花—洪口界高速公路（全长70.77公里），拉通跨省经济干线；加大主骨架干线公路建设力度，全面建设和完善“五纵二横”主骨架公路网（总里程624公里）；进一步贯彻实施“通达工程”，改善乡村路网结构，加强村道建设。“十一五”期末全面实现447个行政村（除淮川外）通村公路的等级化和水泥路“硬化”，并基本改善通村公路的通行条件。按资金约束型方案计算，新、改建总里程为2364.92公里,总投资30639.7万元。通达深度为100%，路网连通度为2。

2）提高公路技术等级和通行能力

国、省道的技术等级应达到二级以上；

主要县乡道（含“五纵二横”主骨架公路）和联通经济区域的公路应达到二级或三级；

联接乡、镇节点的一般公路达到四级以上技术标准；

通村公路逐步实现等级化和标准化，提高抗灾能力。

3）进一步加快经济开发园区的公路、花木产业带公路和旅游观光路线的建设，为整合资源环境，提升区位优势，促进产业结构的调整和经济发展创造良好的交通条件。

“十一五”期内，我市在继续完善路网结构、深入实施“通达”工程的基础上，将进一步优化路线组合，拟投入资金重点建设好一批产业和旅游规划路线（详见附表）。同时，为构建以人为本、安全、舒适、便捷的交通环境，在规划期内，我市部分路线将申请纳入GBM工程和“安保”工程建设实施范围。（详见附表）。

4）拓展公路运输站场，初步形成以城区为中心，覆盖全市各乡镇和经济区的客货运输站、场网络。

“十一五”期间，我市拟建成以城区长途汽车站、汽车南站、东站、关口、集里货运物流中心为枢纽，28个乡镇汽车站和货运场点为依托的多层次、多功能的客货运输信息化服务和管理网络，预计总投资为12782万元。

5）加大力度改善和调整我市交通运输结构，发挥航道的综合运输效能。

“十一五”期间，在深入调查研究的基础上，做好长沙至南昌铁路浏阳段（116公里）规划建设的前期准备工作。

对浏阳河132公里可通航里程分期分段进行疏浚整治，实现达浒至双江口通航等级达8级，双江口至长沙段通航等级达6级，新建和改建港口码头7个，并配合浏阳河风光带建设，提供旅游观光服务。

浏阳市公路网 “五纵二横” 主骨架公路布局规划一览表

浏阳市“十一五”公路发展规划每公里造价估算表

注：未考虑物价上涨等变化因素

第五章 主要结论

本规划在认真做好社会经济调查、交通量调查、公路网现状调查的基础上，采用指标分析、实践推理和科学计算相结合的方法，进行发展预测和方案论证，提出规划期我市公路、航道及运输站场建设发展的总目标，使我市公路网由原来的行政辐射型向经济辐射型转化，整个交通网由制约经济发展型逐步达到适应经济发展的需求，为实现农业和农村现代化创造有利条件。

本规划为今后我市交通建设的前期工作和决策，提供了可靠的依据，具有实质性指导意义。

主要结论表

主要结论表

第六章 公路网布局规划

1、“十一五”公路网规划方案

依据定量和定性分析的结果，以及二十年交通网规划中公路网总体布局所确定的三个层次考虑，对“十一五”规划期干线公路目标里程和路网总量进行分析控制，在优化路网布局方案的基础上，按照以“五纵二横”为主骨架的公路网布局，提出了本规划时段的两种实施方案，即“需求型”和“资金约束型”方案，以供选择。（详见附表）

2、根据交通网布局规划和我市经济发展现状考虑，我市“十一五”期间公路建设的重点项目（详见附表），是在公路规划“资金约束型”方案的基础上予以调整编制的。

3、关于黄花至洪口界高速公路工程可行性研究（推荐方案）及规划简介。

拟建的长沙（黄花）至浏阳（洪口界）公路是湖南省规划的“五纵七横”高速公路主骨架的重要组成部分，是东西向国家高速公路在省会长沙市的加密线，也是湘东地区主要的出省通道之一。该路西接长沙至永安高速公路，东连江西省境内上栗至萍乡高速公路，形成长沙市直接向东进入江西省连接江西南昌的区域经济干线，也是浏阳市向西连接长沙县至省会长沙市最便捷的经济通道。

