燕归巢空巢老人社会工作服务项目

项目概要

该项目主要旨在满足龙荫、汤家、康居西城第三社区的空巢老人在社区参与、情感慰藉、居家安全和自我价值感提升的需求。通过兴趣吧、健身操、志愿服务满足空巢老人社区参与的需求，通过个案咨询服务、情绪辅导服务来满足空巢老人精神慰藉的需要，居家环境安全系列活动、养生保养课堂、舌尖上的安全来满足空巢老人安全的需要，生命的意义系列小组活动、赛事活动、互助式志愿服务来满足空巢老人自我价值感提升的需要。本机构曾承包过7个相似项目，取得了较为显着的效果。机构内部有18名长期从事老年社会工作的专职社工，实务经验丰富。与其他同类社会服务项目相比较，在服务内容方面，机构为空巢老人提供多元化的服务，并建立服务热线；在服务宣传方面，建立专门的网站、微博和微信公众平台，增强社会对空巢老人的关注，同时也让空巢老人的子女随时了解父母在社区生活的基本状况。

项目背景

重庆市沙坪坝区龙荫社区、康居西城第三社区、汤家社区于大学城东北部。社区辖区面积200万平方米，建筑面积万平方米，常住人口近30000余人。

随着人口老龄化速度加快，老龄问题已经成为一个严重的社会问题。通过调查，社区65岁以上老人已经达到4013人，约占社区总人口的13％。老年人和高龄老人不断增加，是社会必须关注的问题。这些老人当中，空巢老人606 人，生活困难、行动不便的149人。全国已有多起空巢老人突发疾病死于家中无人知晓的案例，造成此类问题的原因在于子女和父母分开居住，平时联络较少，老人病了也没有人知道。

针对空巢老人，可以成立“老年互助组”，引导社区低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务；在社区创建日间老人照料中心，为老年人提供娱乐、互助、健身、学习的设备设施场所。将社区和空巢老人紧密结合起来，通过社工的引导和服务为空巢老人创造一个相互关爱、有利于身心健康的和谐环境，推进社区空巢老人社会工作的全面发展。

本机构曾承包过7个相似项目，取得了较为显着的效果。机构内部有18名长期从事老年社会工作的专职社工，实务经验丰富。与其他同类社会服务项目相比较，在服务内容方面，机构在为空巢老人提供定期上门服务及生活照料同时增加了“一键呼叫”服务，方便老人在遇到紧急情况时及时通知子女和社区工作人员；在服务宣传方面，建立专门的网站、微博和微信公众平台，增强社会对空巢老人的关注，同时也让空巢老人的子女随时了解父母在社区生活的基本状况。

通过对社区4013位老人和社区居委会进行分别调查和征求意见，约占93％的老人表示支持和赞同；老年人可以在不离开社区的同时获得较好的服务，使他们一致的需求和期望。

项目目标

总目标:

丰富老人们的精神生活，消除空巢老人的孤独心理和消极心理，提升他们的参与社会活动的能力。

分目标：

1.建立空巢老人个人档案。

2.空巢老人参与社区活动的频次较接受服务前提高了60%。

3.空巢老人对生活悲观言论的频次较接受服务前减少了70%。

4.空巢老人的居家安全意识得到了增强。

5.空巢老人的自我存在感和价值感较服务前得到了提升。

项目方案

1.项目服务对象：主要服务对象是重庆市沙坪坝区曾家镇龙荫社区的空巢老人，预计受益人数达到206人。间接服务对象是空巢老人的家人、社区居民、同辈群体，预计受益人数达到一千人。覆盖地域达到50万平方米。通过线上网络等多媒体和线下张贴海报、入户走访等途径宣传项目活动，招募服务对象。

2.项目配套资金及人力物力保障：项目有专门的配套资金，保障项目各个环节的实施。在人力保障方面，有督导(督导有3人，都是研究生学历，都是中级社工师)，项目执行管理者(有1人，是本科学历，是中级社工师)，社工(有3人，其中2人是本科学历，有1是专科学历，都是社会工作者)，社区工作人员(有1人，本科学历)，志愿者(主要是社区里面招募的志愿者和在高校招募的志愿者，志愿者人数将有15人)。物力保障方面：饮水机1个，电话2台，座椅50套，电脑6台。财力保障方面:有专门的会计师负责财力的管理。设施保障方面：基础设施完善，机构有专门储存信息档案的地方，并有个案工作室1个，小组工作室1个，培训室1个，开展社区活动的场所1个，活动室1个，公共厕所1间。社工运用个案技巧和个案经验在个案工作室给服务对象开展个案工作，社工运用小组工作的方法与技巧给服务对象开展小组工作，社工运用社区工作技巧和方法，开展社区活动等。

