新形势下高校教材管理工作面临的挑战及对策

作者简介：

谢超峰， 1978年8月1日出生，男，汉族，安徽蒙城人，中共党员，助研，在读硕士研究生。现为安徽师范大学教务处教材科副科长。

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地址：安徽省芜湖市北京东路1号安徽师范大学教务处 邮编：241000

新形势下高校教材管理工作面临的挑战及对策

谢超峰

(安徽师范大学 教务处，安徽 芜湖 241000 )

【摘 要】：随着市场经济的发展，学分制改革的不断深入以及网络信息化管理手段的应用，高校教材管理工作面临前所未有的挑战。要很好地应对新形势下的挑战，需要通过转变教材管理工作观念,完善教材管理的制度，采用先进的教材管理手段等途径加以解决。

【关键词】：新形势　教材管理工作　挑战　对策

中图分类号:G642 文献标识码:A

TheChallengeandCountermeasureofUniversityTextbooksManagementundertheNewCondition

Abstract: Along with the development of the market economy, the reform of the credit system is unceasingly thorough as well as the network information management method application, the universities textbooks supervisory work faced with the unprecedented challenge.Must be supposed to under the new situation challenge, to need well through the transformation teaching material supervisory work idea,the system which the perfect teaching material manages, uses advancedteaching material management method and so on way performs to solve.

Keywords: thenewcondition;textbooksmanagement;challenge;countermeasure

目前，对高校教材建设与教材管理的研究大多仍处于计划经济模式管理的探讨，不能适应市场经济的发展、学分制改革的不断深入和网络信息化管理手段的应用。本文试图从当前高校面临的新情况解决高校在新形势下教材建设与教材管理出现的新问题，努力为高校教育教学提供更优质的服务。

“教材是体现教学内容和教学方法的知识载体,是进行教学的基本工具,对提高教学质量、实现人才培养目标具有重要作用。” ［1］搞好高校教材管理、保证教材供应,是高校教学管理工作的重要组成部分。随着市场经济的发展，学分制改革的不断深入,网络信息化管理手段的应用，高校教材管理工作面临前所未有的挑战。

一、新形势下高校教材管理工作面临的挑战

(一)市场经济的深入发展对高校教材管理工作带来的挑战

现行教材管理运行机制是计划经济的产物，缺乏活力。对教材实行计划管理,按照学生在册人数订、购、发的基本模式运行,教材管理部门只发挥其行政管理职能,没有经营管理职能，没有进行独立的经济核算。教材管理的好坏与教材管理者的经济利益脱钩,缺乏激励和竞争机制,是一种单纯的附属性服务型的管理体制。出现教材的编撰、出版、供应、需求产需脱节,容易导致教材闲置积压或买不到合适的教材。这种现状,难以适应教材建设的新形势。

目前，随着我国社会主义市场经济的不断完善，高等教育作为一种产业，终将融入市场经济的大潮，客观形势对高校教材管理工作提出了严峻的挑战，具体表现在一下几个方面：

1.增强服务意识、提高工作效率

在市场经济条件下，高校的教材管理部门负责向学生供应教材商品服务，教材就是商品，学生就是服务的对象，是顾客，是上帝，理应提供高效优质的服务。但是，相当多的高校对教材管理队伍建设缺乏应有的重视,人员编制少,学历低，工作能力不强，服务态度不好，工作效率不高；在选订教材时，往往只根据教材征订目录上的名称来取舍教材，造成订购的教材版本陈旧，或与学生的实际教学不适应，或未考虑学生的经济承受能力价格过高，甚至花钱订了一大堆无用的教材；服务意识不强，态度不好，教材订购周期普遍较长，课前不能落实教材的情况时有发生。随着学生维权意识的增强，学生投诉、状告母校的事时有发生,这些都警世高校教材管理部门采取积极应对的措施，适应市场经济发展的要求，改革高校的教材管理模式，努力为高校教学和高校师生提供高效优质的服务。

