《巡查工作中存在的问题和建议》

《巡查工作中存在的问题和建议》

一、基层巡察主要存在的困难和问题巡察人才选拔难，业务素质有待提升。县级巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选参加巡察的主动性和积极性不高，造成可选的人员不多。

加之各巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均未经过系统性、规范性培训，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过长期检验。

因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。同时，还存在抽调人员虽明确了巡察期间不参与原单位工作，但实际-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~2~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------操作过程中还两边负责两边跑现象，分散了巡察组人员的精力。

深入谈话难，震慑作用难以发挥。

在巡察工作中，个别谈话是发现问题的一种重要手段，但是很多谈话却浅尝辄止，一谈了之。虽然都准备了谈话提纲，提纲也与单位实际相联系，但是往往在触及一些敏感问题或干部个人问题时，被谈话人犹如惊弓之鸟通常会出现犹豫、胆怯的情况而转移话题，或及时补场、或进行否认，而谈话人这时也往往在左右权衡中会出现多一事不如少一事，都是一个地方的人“低头不见抬头见”不能相逼过甚的念头，所以当时没有进行乘胜追击、顺藤摸瓜，在与被谈话人的心理博弈中输给了自己，从而错失了发现问题线索的良机，导致较少在谈话中发现有用的问题线索，就更谈不上震慑了。

巡察方法存在局限性，发现问题难。巡察主要是采取听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~3~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案开展巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，发现问题线索渠道单一，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。

二、加强基层巡察工作的几点意见建议合理搭配强化培训，提升巡察人员综合素质。针对县级巡察组工作人员是每轮巡察临时挑选组成的实际情况，建议在县级常设一定名额巡察组组长编制，以确保巡察人员的稳定性和工作的连续性，从而避免开展一轮巡察工作并熟悉掌握巡察业务后又没有再次负责下一轮巡察而导致投入太多的人员培训精-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~4~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------力。建议县委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，体现县委的信任、重托，以及巡察工作的权威性和严肃性。同时，严格把好巡察人员的入口关，严格标准、严格选配、严格培训、严格准入，从严管理，注重提升他们的业务能力，才能确保高质量完成巡察工作任务。建议上级应加大对基层巡察人员的学习培训力度，以达到开拓视野、相互交流、共同提高的目的。

增强谈话针对性，提高发现问题线索价值。首先要精心拟定谈话提纲。先查阅被巡察单位相关资料，掌握相关情况，再结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、权力运行轨迹、干部群众反映最集中最强烈的问题，拟定谈话提纲。

使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映，能够产生共鸣。同时，根据谈话中发现的新问题、新情况，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和指向性。

其次是细致安排谈话对象。巡察中做到-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~5~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------被巡察单位领导班子必谈，近年退休的班子成员必谈，重大项目的参与者和知情人必谈，关键岗位上的人员必谈的同时，根据实际情况扩大谈话范围，以便更有利地发现问题。同时，在谈话中合理规避相关对象，避免因谈话了解问题时出现疏忽和泄露。最后要积极接受群众约谈。巡察组随时随地接受干部职工和群众之“约”，顺应基层群众的要求，随机选择时间和地点。同时，采取“一对一谈话”方式，变“高高在上”“冷漠以对”为“平等和气”“促膝长谈”，让基层群众放下顾虑对巡察组敢说话、说实话、讲真话，在与干部群众“唠家常”“掏心窝”中发现蛛丝马迹。

探索灵活多样的工作方法，精准发现问题。发现问题、形成震慑是巡察工作的主要任务。开展巡察工作，必须牢固树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，积极探索行之有效的巡察方式和手段，针对基层熟人社会、宗族势力、人情困扰等实际问-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~6~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。特别是就县级而言，说情风、关系网是巡察顺利开展的绊脚石，建议从州级巡察人才库中抽取人员，对全州巡察人才进行集中培训授予资格，并由全州统筹采取县市交叉巡察方式来加以破解。加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。