本项目于2004年由湖南省交通勘察设计院担负工程可行性研究及规划设计任务，规划所推荐的正线方案路线起于湘赣省界的洪口界，止于长永高速公路黄花互通，全长70.765Km。该路按设计行车速度100Km/h高速公路标准修建，设计荷载为公路—Ⅰ级，新建路段65.864Km，路基宽26m，改建路段4.918Km，路基宽24.5m，均为双向四车道。项目总投资为32.0337亿元。

本项目正线方案共设大中桥4960米/49座，涵洞433道，其中：大桥6座，有洪口界高架桥、潭水河大桥、枫林Ⅰ号高架桥、枫林Ⅱ号高架桥、浏阳河大桥、西竹山高架桥。

1）洪口界高架桥，位于湘赣两省交界的洪口界附近，为主跨12—30米的预应力砼连续T型梁桥，桥长366米。

2）潭水河大桥，位于浏阳市大瑶熊家洲附近，为主跨10—30米的预应力砼连续T型梁桥，桥长306米。

3）枫林Ⅰ号高架桥，位于浏阳的枫林铺附近，为主跨13—30米的预应力砼连续T型梁桥，桥长396米。

4）枫林Ⅱ号高架桥，位于浏阳枫林铺以东，为主跨8—30米的预应力砼连续T型梁桥，桥长246米。

5）浏阳河大桥，位于浏阳市三眼塘，距市区3Km，为主跨5-20m+3-50m+5-20m的预应力砼连续T型梁桥，桥长356米。

6）西竹山高架桥，位于蕉溪岭隧道和西竹山隧道之间，为主跨17—30米的预应力砼连续T型梁桥，桥长516米。

本项目沿线隧道集中分布于浏阳市附近的连云山脉，全线共设隧道6190m/7座，有大瑶洪口界隧道（长400m）、浏阳河隧道（长270m）、长蛟冲隧道（长550m）、柳家冲隧道（长170m）、菖蒲岭隧道（长3050m）、西竹山隧道（长500m）、七亩田隧道（长1050m）。

本项目全线交叉工程主要包括互通式立体交叉5处、分离式立体交叉29处、通道167道、人行天桥63座及管线交叉等。正线方案全线共设互通5处，分别是大瑶互通（K8+600）、浏阳东互通（K24+600）、浏阳西互通（K33+750）、洞阳互通（K54+250）、永安互通（K66+010）。

正线方案单列连接线有4条，即大瑶连接线、浏阳东连接线、洞阳连接线、永安连接线。

1）大瑶连接线，长2.0Km，为12m路基宽二级公路标准，是连接G319浏大路、G106以及大文公路的主要道路；

2）浏阳东连接线，长1.5Km，为15m路基宽二级公路标准，该线起于浏阳彭家冲，与G319浏大路相接；

3）洞阳连接线，长2.5Km，为15m路基宽二级公路标准，是浏阳工业园及永安镇上下高速公路的重要通道。

4）永安连接线，长3Km，推荐采用定向型匝道，通过利用长永一级公路将本项目与永安镇连接。

另外，浏阳西互通连接线，是利用长沙往来浏阳方向的双车道匝道，并通过修建1.5Km连接线与G319、G106连接。

本项目的兴建，将明显地缩短浏阳和萍乡至长沙、至黄花机场的时空距离，有力地改善区域的交通条件、经济发展环境，整合区域资源，提升城市对外形象，对于推动长沙、浏阳、萍乡经济的快速发展，促进长株潭经济一体化和湘赣两省经济往来具有十分重要的意义。

