“十三五”规划及2030年远景目标的前瞻性思考

发布时间：2020-10-31 06:46:06 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

胡鞍钢鄢一龙姜佳莹

【摘要】[摘要]中国即将迎来第十三个五年规划时期，“十三五”规划的编制工作已经进入准备阶段。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决定性阶段，这一时期，经济发展进入新常态，经济发展动力转向新的增长点，全面认识这一时期的发展阶段特征、国际国内环境，分析“十三五”时期发展的主题与主线，把握这一时期发展目标的设计原则，对于科学编制“十三五”规划具有重要意义。同时，要着眼长远，充分认识和理解从现在到2030年的发展趋势，对于当前和今后的发展规划制定具有重要的指导意义。

【期刊名称】行政管理改革

【年(卷),期】2015(000)002

【总页数】8

【关键词】[关键词]“十三五”规划；小康社会；共同富裕；发展目标；2030年

“十三五”时期是全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年，[1]是为实现第二个“一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦开启里程碑式的新起点。“十三五”时期中国将实现经济社会发展全面转型升级，全面进入科学发展轨道。这一时期，中国将成为世界第一大经济体，[2]综合国力接近美国。[3]本文基于党的十八大报告和十八届三中全会、四中全会决定精神，分析“十三五”时期发展的基本思路，前瞻性地思考部署向第三步战略目标迈进的2030年远景目标和战略设计，以期为十八届五中全会决定的起草和国家“十三五”规划的编制提供具有前瞻性的决策参考。

一、“十三五”时期发展阶段特征

“十三五”时期，中国的发展主题是全面科学发展，即全面进入科学发展轨道，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化建设及国防和军队现代化建设，全面深化经济、政治、文化、社会和生态体制改革，全面推进依法治国。具体来看，“十三五”时期中国发展阶段具有如下七大特征：

处于经济转型升级期。“十三五”时期，经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，国内生产总值年平均增长率在7%-8%之间，经济增长预期指标可以确定为7%或7%左右。与此同时，中国经济进入大转型时期，全面提质增效转型升级，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。[4]为此，要充分考虑各种要素（特别是能源供给、资源短缺、环境污染、生态压力、温室气体排放等）对经济增长的硬约束，集中解决经济长期高速增长所积累的突出矛盾和问题，切实调整和优化经济结构，大力提高经济增长质量，改善经济效益、效率。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。