要注意从“街头巷议”“民谣”“顺口溜”等信息中收集群众反映的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。

《巡视条列》规定了听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事项报告、询问知情人和专项检查等12+n种巡视基本方法，这些方法都是经过巡视实践证明有效管用的，可以借鉴使用。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~7~-------------------------------------------------------精选财经经济类资料---------------------------------------------------------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~8~

巡查工作中存在的问题和建议_市场巡查工作存在的问题及对策市场巡查工作存在的问题及对策东兴区工商局卢永强市场巡查就是按照有关法律法规的要求，以巡回检查的形式，及时查验市场主体的经营资格，规范市场主体的交易行为，检查上市商品的合法性和假冒伪劣商品的来源及流通渠道，调解处理交易纠纷，受理消费者投诉，即时查处商品交易中违法违章行为的全方位动态的市场监管新方式。

市场巡查制具有市场监管的主动性、整体性、连续性和高效性的优点。是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。

一、目前市场巡查工作中存在的问题

（一）市场巡查人员的思想观念没有彻底转变。部分巡查人员对待市场巡查工作的认识上“不到位”。一是对市场巡查工作的重要性认识不到位。部分市场巡查人员把市场巡查工作简单化、形势化、数量化，甚至坐在办公室里填写市场巡查记录，没有使市场巡查真正成为一种执法的手段。二是对巡查目的认识不到位。

巡查人员认为巡查的主要目的就是及时处理辖区市场中发生的问题或巡查时发现的问题，而没有形成对经济违法行为要做到“事前防范、事中监督、事后治理”这样一环扣一环的巡查观念，也没有形成把市场巡查作为维护一方经济秩序的稳定、为群众排忧解难、为上级提供有价值市场信息的重要手段的正确理念；三是对巡查的对象认识不到位。一般认为巡查的重点为集贸市场、商场、超市、门店等有形市场及其经营主体，而没有根据新形势、新任务的要求，从思想意识上及时地将巡查范围延伸到金融、信息、房地产、劳务等生产要素市场及其他无形市场当中；四是对巡查内容认识不到位。

表现为只注重对有形市场中缺斤短两、强买强卖、无照经营、制售假冒伪劣商品等违法经营行为的治理，而没有及时将监管重点扩展到打击商业贿赂、不正当有奖销售、虚假误导性宣传、虚假打折降价、霸王条款等不正当竞争行为、垄断性限制竞争行为以及地区封锁、地方保护行为等隐蔽性更强、执法难度更大的执法领域中去。

（二）市场巡查人员的综合素质没有根本性提高。一是巡查人员掌握的业务知识不全面。有关工商行政管理的法律、行政法规、规章就有很多种，而大部分巡查人员只熟悉《城乡个体工商户管理暂行条例》、《无照经营取缔办法》等常用的法律或规章，而对涉及公司、银行、证券、通信、会计等行业的法律法规不熟悉、不了解，因此巡查人员对处罚一般经济违法案件的业务比较熟练，而查处的案件一旦涉及金融、财税、审计等方面的知识，承办起来则显得心有余而力不足；二是部分巡查人员的执法技巧不高。有的监管时凭热情、凭经验，巡查办案时，往往只是单打一，缺乏发动社会力量发掘案源，缺乏与有关部门的协调联动，造成对有些经济违法行为的打击缺乏广度、力度；三是个别巡查人员的法律意识淡薄。表现为不着装上岗，查办案件时不出示执法证件，办关系案、人情案，以收代罚或吃、拿、卡、要，严重损害了工商行政管理机关的形象。