第七章 项目投资估算和资金筹措

1.项目投资估算

根据交通部1999年7月1日实行的《公路工程估算指标》综合指标说明书，计算出各项目的总造价见下表：

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目投资估算表

2.资金筹措

各项目资金筹措见下表：

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目资金筹措表

3.建设期安排

为全面指导未来建设项目的选择，并为建设的前期工作提供依据，我市“十一五”交通建设项目建设期做如下安排：

2006年完成 719.08公里，建设投资396079.223万元；2007年完成 532.42公里，建设投资67453.962万元；

2008年完成 567.11公里，建设投资 75626.956 万元；2009年完成377.149公里，建设投资32597.244万元；

2010年完成225.046公里，建设投资15610.742 万元；

2006-2010年建设项目规划各项目拟建时间见项目序列表。

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划建设项目序列

浏阳市“十一五”交通发展规划重点建设项目一览表

浏阳市“十一五”交通发展规划重点建设项目一览表

第八章 站场布局规划

为加快农村客运发展，推动“路运一体化”，解决广大农村地区人民群众出行难问题，建设社会主义新农村，推进我市全面建设小康社会步伐，根据我市未来二十年中城市发展趋势，公路及产业的布局，以及商品流通市场的分布情况，本次农村汽车客运站建设实施规划的总体目标是：在浏阳市建设以市区为中心、乡镇为重点，自然村为节点，实现“路运一体化”的安全、经济、便捷的农村客运网络体系，满足农村人民群众出行的基本需要，力争到2010年，全市建成乡镇汽车客运站44个，招呼站700个，实现全市乡镇汽车客运站建站率100%，行政村招呼站建站率100%，自然村（聚居点）招呼站建站率70%，实现车进站、人归点，农村群众出行无风雨之忧。

第一节 规划目标、指导思想和原则

一、规划的目标

从2006年起，将农村客运站点建设分为三个阶段，即2006年，2007-2008年，2009-2010年。

2006年，乡镇汽车站达到16个，招呼站100个，建成车站的乡镇占全市乡镇总数的43.2%；该阶段投入资金３５０３万元。

2008年，乡镇汽车站达到36个，招呼站500个，建成车站的乡镇占全市乡镇总数的97%；该阶段投入资金３２００万元。

2009年，乡镇汽车站达到4４个，招呼站达到700个，建成车站的乡镇占全市乡镇总数的100%；该阶段投入资金２１６０万元。

三阶段总计投入资金８８６３万元。

二、规划的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为主旨，按照“统筹规划、分工负责、多元筹资、市场运作、规范管理”的原则，结合农村公路建设，加快农村客运站点建设进程，实现“村村通班车”，形成覆盖全市、布局合理、经济适用的农村客运站点网络。

三、规划的原则：

（一）、统筹规划

按照乡镇、行政村（居）、自然村（聚居点）三层次进行站点布局、等级规划：乡镇建五级站以上；行政村（居）建简易站或招呼站；自然村（聚居点）建招呼站。

（二）、分工负责

市交通局进行站点布局、等级规划的指导，市交通运输管理所负责实施；各乡、镇、办事处负责组织站点项目建设，并无偿提供建设用地（或提供闲置土地、房屋）；相关部门提供优惠政策。

