丘陵地区农民弃地问题研究 - 以福建省霞浦县北壁乡东冲村为例

发布时间：2016-03-27 16:37:57 来源：文档文库

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丘陵地区农民弃地问题研究——以福建省霞浦县北壁乡东冲村为例

摘要随着农民对土地的依赖程度下降，农村耕地抛荒和宅基地废弃现象已成蔓延之势，造成了不同程度上的国土资源浪费。以福建省霞浦县北壁乡东冲村农民弃地为例，分析造成弃地的原因，并提出解决弃地问题的措施，以期为解决丘陵地区农民弃地问题提供参考。

关键词丘陵地区；农民弃地；研究

随着我国城镇化步伐的加快，养殖业和城市对农村劳动力的吸纳力大为增强，农民对土地的依赖程度下降，农村耕地抛荒和宅基地废弃现象已成蔓延之势，造成了不同程度上的国土资源浪费[1-2]。为了深入了解农民弃地的情况及原因，探讨土地资源的有效利用，该文选择福建省霞浦县北壁乡东冲村，就农民弃地问题进行专题调研。

1 农民弃地现状

北壁乡东冲村位于福建省霞浦县东冲半岛最南端，距县城98 km，毗邻乡政府所在地的北壁村，曾是传统的农业种植业村，辖下仕塘、虎头岗、章家垅、沃里、望月楼、沙塘、长基、和石、旧里、上位10个自然村，全村632户2 510多人，有耕地94.73 hm2，其中水田18.13 hm2、旱地76.60 hm2。

目前，全村超过100户人常年在外打工，有250多户从事海上养殖，有近100户从事经商或非种植业生产，有50多户农民在县城购买房屋。全村土地抛荒面积超过80%以上，废弃的宅基地达到250多处，按每处120 m2计，废弃宅基地面积逾3.33 hm2。经过走访调查，发现东冲村农民弃地有3个方面特征：一是海上养殖业的兴起，转移了相当部分的劳动力，其名下的承包土地因为分散、偏远、瘠薄等，没有实现流转，导致土地常年抛荒。如望月楼、旧里、上位3个自然村甚至出现村落消失，导致农地无人耕作，农屋无人居住。二是部分农民已经成为城镇居民或长期在城镇居住。这类农民实际上己成融入城市生活，放弃了土地，不可能再回到农村。三是空闲宅基地。据了解，空闲宅基地分2种情况：一种是建房时农户未执行“拆旧建新”的政策，出现的“一户二宅”；另一种是农户已经成为城镇居民或长期在城镇居住，出现的“空心宅”[3]。