（三）人员素质和执法手段与实行综合监管要求不相匹配。尽管近年来基层工商所在提高人员文化、业务素质方面下了很大功夫，采取一些措施，但与新的监管模式要具有一专多能的综合性素质，要有解决复杂问题的综合能力的要求，还有一定差距，亟待改善和加强。同时由于资金的紧缺，一方面有相当一部分基层工商所的办公场所、电脑、通讯、车辆配备等硬件与实行综合监管所需要的快速反应，保障有力的监管机制相关甚远。另一方面基层单位缺乏检验、检测商品的工具和设备，巡查人员在进行市场巡查时，往往只是凭借着肉眼和工作经验辨别假冒伪劣商品，而随着科学技术发展，许多假冒伪劣商品的“科技含量”越来越高，从表面难以辨出真伪。

（四）基层执法权限不明确。监管模式改革中的一项重要内容就是将执法重心下移，该属于工商所的职权，放还给基层工商所。但现行的法律、法规、规章都显得滞后和不相适应。主要表现在：一是《工商行政管理所条例》对工商所的法律授权具有很大局限性；二是没有对工商所的强制措施权作出规定；三是没有对县级工商所行政管理机关授权，委托工商所执法权限作出规定。

（五）基层执法监督力度不够。一是内部监督机制不健全，虽然有人员但因无明确的监管职责、权限等，监督作用得不到发挥；二是基层工商所的监督因力量不够、范围不宽、形式虚化而显得力度不够；三是未将法制监督、行政监督、党内监督等聚集统一起来，造成有的管事不管人，有的管人不管事，削弱了监督效果；四是执法与执法监督的不同步导致出现执法不文明、粗暴执法、执法随意性大、以费代罚等不良现象。

二、针对上述问题，应采取以下几点措施，推动基层市场巡查工作规范化。

（一）充分认识推行市场巡查制的重要意义改革市场监管方式方法推行市场巡查制，是工商行政管理机关转变职能、实现监管社会主义大市场目标的必然要求；是切实强化市场日常监管、实现职能到位的重要手段；是规范市场监管行为、提高队伍素质的有效途径。推行市场巡查制有利于工商行政管理机关及时掌握市场动态，抓住市场运行中带有倾向性、苗头性的问题，及时采取相应的措施，防患于未然；有利于节省人力、物力和财力，提高市场监管工作效率，降低执法成本；有利于社会监督和廉政建设。通过推行市场巡查制，使工商行政管理机关在市场监管工作中逐步实现由被动式管理向主动式监管转变；由粗放式管理向规范化管理转变，从而真正担负起监管社会主义大市场的历史使命。

（二）树立科学的巡查理念，创新市场巡查模式。

市场巡查像一把开启智慧之门的钥匙，使工商行政管理工作，尤其使市场管理工作，从传统模式走进现代模式，从驻场式监管向跟踪式监管的转变，从静态执法向动态执法的转变，无疑是市场管理方法、手段的一次革命性变革。我们应当珍惜这种史无前例的机遇，创建市场监管的辉煌成绩。市场巡查是工商行政管理部门履行市场监管职能的最基本工作方法，应当包括工商行政管理市场监管职能的方方面面，如市场主体资格、市场经营行为、市场竞争行为以及产品质量、商标、广告等诸多方面，具体的讲它是指基层工商行政管理机关特别是工商所，以市场巡查为履行市场监管职责的切入点，以建立综合执法体制为目标，运用科学的高效的巡查模式，对市场主体的各种行为进行监督检查和处理的动态执法过程。唯有在这种认识指导下，市场巡查工作才能觉得有干头，才能进行不断完善创新。工商所巡查人员才能将千头万绪的工作，理出头绪，抓出成效。并且降低行政成本，减少体能和财力的浪费，树立工商执法权威。因此，科学的市场巡查理念是：以建立基层综合执法体制为目的，构筑五大监管体系，一是市场主体准入（退出）体系；二是流通领域商品质量监管体系；三是企业信用分类监管体系；四是保护消费者权利体系；五是突发事件应急体系。要构建这五大体系必须“思变”，要从执法理念、手段、方式等方面进行彻底的转变，即从强制行政向契约行政转变；从生硬执法向人性执法转变；从静态监管向动态监管转变；从单一执法向综合执法转变。