3.项目支持网络：外部的其他机构提供技术、经验分享，高校的志愿者和优秀的讲师、教授、专家，政府的财政补贴，督导，内部的社工及项目相关人员。

4.介入行动与介入方法：在一年期间，通过开展个案工作、小组工作、咨询服务、心理辅导、社区活动、知识讲座、物质支持，建立空巢老人养老支持网络，帮助空巢老人解决精神和感情、经济生活照料以及疾病的护理等问题，丰富老人们的精神生活，消除空巢父母的孤独心理和消极心理，提升他们的参与社会活动的能力。介入方法是个案辅导、小组活动、社区介入、社会工作行政。个案辅导、小组活动、社区介入是社会工作直接工作手法，社会工作行政是社会工作间接的工作手法。专家认为，个案辅导是一对一的模式，这样与案主直接接触，更能了解案主的需求和帮助案主解决问题，单独与案主相处也面临挑战，但有足够的准备是可以解决的。小组活动，有利于成员之间相互支持、相互帮助、相互鼓励，从而更好的解决他们的问题。社区介入，通过在社区开展社区活动，可以丰富社区居民的生活。社会工作行政，是对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。直接的工作方法和间接的工作方法可以优势互补。

5.社会宣传手段：

（1）与报纸、网站、杂志社、电视台合作和机构内部的网站、微博、微信、QQ群进行线上的宣传。

（2）通过制定项目服务简报、服务手册，宣传社会工作服务的方法和成效。

（3）联络相关媒体做深度跟踪报道，扩大项目的社会知晓度。

（4）制定项目微电影，推动项目的宣传，提升社会工作服务项目的知名度，

（5）设置并培育一名兼职宣传推广人员，对项目进行品牌打造及宣传。

6.阶段工作时间进度表

（1）项目前期调研阶段（）

在社区发放调查问卷100份后，整理调查问卷回收了100份，其中有0份是无效问卷，剩余100份有效问卷。进行入户走访，走访30户，进行调研。最后形成2份调研报告。

（2）项目筹备阶段（）

组建团队，实施团队主要是3名社工和一名项目主管，居民委员会和街道、社区工作人员的支持，有3名督导，1名高校专家协助项目的实施，设有一名专业的项目管理人员。招募志愿者20名。资金方面，设有专门负责财务管理的人员一名，投入项目资金预计10万。对项目进行线上和线下的宣传，来招募服务对象。完成项目申报书的撰写和计划安排表。

（3）项目实施期（）

按照申报书的要求，完成个案建档150份，个案咨询60次。兴趣活动58次，志愿服务活动128次。小组活动9个，每个开展6次，共计54次。社区活动14次，讲座活动20次。形成小组工作记录9份，社区活动记录14份。

（4）项目验收与评估阶段（）

采用中期评估和期末评估(过程评估、结果评估)。要求资助方、社工机构人员、服务对象做第三方评估。形成资助方评估报告2份，社工机构人员形成5份评估报告，服务对象形成50份评估报告。

项目预期

社会成效

1.通过项目的开展，对空巢老人的生理、心理、社会生活方面服务，解决空巢老人的问题，认知情绪的处理、精神问题的解决，社会支持网络的建立。可以协助空巢老人增强个人能力，预防心理功能的迅速退化，促进空巢老人身心健康。促进老年人的人际关系，鼓励老年人参与社会活动，满足精神生活的需要，改善空巢老人生活环境，并协助空巢老人适应不良社会环境。

2.解决了该社区空巢老人的精神生活，改善社区的生活风采，促进空巢老人与社区的关系，提供空巢老人自助互助的意识及能力。该社区有能力自力的空巢老人给他们更多的发展空间，重新适应社会，满足空巢老人与该社区的最大利益，能够完善社区环境的一种专业服务活动和过程。

3.项目过程中，帮助空巢老人们丰富日常生活，避免独自时的孤独，，机构为空巢老人做好后期的服务，并取得相关部门的承若和慈善组织的物力财力支持，不仅保证机构的经费、运作及活动的顺利开展，还帮助机构宣传报道，扩大机构在社会上的影响力。每次活动都是对社工人员的历练，为下一阶段做铺垫，有更好的实务经验服务于更多需要帮助的人。更加深入了解每个人群所面临的问题，从而更好的解决，也帮助自己成长。

