天津文化创意产业的现状及南开区相关情况

分题三：天津市创意产业发展的现状及

南开区发展创意产业的建议

7月初，政府研究室人员对天津市内和平区、河北区、红桥区、西青区的创意产业园进行了走访，并对创意产业现状及南开区相关情况作了初步梳理。

一、 天津市创意产业现状

相对上海、北京而言，天津在正式提出发展创意产业上时间稍晚。但创意产业所包含的产业分类内容，如文化艺术、新闻出版、设计服务、广告会展、艺术品交易、软件网络及计算机服务等，在天津的发展已有一定的基础。

2007年1月，天津市十四届人大五次会议审议通过的政府工作报告中强调：“在积极发展科技、教育、医疗等服务业的同时，重点推进文化产业投资多元化，发展影视制作、演艺、娱乐、出版、发行等产业。着力培育创意产业，创建动漫产业基地。”

2007年4月29日，张高丽书记在调研时指出：“（各区要）大力发展高新技术产业，大力发展创意产业，形成具有特点的产业、品牌和亮点。”此后，各区县围绕发展创意产业，在规划制定、项目建设、政策导向和支持措施等方面开始了积极的探索。

（一）天津市各区创意产业发展状况

河北区制定了发展创意产业的全面规划。在规划中，提出了建设“四园”、“三区”、“三基地”的部署。“四园”，即3526创意工场、艺华轮创意工场、C6动漫创意园、辰赫创意产业园。“三区”分别是张兴庄创意产业示范区，美术馆艺术品展示交易区、八马路创意产业消费体验区。“三基地”则意欲打造“创意人才培养基地”、 “设计研发创新基地”、“创意产业培育基地”。在具体操作方面，积极争取市科委的支持，由市科委与河北区政府合作，河北区科委牵头组织推动。目前，比较成型的3526创意工场，是河北区创意产业的基地。3526创意工场原为华津制药厂，由厂方提供厂房、土地，河北区负责包装招商，改造为河北区创意产业园。占地6.5万平方米，建筑面积2.9万平方米，绿地面积1.5万平方米。除3526创意工场外，河北区其他创意产业园实际上主要是采用“挂牌”方式，把此前的发展现代服务业的内容放到了文化创意产业的名下，为创意产业发展营造氛围和环境。

从实地考察情况看，河北区在发展创意产业上基础比较扎实，运作比较规范。其中，在3526创意工场内，着力打造两个平台：①政府服务平台。设置创意产业园区管理办公区，负责园区的招商、咨询、管理和日常服务。②工业设计技术服务平台。在3526创意工场建立了工业设计功能服务区，主要有宽幅喷绘中心、数码印刷中心、图文制作中心、精密测量中心等，使中小设计企业得到多方面的服务和技术支撑。

　　红桥区按照政府主导、企业参与、市场化运作的原则，由科委牵头支持，建苑房地产公司投资，对原外贸地毯厂进行改造装修招商，建设了红桥区“意库”创意产业园。意库占地3万平方米，共有十四栋建筑。据主办单位介绍，意库招商主要以文化、科技企业为主，已有天津市大学生创意产业孵化中心、红桥区妇女再就业中心等共56家企业入驻。

和平区由科委、发改委共同牵头，按照《关于批转和平区鼓励现代服务业民营经济引进成熟税源相关政策若干意见的通知》，积极引导创意产业。和平区创意产业的重点和亮点在“6号院”， 6号院产权属于一商局，位处和平区台儿庄路6号。由一商局与和平区合作开发，区科委负责包装招商。科委、发改委各一次性拨付100万元开发引导资金，对入驻6号院的企业给予装修和租金补贴，同时鼓励入驻企业以申请项目的形式获得扶助资金。按照构想，6号院创意产业园内将主要由三部分构成：艺术家工作室、画廊数量将占60%左右，建筑设计、广告设计占20%，咖啡厅、西餐厅等公共休闲空间20%。据了解，6号院虽与海河隔路相望，地理位置优越，但存在电力配套严重不足的问题，难以满足作为商务写字楼的基本要求，在6号院发展创意产业，也有这方面因素的影响。

西青区“凌奥”创意产业园，位于红旗南路南侧，原为凌庄子村工业厂房，前期运作工业项目不很成功。后来重新策划定位，由该村提供土地和厂房，凌奥公司负责包装、招商，改建成“凌奥”创意产业园。园区总建筑面积12万平方米，据称已有37家创意产业类的公司和机构入驻园区发展。该园交通比较便利，适合研发和生产加工企业入驻，整体上看，大多数楼宇还在装修改造中。

（二）各区创意产业发展特点

从以上各区创意产业的发展来看，主要有以下几个特点：

1、起步较晚、规模较小。天津目前创意产业发展和国内先进城市相比还处在起步阶段，除滨海新区2006年成立动漫基地外，市区内创意产业园2007年才开始挂牌运作，有的还处于规划之中。创意园区空间规模比较小，主要是通过对旧仓库厂房进行简单改造装修进行创意产业类招商。入驻单位比较少，尽管各园区对外宣传入驻企业众多，但考察中，实际看到的现场景象比较冷清，相对北京上海创意产业企业来讲普遍规模小、档次不高。

