关于市中院搬迁后仓边路28号审判办公大楼及附属物业交由越

关于市中院搬迁后仓边路28号审判办公大楼及附属物业交由越秀法院使用的建议

领衔代表：雷建威（A069，越秀）

案由：

广州市中级人民法院（以下简称“市中院”）现位于广州市仓边路28号，其新审判办公大楼已基本建成，并将于2018年中整体搬迁至新的审判办公大楼。为加快推进国家重要中心城市建设，落实全面依法治国目标，传承广州司法文化，结合调研走访了解和掌握的情况，我们建议，待市中院从现址整体搬迁到新址后，将仓边路28号审判办公大楼及其附属物业交由越秀区人民法院（以下简称“越秀法院”）使用。b5E2RGbCAP

案据：

一、仓边路28号物业由越秀法院继续用作审判办公大楼，将使其发挥最大使用价值。

仓边路28号审判办公大楼及其南副楼、北副楼、餐厅副楼是按法院审判执行工作的需求进行设计和建设的，拥有审判法庭、调解室、执行指挥中心、档案库房、立案信访接待大厅、羁押室等业务用房和厨房、餐厅等必备的后勤保障场所，是标准的、功能配套齐全的法院审判办公用房。据了解，当年市中院先后投入的设计和施工经费高达2亿多元；如果由法院之外的机关单位或部门使用，现有大部分设施设备使用价值将大打折扣，审判法庭等许多业务用房均需重新设计和改建，可能会造成国有资产的巨大浪费。p1EanqFDPw

越秀法院目前的人员和案件总量规模，已达到乃至超过许多外省省会城市中级法院水平，使用仓边路28号大楼能有效节约财政资金。据了解，仓边路28号审判办公大楼共约4万平方米，市中院共约1000人，执行局、宣传处、行装处等部门安排于院外租借场地办公，剩余人员仍略显拥挤，功能用房不足；而越秀法院现有人员近500人，另有人民陪审员260多人，近两年的年收案数已超过六万件，是全市案件总量最大的基层法院。由越秀法院继续使用仓边路28号审判办公大楼，在面积及建筑功能上都是合适的，能更好满足越秀法院当前和未来一段时间的审执工作需求。DXDiTa9E3d

二、越秀法院迫切需要增加审判办公场地，仓边路28号大楼由越秀法院继续使用，可在节省财政资金的同时更好地满足审判工作的需要。RTCrpUDGiT

1.越秀法院是全市案件总量最大的基层法院，现有审判办公大楼已不能满足需要。

越秀法院在越秀、东山两区合并后搬迁至五羊邨工业大厦，现在和市特种设备检测中心、老人院、社区卫生医院、建设银行省分行共用该大楼，但该大楼不适合法院办公使用。一是面积小。并区时越秀法院收案为2万多件案，300多人，现在年收案6万多件，400多人。省法院核定的越秀法院员额法官数为150名，按此标准，越秀法院将来应至少有550人以上。但与越秀法院的发展相比，审判办公大楼面积比搬迁至五羊邨工业大厦前仅增加了1000平方米，增加面积十分有限。5PCzVD7HxA

2.越秀法院现有审判办公大楼对法院的形象建立及工作开展形成极大的障碍。

首先，使用面积严重不足。与广州同城兄弟基层法院相比，越秀法院立案厅面积过小，诉讼服务很多功能不能发挥，信访室只能放到三楼，群众时有投诉；很多法庭刚好摆下审判台，审判台上法官要挤着坐，坐边上的法官半个身体露在外面；法庭外没地方供当事人等候，走廊上站满了等候开庭的当事人。法官没有专用通道，穿法袍的法官和当事人在狭窄的走道摩肩接踵，从司法威严的角度看显得过于随意。现在该院甚至把每层电梯间门口的空间间隔出来用于办公。jLBHrnAILg

其次，混杂办公不适合审判工作开展，甚至无法满足消防安全、人权保障需要。五羊邨工业大厦是回字型的九层建筑，法院和特种设备检测中心、区老人院、社区医院、建设银行省分行使用的部位相互交错。有些楼层单位之间通过防火门间隔，法院使用的六楼和四楼中间夹着建行使用的五楼，一楼是其他单位，防火门只有长期锁闭，不符合消防要求。回字型中间的空地现被社区医院建设使用，医院的中央空调机正对法官办公室；羁押室在地下阴暗潮湿，不利于保障人权。xHAQX74J0X

还有，工业楼结构不适合法院审判办公的特殊性及安全要求。该工业楼走廊宽，浪费大量面积。由于没有独立院落，警车停放和出入押解犯人都不符合安全要求。工业楼板的承重不能承受档案密集架的重量，一些档案密集架在院外闲置，而每年新增的6万多件诉讼档案挤占有限的办公用房面积，历年诉讼档案只能在外租借场地存放。LDAYtRyKfE

三、仓边路28号大楼由越秀法院继续使用，可沿续千年广府文化和司法传承，又可方便人民群众。

仓边路从民国时间开始作为司法官署所在地，已经具有悠久历史，司法文化传承跨越近百年。仓边路28号附近曾经聚集了省法院、市中院和越秀法院三间法院共同办公，广州老百姓对“打官司到仓边路”的认知已深入人心，仓边路的法院已成为广州司法文化的象征。在省、市中院陆续搬迁后，由越秀法院搬回仓边路，继续延续这一司法文化，具有重要现实意义和深远历史意义，也契合“传承千年广府文化”的战略决策。Zzz6ZB2Ltk

越秀法院现位于越秀区的东南角，辖区西北部瑶台、矿泉街等地的群众咨询办事、当事人参加诉讼均极为不便；目前，该院审判办公楼在五羊新城内街，连一些法律从业人士不知道具体位置。仓边路28号在地理位置上处于越秀区中心地带，交通便利，既靠近越秀区委区政府，也方便当事人参加诉讼、群众前往法院办事，非常适合越秀法院使用。dvzfvkwMI1

四、市中院、区政府均支持越秀法院使用仓边路28号大楼及其副楼。

越秀法院接收使用仓边路28号大楼及其副楼的设想得到了市中院、越秀区政府的大力支持。市中院曾于2013年向市政府提出《广州市中级人民法院关于该院现办公大楼将来使用建议的报告》，在报告中同意越秀法院关于待该院迁出后接收使用仓边路28号审判办公大楼整体（含银山大厦银山停车场40个停车位）的请示，并建议市政府给予大力支持。越秀区政府与区财政局就仓边路28号大楼的评估作价等事宜交换过意见。目前市中院搬迁在即，据悉，市中院领导也十分支持越秀法院承继28号物业，继续发挥该楼作为审判业务大楼的价值，传承法院文化。rqyn14ZNXI

综上可见，仓边路28号大楼将来交由越秀法院使用，可在节省财政资金的情况下彻底解决越秀法院发展面临的重要障碍，并得到所在区政府和人民群众的广泛支持。根据2017年12月生效的《党政机关办公用房管理办法》，党政机关办公用房统一登记、统一管理，故从2018年开始，全市两级法院财物均由市统管，越秀法院此前呼吁多年一直未得到解决的审判办公大楼不足问题，也需要提请市里统筹解决。EmxvxOtOco

建议：

待广州市中级人民法院搬迁后，将仓边路28号审判办公大楼及其附属物业（南副楼、北副楼、餐厅副楼及银山大厦银山停车场40个停车位），交由越秀区人民法院使用。SixE2yXPq5

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/a841a65929ea81c758f5f61fb7360b4c2f3f2a00.html