（三）、多元筹资

交通局负责上级补助资金的拨付；乡、镇、办事处无偿提供建设用地，并采取银行贷款、引进外资、经营权转让、项目招标、综合开发等多种途径筹集建设资金。

（四）、市场运作

市交通局宏观调控，投资方负责日常管理，坚持“谁投资，谁受益，谁承担风险”。站场所属区域由市交通局统一招标发布广告，其所得收入全部用于站场维护。

（五）、规范管理

市交通局切实加强对站点的监管，坚持公平、公正、公开，强化安全监督，规范运营行为，维护站点秩序，全面提高站点的服务水平。

四、规划的方法：

（一）、以路网建设为基础，根据各乡镇建设规模和分布情况、人口密度和班线开行状况，结合农村产业结构调整、小城镇建设和当地经济发展水平，合理布局建站。

（二）、坚持小站房、大站场，以建设规模适中、多功能、多用途、使用方便的四级站、五级站为主。

（三）、站址的选择充分考虑：便利旅客集散和换乘，车辆流向合理，方便出入，具备足够的场地，能满足车站建设需要，并有发展余地，符合城市发展规划和道路运输网络规划。

（四）、广泛征求社会各界意见，集思广益，增强规划的科学性、前瞻性。

第二节 实施序列和资金筹措

一 、实施序列

1.按照规划需求和资金筹集的可能，依据通乡、通村公路建设的情况，结合全市农村客运发展情况，确定全市乡镇建设等级汽车客运站的实施序列；

第一序列：2006年，投入资金3303万，完成等级客运站建设11个，全市总规模达到17个，全市乡镇等级站建站率40%。（见附表）

第二序列：2007-2008年，投入资金2400万，完成等级客运站建设20个，全市总规模达到37个，全市乡镇等级站建站率94.6%。（见附表）

第三序列：2009年，投入资金1760万，全市等级客运站建设7个，全市总规模达到44个，全市乡镇等级站建站率100%。（见附表）

2.招呼站实施序列：根据实际情况，从2006年—2009年，投入资金1400万，在全市1031个自然村和聚居点中建成700个招呼站。（见附表）

二 、资金筹措

尽管乡镇汽车客运站建设规模一般都较小，平均每个汽车客运站的投资规模也相对较小，但是由于其点多面广，致使全市乡镇汽车客运站规划建设的总投资规模较大，加之各乡镇财力十分有限，这就决定了乡镇汽车客运站是一个循序渐进的分批建设过程，应该根据实际情况，本着“一次性规划，分期实施”的思想进行建设。

在建设资金的投入上，应着眼于农村经济社会发展的客观现实和发展前景，依据市场经济的运行规律操作，开放农村客运市场，利用社会各方面的力量，以“多渠道筹资、多元化建设、多形式经营”的原则进行乡镇汽车客运站的建设、经营和管理。结合浏阳实际情况及有关部门意见，建议资金筹措方式为：

1、吸纳社会资金：通过采取股份合作制、民营经济等形式吸纳民间、市内外、省内外资金进行各农村客运站的建设与经营。

2、争取政府和上级交通部门补助：简易站以上每站交通部补助15万元，省专项资金3万元，市、县财政配套资金10万元；招呼站每站补助2万元。

3、争取地方政府的政策援助：给予农村客运站建设和经营的优惠政策，减免地方性的费税，降低工程造价。

浏阳市“十一五”公路客运站场规划一览表

浏阳市“十一五”公路客运站场规划一览表

浏阳市“十一五”公路客运站场规划一览表

浏阳市“十一五”招呼站规划一览表

浏阳市“十一五”公路货运站场规划

浏阳市“十一五”航道、闸坝（浏阳河）建设规划一览表

浏阳市“十一五”港口码头（浏阳河）建设规划一览表

浏阳市“十一五”规划新改建桥梁计划表

浏阳市“十一五”规划新改建桥梁计划表

浏阳市“十一五”规划新改建桥梁计划表

第九章 问题与建议

1、随着市场经济和社会发展形势的变化，交通基础设施建设作为一种社会公益事业，越来越为人们所重视。但是，在规划期内各项资金的筹措和资金安排等诸多政策性问题，不确定因素确实太多，普遍感觉难以把握；

2、土地是人类的生存之本，随着人口的增长和经济的发展，各种用地需求不断增加。因此交通网的规划和建设，必须与农业用地相协调，并注意有计划地解决好公路、站场等各项设施的用地问题，否则规划的实施将难以达到；

3、随着公路规划的实施，公路网的逐步形成，公路里程大辐度增加。由于资金和地域经济环境条件限制，乡村公路的养护将成为一个较为突出的问题。部分地区，特别是偏僻山区，因为资金紧缺、管养措施不到位，严重地影响了公路的畅通和正常使用。从解决“三农”问题的角度出发，在具体政策和人、财、物的配置上，各级政府和主管部门必须有所安排考虑。

4、为促进经济和交通的均衡发展，满足偏远、贫困山区人们生产、生活对公路交通的迫切需求，进一步改善路网结构和通行条件，是本规划应着力考虑的又一问题。因此建议各级政府和主管部门要进一步加强对扶贫公路建设的投入，在规划范围内有计划、有重点地解决一些地区“行路难”的问题。

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