2、形式大于内容，内容趋于雷同。各区由于创意产业普遍刚刚起步，目前还处于对创意产业机构、机制、场所、方向的架构过程中，高新技术、高附加值的创意产业极少，主要以文化创意做包装，具体内容仍集中在一般服务性行业、广告和传统加工业上。

3、创意产业概念模糊，发展目标不明确。即使是动作最大的河北区，除3526创意工场外，其他创意产业园也多是将原来的现代服务业项目改头换面，以“创意产业”的名义加以运作。而红桥区、和平区等区的创意产业园，在园区定位、前景规划、预期效益上均不甚清楚，实验性大于实干性。

4、短期难以产生税收效益。目前各区发展创意产业基本模式为，政府牵头引导带动，企业提供土地、厂房，合作公司、政府共同包装宣传。根据目前状况，创意产业对所在区的财政贡献极为有限。为发展创意产业，政府还先期付出一定投入，这些投入短期内难以收回。举例来说，和平区6号院租金为20元/月/平方米，比较而言，天津市写字楼或商铺平均租金为每月每平方米70元左右，而6号院创意产业内容集中在画廊、艺术工作室上，它们本身的税收效益是相当有限的。而政府部门已先期投入至少200万元。如果仅从房产税方面获得收益，收回成本期限较长。相比较各个创意产业园的场地、资金投入，这些创意产业园短期内难以为各区财政做出贡献。

二、 南开区发展创意产业的初步建议

南开区作为市中心区，文化、科技、教育特色突出，相较其他区县而言，南开区具有发展创意产业的四大优势：区位优势、人才优势、文化优势和市场需求优势。我们可以利用这些优势基础，大力发展创意产业，同时总结其他区县在发展创意产业上的经验教训，以后发优势，取得更好的效果。

当然，我们发展创意产业也还存在一些困难和问题，如天津整体经济水平还有待提高，普通居民消费能力不强，无论是在天津市政策层面还是百姓的关注程度上对创意产业的重视还有待加强等。

鉴于此，我们提出如下建议

（一）政府政策层面

1、制定南开区发展创意产业的具体规划。具体来讲，发展创意产业应结合“六区三带”发展规划，蕴含在我区大力发展现代服务业的政策和进程中，通过优惠政策产生的聚集效应，辅以一定的资金支持，建设聚集区，扶植一批创意企业。

2、成立较高规格的创意产业领导小组。确定责任部门具体负责创意产业发展推动事宜。政府和企业合作，以某园区为合作平台、管理平台、服务平台，按照企业化模式运作。

3、出台扶植政策。研究制定发展南开区创意产业所需要解决的政策、机制、空间等问题，在税收优惠、资金补贴等问题上出台切实可行的政策措施，如拨出专款作为引导发展资金，吸引创意型企业入驻南开。

（二）具体运作层面

建议在我区打造一个创意基地、三大创意产业聚集区和一批创意楼宇。

1、一个创意基地：至少建设一个创意产业基地，可选择我区一处旧工业厂房或商业楼宇，建设南开区创意产业基地，形成上述第2条建议中的合作平台、管理平台和服务平台，作为我区创意产业的龙头，树立我区创意产业的形象。

2、三大创意产业聚集区：在基地的基础上，按照产业优势，打造三大创意产业聚集区。1）在鼓楼、古文化街传统文化旅游传统文化旅游特色基础上，打造艺术品、手工艺品和古董交易中心。　2）在鞍山西道、白堤路一带建设软件开发、网络游戏等创意区，着力培养多元化软件企业。3）在水上公园、奥体中心地区建设广告策划、咨询设计创意区。

3、一批创意楼宇：利用尚未出租的商务写字楼和部分公建项目，挖掘区域资源禀赋，打造一批有特色的创意楼宇和时尚消费娱乐专区。

（三）南开区发展创意产业需要注意的几个问题

1、坚持政、企合作，以扶植政策调整开发创意产业园企业、入驻创意企业和政府三者关系，坚持企业投入、市场运作。

2、坚持形象起步、效益支撑。在发展创意产业的初级阶段，给人印象最深的是文化艺术类的创意产业，这对建立形象、积聚人气是必要的，但我们要真正地使创意产业成为财政的有力支撑，就必须控制生产性创意产业和消费性创意产业的比重，既求“好吃”又要“好看”。

3、坚持高标准，发展高附加值产业，追求长期效益。要使南开区创意产业加快发展，就要在规划、建设、招商、服务的多个阶段，坚持高标准，抓住创意产业的核心，那就是有独特创新性的、高附加值的产业和受知识产权保护的产品。这样的产业和产品才有持续发展前景、有强大的竞争力，也才能够对区财政提供真正的税收贡献。

4、发展创意产业园区要注重规模。创意产业的重要发展条件是聚集人才、信息、资金、人气，要坚持搞有规模的创意园区，才能为各类资源的聚集创造条件。

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