（三）注重市场巡查中的文字记录，为日常监管提供有力支持在进行市场巡查时，还应注意完善各种文字记录，如现场检查笔录、询问笔录、巡查日志等，这项工作看似繁琐，但却是监管巡查中必不可少的，它既是工商管理干部工作轨迹的记录，同时也为后期监管工作提供了有据可查的线索和条件。

做好巡查中的文字记录，不但可以有效地改进上述问题，而且通过汇总、总结巡查记录，可以使领导层掌握巡查人员的工作状况，发现工作中存在的问题，及时研究新的对策和措施，使各项工作真正做到有的放矢、收到立杆见影的成效，提高执法效率、降低管理成本。

（四）加强基础建设，不断完善市场巡查制各级工商行政管理机关在推行市场巡查制的过程中，要建立和完善各项制度、规定，用制度规范市场巡查的具体内容、考核标准、工作程序和市场巡查人员的职责、任务。要建立和完善市场管理公示制、市场执法不作为追究制等有利于市场巡查顺利开展的监督机制，经常对市场巡查人员履行职责情况进行检查，公开办事制度和办案程序，按受社会和经营者的监督。要按照先培训后上岗的原则，有计划有步骤地对市场巡查人员进行培训，全面提高其政治素质和业务素质，使市场巡查人员具备独立履行职责的能力。为提高市场巡查的工作效率，应创造条件，逐步配备市场巡查所必需的设施和装备。

巡查工作中存在的问题和建议_工作总结：区县开展巡察工作的现状和改进建议工作总结：区县开展巡察工作的现状和改进建议按照市委和市纪委部署要求，我区于201x年6月全面启动巡察工作，取得了一定成效，收到了预期效果。同时，对巡察工作中存在的一些问题，进行了认真分析思考。

一、开展巡察工作的主要做法

（一）组建机构，加强领导及时成立区委巡察工作领导小组，下设区委巡察办公室。从纪检、组织、审计、财政等部门抽调干部组建2个巡察组，择优挑选政治过硬、业务熟练的干部组建了巡察工作人才库，目前人才库104人，其中组长库58人。

（二）统筹谋划，强化保障区委在全区机关办公条件极为紧张的情况下，专门为巡察办调剂了办公用房。

安排组建巡察办工作经费24万元，购置必要的办公设备；在车辆紧缺的情况下，积极为巡察工作协调公务用车。

（三）精心准备，迅速启动制定《区委关于开展巡察工作的实施方案》，及时召开全区巡察工作动员暨培训会议，通过集中导学、专家授课、相互提问、分组讨论、心得交流等多种方式，组织巡察干部学习《巡视工作条例》、xx关于巡视工作的重要论述和市委《实施办法》。主动与组织、审计、财政、信访等部门了解被巡察单位的问题线索，为巡察组进驻巡察提供第一手资料。

（四）严格程序，扎实推进坚持政治巡察，突出“六大纪律”，采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、抽查核实、调阅资料、走访调研等方式开展巡察了解。共发放《征求意见表》42份，进行个别谈话51人次，调阅文件、资料700余份，抽查财务账目30余本，抽查3名领导干部《个人重大事项报告》，召开服务对象座谈会3次，发放《调查意见表》28份，对10家企业进行了走访调研。

二、巡察中发现的问题及线索首轮巡察于6月30日启动，历时两个月，巡察中发现2家单位重点问题共16个，主要有：党组领导班子核心作用发挥不够充分，用“追赶超越”理念引领发展意识不强；“三会一课”等党内基本制度落实不规范、存在“重业务、轻党建”现象；班子成员“一岗双责”意识不强，对党风廉政建设工作分析研究少、措施不实等。发现问题线索共5个，已移交区纪委。总体来说，首轮巡察及时、全面、客观地掌握了被巡察党组织领导班子和领导干部的总体情况，促进了党的路线、方针、政策以及重要工作部署的落实，达到了“发现问题、形成震慑”的目的。