2.遵循市场法则：优胜劣汰、质优价廉

市场经济充满竞争，只要有竞争，就必然会出现优胜、劣汰。所以，优胜劣汰的机制是市场经济的内在要求。目前，高校教材的种类、数量都很多，质量确实参差不齐。在市场经济条件下，消费者希望购买质优价廉的商品。目前，许多高校的教材价格远远高于市场价格是学生反映比较突出的一个问题。我们一方面考虑学校的效益，另一方面也要考虑到学生的且身利益，我们更应该遵循市场经济的法则为学生提供质优价廉商品和满意的服务。

3.教材管理计划动态化

市场经济千变万化，我们又绝不能忽视市场经济的这种客观多变性。因此，教材建设还需有以变应变的准备。即要保证在市场变、专业变、课程变的情况下，教材也及时变，这就要求教材建设要有一个动态计划机制来保证。

4.教材经营管理企业化

“教材作为一种特殊商品和其他商品一样，也是在不断地生产和流通。高校就是从事这种特殊商品流通的主体，教材管理部门是高校经营这种特殊商品的总代理，是这种特殊商品的直接经营者。” ［2］高校教材管理体制已逐渐从过去的计划服务型向服务经营型转变。如何在保证经营利益的前提下做好服务、如何在实行自由选课和学分制的情况下保证教材供应，需要大胆借鉴企业的经营管理经验，使效益增到最大，使风险减至最小，不断增强学校的经济实力和市场竞争力。

5.教材管理手段网络信息化

随着经济全球化的发展和计算机网络的广泛应用，各高校都应应该把教材管理手段的网络信息化作为提高教材管理效率，增强高校适应力和竞争力的主要途径。计算机网络在教材管理工作中的应用，可以提高工作效率，减少管理费用；有利于教材工作者从大量的事务性工作中解脱出来，把更多的时间和精力投人到市场调查和分析预测中去，以便更好地为教育教学服务；为教材建设提供了丰富的信息资料，也为教材营销打开了更多的渠道。

(二)“学分制”的实施对高校教材管理工作带来的挑战

学分制是将选课制、导师制和弹性学制相结合的教学管理制度，即允许学生根据专业的教学计划要求自主选择课程，其核心是选课制。实施学分制教学管理制度后，教材管理工作中面临许多新的挑战，主要表现在以下几个方面：

1.准确获取教材订购数据困难

“实行学分制后，保证教材用量与减少库存成为一对突出的矛盾。”

［3］实施学分制后,取消补考,实行重修重考制度及延长学制等,这样选修每门课的学生人数难以预计;个别选修课因选修的人数太少,不能开课;学生可以辅修第二专业或攻读第二学士学位; 学分制下，教材定购量取决于学生选课结果,但由于选课的不确定性和学生的撤并课、补选等,导致了教材部门无法及时拿到完整、准确的教材征订计划。另外，还会出现大量的退、补教材情况,打乱了教材工作阵脚。

2.教材预订困难

目前，我国高等教育一方面扩大招生规模，学生人数不断增多；另一方面，许多高校向综合型大学发展，学科不断增多，新专业不断增加，都使高校教材征订的教材种类和数量大幅度增加。特别是实行学分制后，教材预订情况更加复杂。同一班级的学生可以自主选择学习内容，自主选择学习进程，即何时选修哪门课程。因而，应配备多少种教材，每种教材又需要多少，在教材预订时很难准确掌握。

3.教材发放困难

实行学分制后，学生可根据自己的学习计划,自由选择修读课程、任课教师及毕业时间等,每人一张课程表,打破原来的“级”和“班”的概念;一个班上的教材五花八门。一个班级往往存在某种教材他用我不用、零星教材一大堆的情况。每一本教材必须一一落实到人头。过去那种教材发放时人手一册、整齐划一的时代已经结束。

4.课前教材到位率比学年制下有所降低

由于选课的不确定性直接导致了书商订单的不确定性,各高校制定订单时普遍存在走一步看一步的情况,颇像新生教材的订购,订个大概数字就行。于是直接导致了合作书商是少量多次征订,很多退、补书让书商叫苦不迭,出版社也缺乏开机印刷的动力，出现拖延等待准确数据，迟迟不开机印刷。另外，选课变更、教学计划调整、课程设置变动时都影响教材的课前到位率。