4.对于社区，社工也是有资源可利用，通过低龄老人帮助高龄老人改善生活上的不便，高龄老人对低龄老人讲解往后生活上会发生的琐事，有什么办法是可以解决及缓解。

目标

服务类别/

活动名称

指标明细

产出

指标

成效指标

评估方法

建立空巢老人个人档案。

个案建档

150份较为详细完整的空巢老人个人档案

150份空巢老人个人档案

形成了至少150份空巢老人个人档案

结果认定法：150份档案

空巢老人参与社区活动的频次较没有接受服务前提高了60%。

老年兴趣吧

开展手工、棋艺、美食等兴趣服务。

3次/月*10个月=30次

接受过服务的空巢老人参与社区活动的频次较没有接受服务前提高了60%。

1、评估问卷了解服务对象参与社区活动的情况。

2、工作目标的前后、测。

健身操

开展老年人坝坝舞、太极拳等活动。

4次/月*12个月=28次

志愿服务

建立低龄老人志愿者服务队，为辖区内有需要的居民提供帮助。

1次/月*8个月=8次

空巢老人对生活的悲观言论频次较接受服务前减少了70%。

热线电话

开通心理热线电话

400个咨询电话呼入

空巢老人对生活的悲观言论频次较接受服务前减少了70%。

1、评估问卷了解服务对象对生活的态度。

2、工作目标的前后、测。

哀伤辅导

开展个案咨询服务

6次/月*10个月=60次

情绪辅导

开展情感支持、情绪疏导、情绪管理小组

3个*6次=18次

空巢老人的居家安全意识得到了增强。

居家环境安全

开展居家安全意识提升小组

1个*6次=6次

70%接受过服务的空巢老人表示居家环境安全服务消除了自己居家环境的安全隐患。

通过访谈了解服务对象对居家环境安全服务的认可程度。

上门开展居家环境安全隐患排查

1次/季度*4个季度=4次

开展居家安全知识竞赛活动

2场

开展社区消防演练示范活动

2场

养生保养课堂

开展健康知识宣传，讲解正确的养生方法

2次/月*10个月=20次

70%接受过服务的空巢老人表示健康知识和养生方法很受用。

通过访谈了解服务对象的接受程度。

舌尖上的安全

开展食品、药品安全小组活动

2个*6次=12次

80%接受过服务的空巢老人表示今后会更加重视食品、药品安全。

通过访谈了解服务对象的态度。

空巢老人的自我存在感和价值感较服务前得到了提升。

生命的意义

开展缅怀往事、动机激发、现实辨别小组活动

3个*6次=18次

90%接受过服务的空巢老人表示自己对社区很有价值。

通过访谈了解服务对象的态度。

赛事活动

开展老年人健身操、美食制作、手工等比赛

3个*2次=6次

互助式志愿服务

建立低龄老人和高龄老人结对子的形式开展服务

6次/对*20对=120次

项目经费申请

序号

支出用途

申请金额

（万元）

预算依据

1

员工工资

2500元/月*12月*3人*1年工资及社会保险

2

个案服务

60次*100元/次=6000元（资料打印费、建档费、志愿者补贴等）

3

热线电话专线费

400个*5分钟*元/分钟=600元

4

老年兴趣吧

3次/月*10个月*200=6000元（资料费、宣传费、活动物资费、专家指导费、志愿者补贴、场地费等）

5

健身操

4次/月*12个月*100=4800元

6

志愿服务

1次/月*8个月*200=1600元（物资费、交通费、志愿者补贴等）

7

哀伤辅导

6次*10个月*100=6000元

8

情绪辅导

3个*6次*100=1800元

9

居家环境安全意识提升小组

1个*6次*100+1季度*4*200+2场*1800+2场*1800=8600元

10

舌尖上的安全

2个*6次*200=2400元

11

生命的意义

3个*6*100=1800元

12

赛事活动

3个*2次*100=600元

13

互助式志愿服务

6次/对*20对*50元=7200元

14

社工培训及交流

会务费、专家指导费、资料费、住宿费、交通费、场地租借费

15

宣传费

宣传单、海报、横幅、服务简报等印刷

200元/月*12=3600元

16

项目评估

阶段性总结、中期、终期等总结，专家指导费、印刷费、会务费等

17

督导费用

2次/月*10*600=12000元

小计

22

税费

*≈

23

管理费

*≈

总金额

20

配套项目经费

序号

配套用途

配套金额（万元）

资金来源

1

2

总金额