三、巡察工作中存在的问题及原因分析

（一）巡察队伍力量还不够强首轮巡察虽然从纪检、组织、财政、审计等部门选拔了优秀干部，但由于是首次接触巡察工作，缺少经验，再加上培训不够系统全面，业务水平还不能完全适应巡察工作的要求。

抽调干部有的还要承担原单位的部分工作，不能全身心地投入到巡察工作中。

（二）开展巡察方式相对单一目前巡察组主要还是采取听汇报、做测评、查资料、个别谈话、抽查干部个人重大事项报告等方式，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性，不能满足于深度发现问题的需要。

（三）发现问题线索难度较大目前的巡察方式，只能发现一些共性和面上的问题。个别谈话中，普遍存在讲成绩多、讲缺点少，讲一般性问题多、讲实质性问题少，讲业务工作多、对领导班子评价少的现象。还有一些干部群众抱着“老好人”的心理，避重就轻，不愿得罪人。在问卷调查中，有时存在“一勾到底”的现象，导致测评结果失真，参考性不强。

（四）干部群众参与积极性不高我区巡察工作社会知晓率还不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚。

接到群众的举报电话不多，群众主动到巡察组反映问题、或向举报信箱和邮箱发送信访举报件更少，导致巡察工作中发现问题不全不深。

（五）巡察工作重点不够突出巡察工作涉及的内容较多，既要对被巡察单位执行《党章》和其他党内法规情况进行监督，又要对执行“六大纪律”、“三大问题”、“三个重点”进行巡察，职责任务泛化，发现问题聚焦不集中，巡察监督的范围过宽、过广，针对性不强，导致精力和焦点分散，触及的实质性问题较少。

四、对巡察工作的改进建议

（一）健全体制机制，破解工作开展“难”1.明确职责规范程序。健全和规范领导体制和工作机制，细分责任规范程序，要明确巡察工作领导小组、巡察办职能职责、工作规则和议事程序，以及组织、协调、监督巡察工作的具体方式、程序和标准。巡察组要明确工作方法程序、纪律规矩，以及发现问题分类处置的具体标准、程序，确保巡察工作始终在制度的轨道上规范运行。

2.改进巡察方式方法。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题，一方面可采用混合巡察方式，建立上下联动机制，区县巡察机构可与上级巡视机构开展专项巡察和联合巡察，达到资源和人员共享。另一方面灵活运用专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”、“点穴式”巡察和延伸巡察等方式，集中力量突破重点人、重点事和重点问题，短时间内扩大覆盖面，集中发现和弄清问题。

3.建立成果共享机制。建立健全巡察成果运用的责任体系和组织网络，健全巡察成果共享机制，把巡察成果与纪检、组织部门的年度考核、干部考察、党风廉政建设责任制检查等工作有机结合，实现信息资源共享。

（二）加强队伍建设，破解配强人员“难”一是优化巡察队伍。

建立巡察人员选拔制度，高规格配备巡察组组长，科学安排、合理搭配巡察人员，建议巡察组80％以上的人员为在职党建、人事、监察、审计、财务等业务骨干，20％以内的人员为业务素质较高并退居二线担任非领导职务的干部。加强巡察人员的管理、考核和培训，使巡察干部有权威。

二是强化学习培训。对巡察工作人员要进行专业知识培训，可采取专题培训、参与上级巡视、交流研讨、案例学习等方式，拓宽干部学习途径，增强培训的针对性和实效性，提高工作技能和水平，适应不断变化的工作需要。

三是注重交流实践。

构建巡察工作内部信息交流制度，发挥巡察实战经验的“传、帮、带”作用，定期组织召开巡察经验交流会，让巡察干部熟悉情况，找准切入点。

同时，选派巡察骨干人员到上级巡视机构以巡代训，

内容仅供参考

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/a3fd3b43a2116c175f0e7cd184254b35eefd1aa4.html