5.教材款结算困难

实施学分制后，由于学生大量增加，选修课程比重加大，选修课程不同，所购买的教材不同,教材预收款从过去的班级结算变成个人结算,造成教材款结算的工作量大大增加。

(三)网络信息化管理手段的实施对高校教材管理工作带来的挑战

我国高等教育教材建设的迅猛发展，对教材的信息管理工作提出了更高的要求，教材信息管理的手段和载体必须进行革命性的变革，努力为高校的教材管理工作提供信息技术支持。

１.及时掌握国内外教材研究、教材建设和规划信息

加强对国内外教材信息的研究，了解国内的教材信息和发达国家的教材建设特点及发展趋势，有助于教师选择最新教材，更有利于教师编写新教材以及引进外版教材进行双语教学。还可使本校教材建设提升层次，有利于编写、出版、选用优质教材。高校教材管理工作者一方面要从纵向上了解教育部（厅）及其他主管部门制定的教材建设与改革文件精神，以及在各种教学文件中对教材工作的要求；另一方面，要从横向上了解相关高校包括国外高校的教材建设规划、教材研究情况，及时把信息反馈给有关学校教材建设和规划人员，拓宽制定本校教材建设规划的视野，从较高的层次开展本校的教材建设工作。

２.了解国内外教材市场信息

教材的市场信息是多种多样的，有新华书店系统的市场、有出版社系统的市场、有各类图书代办站等。高校教材管理工作者要根据本校的专业和课程特点，密切关注出版社，特别是重点出版社和对口出版社的出版规划、教材体系和其他出版信息，从中发现自己所需的信息，为本校的课程建设与教材建设服务。

3.建立教材的评介信息平台

一方面，新教材出版要在高校推广使用，要为广大师生所认同，需要就教材作者的名望、教材特点、质量和适用对象进行评介、推介。另一方面，也要为广大师生对本校已经选用的教材就其内容质量、编校质量、印刷质量进行评价，作为对教材选用的参考。这些工作的完成，都需要高校教材管理工作者提供一个网络信息平台。

4.高校教务管理的信息资源需要资源共享

学分制实行以后，教学各部门、教学各环节的联系更加紧密、时间性要求更强，工作量更大，办公费用更高。为了更好地开展高校教学管理，节约办公成本，提高工作效率，提倡无纸化办公，许多高校都建立了校园网，并依托校园网采用不同的现代教务管理系统。因此，高校的教材管理工作也应积极与之对接，共享诸如教学计划、教学任务、学生管理、选课信息等方面的资源，以便更好地开展工作。

做好这些工作，都离不开互联网这个便捷的通道。

二、应对新形势下高校教材管理工作新挑战的对策

教材管理工作是高校教学工作的一个重要环节,是一项非常具体、繁锁的服务性工作,教材定购计划性强、教材供应时间性强,教材的工序和质量来源都必须适应改革变化的形势,这对教材管理工作和教材管理人员提出了新的要求。

(一)与时俱进，更新教材管理思想与观念

新的形势迫切需要新的思路。在新形势下,高校的教材管理工作者应该抛弃传统的旧观念,树立适应改革的新观念。

第一，树立新的教材管理观念。“首先,要树立教材商品化的观念。充分认识其商品属性。要重视价值规律在教材供求中所起到的重要作用；其次，要树立教材的市场营销观念。要经常研究市场的需要,适应市场的变化,要有较强的经营意识，搞好教材建设,保证出版适销对路的教材；再次，要树立效益观念。效益观念包括两个方面：即社会效益和经济效益。树立教材为教学和科研服务的思想,这是教材工作的宗旨,也是管理工作的目的,而重视经济效益则是搞好社会效益的基础。” ［4］

第二，高校教材采购要实行公开的招投标制度。目前，许多高校在教材采购上实行了招标制度，教材管理部门会同学校有关机构对教材供应商进行资格审查，公开招标，与教材供应商在教材采购、价格、服务和时间保障等方面达成协议、签订合同，保证教材按质按量按时供应。

第三，健全高校教材供应链,用市场手段强化教材服务,将书店模式搬进校园，做好零售服务。随着学分制的实行、选修课的增多、学生自主个性化学习模式等教学改革措施的推行,师生零星购买教材和教学参考书的需求急剧增加。一些知名大学已经撤销了教材发放管理机构,或者开设经营性书店,学生自己根据所需购买，这种书店由学校出资或参股设立,与一般书店不同的是专门为学生的教材征订工作服务,教材征订数据由学校掌握,面向学校和社会两个市场；或者实行公开招投标将教材的采购、保管、发放交给教材供应商，供应商可通过承租学校的房屋，开设教材零售书店，方便学生选用教材，并且直接与学生进行教材费用结算，同时解决了采用学分制后教材发放困难的问题。

