西藏边境小康村政策与法律建设研究

发布时间：2019-11-25 14:39:47 来源：文档文库

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西藏边境小康村政策与法律建设研究

作者：张春梅　黄泽英　高大洪

来源：《法制与社会》2019年第22期

关键词典角村科技扶贫政策法律

基金项目：本项目由西藏大学研究生“高水平人才培养计划”项目资助，项目编号2017-GSP-124。

作者简介：张春梅（本项目申请人），西藏大学政法学院，民族法学研究生，研究方向：民族法学;黄泽英，西藏大学政法学院，民族法学研究生;高大洪（本项目指导老师），西藏大学政法学院院长、教授。

中图分类号：D67 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.082

习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上，明确提出新时期的治藏方略，以及“治国必治边、治边先稳藏”的科学战略构想。我们应不断凝聚人心、改善民生，大力推动西藏经济社会各方面的全面发展，加强公共服务建设，突出精准扶贫工作，扎实解决贫困背后的关键因素，尽早尽快改善极度贫困及边境贫困村民的生活条件。本文以享有“边境第一村”称号的噶尔县扎西岗乡典角村为例，探讨“治边稳藏”战略背景下边境村的扶贫工作及其效果，并重点分析边境建设过程中国家及地方政策、法律因素对精准扶贫落实的作用机制。

一、西藏边境地区小康示范村政策与法律建设概况

十八大以来，党中央及西藏自治区开始研究并探索援边方式的转变。特别是西藏第八、九次党代会后，针对西藏自治区边境地带经济发展缓慢，群众收入根基不稳、农牧业基础设施落后等问题，结合现实发展状况，以提高边境地区农牧民的生活水平。积极探索全面建设边境小康村的新模式。根据2019年最新数据，整个西藏自治区第一批边境小康村建设计划总共投资135.25亿元，涉及村落395个，共有村民15.3万余人。截至到2019年5月底，所有村庄规划通过审核，正在建设的有559个，已完成60个，未开工建设的有65个村。首批竣工的4个村就包括本项目的调研对象扎西岗乡典角村。调研中还发现，截止目前，已开工建设村内道路50多公里、给排水管网101公里，幼儿园0.72万平方米;农畜产品加工点1个、植树造林438亩等，一共计划投资212.14亿元。根据最新数据显示，已经累计完成的72.96亿元投资，共占总投资34.3%的比例。这一系列的项目实施数据，一方面对边境村民的生活条件有很大改善，另一方面将用于扶贫或者经济发展建设的资金支持项目的建设，对农牧民的生活发展有很大的促进作用，也为边境小康村的长期稳定带来良好的物质基础。