(二)完善各项规章制度,实现教材科学化、制度化管理

1.成立教材建设委员会，指导高校教材建设与管理

充分发挥教材管理和建设专家组织的作用在教材工作各个环节中发挥专家组织的作用尤为重要。要积极发挥长期从事教育教学老专家的作用,邀请他们对学校的教材工作和教材建设进行研究、咨询、决策,尤其是在教材选用、工作改革和教材建设等方面认真听取他们的意见。

2.健全教材推荐与选用认证制度,积极推荐使用优秀教材,提高优秀教材的使用比率，防止教材选用的随意性和盲目性

教材选用时要依据教材认证选用管理制度，首先由任课教师根据学生实际情况(含学生经济承受能力等)进行选订，尽量选择质量高、价格合理、受学生欢迎的教材;然后经教研室集体研究、论证，由学院教学主管领导批准，教材主管部门审核同意以确保选用教材的质量，应优先选用省部级及以上的优秀教材或教育部规划教材、面向21世纪课程教材和获奖教材。教学秘书审核、填写具体预订计划，并防止错订、漏订教材现象的发生。

3.建立教材研究与建设基金

教材研究与建设基金专款专用，只用于开展教材研究、本校自编教材、出版教材的资助，重点资助和建设一批能反映学校优势学科,反映最新科学技术发展成果的精品教材。让教师的学术成果通过教材生动地体现出来,丰富学校课程建设内涵,让广大学生拥有更多的可以利用的教学资源。同时，在编写教材和出版教材要体现本校的优势与特色，尤其是直接用于教学的教材,更要严把质量关,决不能以牺牲教学质量作为“教材建设”的代价。还要加强学生对教材的评价和教材的评比活动,让低水平教材与优秀教材形成鲜明的反差,使低水平的教材逐步淘汰，让优秀教材占领阵地。

4.积极引进电子教材和多媒体课件,开设网络课程，实现教材立体化

坚持文字教材与电子教材同时规划,协调发展，不断提高使用教材的多样性，实现教材立体化。鼓励教师自己研发多媒体课件和网络教材,同时购买优秀的多媒体课件,推广应用多媒体等现代教学技术进行教学。

(三)运用网络信息化管理手段,提高教材管理的水平和效率

而飞速发展的互联网技术为教材信息管理的现代化提供了条件。高校教材管理工作者要积极应对，明确高校教材信息管理的基本内容和要求，掌握计算机网络技术，充分利用互联网这一现代化的手段，提高教材管理工作的水平和效率，为高校教育教学改革提供更为优质高效的服务。

1、积极开发或引进先进的现代教务管理软件，实现高校教学管理工作网络信息化。建立新型的基于网络的教材管理信息系统,实现高效、高质量的教材管理,更好地服务于教学,是高校教材管理中亟待解决的问题。高校教材管理工作应依托校园网、融入现代教务管理系统，使教学管理部门的课程管理、学生的选购教材、教材部门的教材订购和供应工作都得以统一协调管理，实现资源共享。开发和引进的教材管理软件要设教材计划、教材订购、教材入库、教材出售、教材款结算等功能系统，以校园网为依托,师生可以登录教材管理系统,在网上查询教材。把教材征订计划与教学计划联系起来,可以清楚了解每一学期开设的课程及所需的教材,防止错订或漏订。并且与各出版社联系,要求提供电子版教材征订目录,实现征订教材查询自动化。在教材管理系统中设教材入库、教材出库及教材库存查询功能,随时可以掌握教材的供应情况。加强财务管理,每学期清点一次库存,及时核对账目,保证教材账目清楚,降低发行金额差错率。

2、建立高校教材管理信息网页，为教材管理工作提供平台。高校教材信息网对高校广大师生来说是很需要的，它可以交流信息，解决问题。信息网可以通报出版社出版信息、高校教材使用情况、教材紧缺情况、教材质量信息等。教材信息网站可列出版社新出版教材的样书。在教材管理信息网页上，把收集到的教材信息进行发布供用户查阅。学校教材信息网应包括信息查询、文件汇编、教材评介、出版信息、优秀教材介绍、出版链接等内容。

总之，高校教材管理工作者充分利用互联网这一现代化的手段，积极搜集高校教材信息，提高教材管理工作的水平和效率，为高校的教学科研提供更为优质高效的服务。

(四)坚持“为师生服务”的宗旨,实践“以人为本”管理理念

教材管理工作是高等学校管理工作的一个重要组成部分,高等学校快速的发展对教材管理工作提出了新的要求，同时也对教材管理人员的业务素质提出了更高的要求。

一方面，要加强高校教材管理队伍建设：加强高校教材管理工作人员的思想教育，增强职业责任意识；好要加强业务培训，提高专业技术能力；另一方面，要加强服务意识的培养。高校教材管理的服务对象是高校师生，主动为教学一线服务。要经常同教师交流教材信息,进行必要的咨询,为教师当好参谋,为教师提供提供必要的教材样书,推介新出版的优秀教材,为教师选用教材提供方便；为学生提供查询教材使用情况,个人的教材费等。有计划安排不同学院学生的领书时间,为学生提供教材发放名单供、运输工具。在选用教材应要考虑教材的价格，充分考虑学生的经济承受能力。帮助他们解决困难。此外,要提高工作效率,保证教材供应。

总而言之，高校教材管理人员从事教材供应工作计划要准、选用要优、供书要快、服务要好、价格要廉、帐目要清，通过自己艰苦的努力与付出，一定能够赢得广大师生的好评。

三、搞好新形势下高校教材管理工作的重要意义

目前，搞好新形势下高校教材管理工作的具有重要意义。

(一)搞好新形势下高校教材管理工作是我国市场经济深入发展的客观需要

随着我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济的过渡，高等教育管理体制如何适应市场经济的客观要求，建立市场经济体制下的高等教育运行机制，已经成为一个迫切需要加以解决的问题。高校的教材管理工作作为高等教育管理中的一部分，要主动适应经济体制转轨的需要，转变教育观念，采取积极措施主动迎接社会主义市场经济发展带来的挑战。

(二)搞好新形势下高校教材管理工作是实现高等教育目标，提高教学质量的保证

教材是高等学校“人材、教材、器材”三项基本建设之一,它是体现教学内容和教学方法的知识载体,是高等教育进行教学活动不可缺少的重要工具。做好教材管理工作，搞好教材建设、保证教材供应,是高校教学管理工作的重要组成部分，对落实教学计划,稳定教学秩序,提高教学质量、实现人才培养目标具有重要作用。

（三）搞好新形势下高校教材管理工作是实践“以人为本，构建和谐校园”的要求

和谐校园是一曲交响乐，其音符就是学校的教师与学生。学校的教材管理者就是这曲交响曲的指挥者、演奏者之一。高校教材管理者要树立“以人为本”的科学发展观，尊重学生，关心学生，热爱学生，一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切，以实现学生的终极价值目标为己任；要尊重学生权力，维护学生的合法权益，通过自己的优质服务，不断促进学校改革、发展、稳定；要努力在践行“三个代表”重要思想、推进和谐校园建设中作出积极的贡献。

教材管理工作是高等学校管理工作的一个重要组成部分，教材管理工作的好坏直接影响着教学的效果与质量，乃至人才培养的质量。因此，我们应看清教材工作的发展趋势，建立起一套适应市场经济的运行机制，并且大胆借鉴企业的经营管理经验，运用现代化的管理技术手段，不断提高工作效率，使教材管理工作不断地得到完善，更好地为教学服务。

参考文献：

［1］［4］潘洪峰 试论高校教材管理改革 [J]. 佳木斯大学社会科学学报 2000,(3)113

［2］谢新栋 教材工作发展趋势之我见 [J]. 衡水师专学报 2000，（3）：96

［3］郑祥江 李显寅 王成端等 学分制条件下教材管理工作面临的问题和对策. [J]. 西南科技大学学报(哲学社会科学版) 2005，（4）：56

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/abaf143167ec102de2bd89f2.html